ЗАКОН ОБ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ С 1 ИЮНЯ 2021 ГОДА ДЛЯ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ВВОДИТСЯ ВПЕРВЫЕ ПОДРОБНЕЕ С 01 06 2022 Г БУДЕТ ВВЕДЕНА ОБЯЗАННОСТЬ ЖИТЕЛЕЙ РОССИИ ЭВАКУИРОВАТЬСЯ ИЗ ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКОГОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»

15 декабря 2021 года

24 декабря 2021 года

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450; N 52, ст. 6969; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408; N 18, ст. 2622; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68; N 7, ст. 919; N 26, ст. 3887; 2018, N 32, ст. 5113; 2019, N 27, ст. 3524; 2020, N 14, ст. 2028; N 26, ст. 3999; 2021, N 22, ст. 3690; N 24, ст. 4188) следующие изменения:

1) в статье 4.1:

а) дополнить пунктами 2.4 и 2.5 следующего содержания:

«2.4. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.

2.5. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций.»;

б) абзац первый пункта 10 после слов «Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» дополнить словами «(Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи)»;

2) в статье 6:

а) в части первой слова «, их последствиях,» заменить словами «и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций,»;

б) в части третьей слова «администрация организаций» заменить словом «организации»;

в) дополнить новой частью четвертой следующего содержания:

«Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обязаны своевременно представлять в установленном порядке в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.»;

г) часть четвертую считать частью пятой и ее после слов «должностными лицами» дополнить словами «и организациями»;

д) часть пятую считать частью шестой;

3) в статье 10:

а) подпункт «к» после слова «власти,» дополнить словами «органами местного самоуправления и организациями,»;

б) подпункт «м» изложить в следующей редакции:

«м) определяет порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, а также порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;»;

в) дополнить подпунктом «т» следующего содержания:

«т) определяет порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.»;

4) в статье 11:

а) подпункт «в» пункта 1 изложить в следующей редакции:

«в) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;»;

б) в пункте 2:

в подпункте «б» слова «о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение» заменить словами «организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»;

дополнить подпунктом «п» следующего содержания:

«п) устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.»;

5) статью 13 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Федеральные органы исполнительной власти предоставляют на безвозмездной основе федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, постоянный доступ к информационным системам, содержащим информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

6) в статье 14:

а) в подпункте «з» части первой слова «предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также» исключить;

б) часть вторую дополнить словами «, а также о проведении эвакуационных мероприятий»;

в) в части третьей слова «руководитель работ по» заменить словом «руководитель»;

7) статью 19 дополнить абзацем следующего содержания:

«эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий.».

30 декабря 2021 года

Российских граждан обяжут эвакуироваться при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации – лесных пожаров, наводнений, землетрясений. Тех, кто откажется, могут вывезти принудительно и даже оштрафовать.

Законопроект №1120845-7, который обязывает граждан Российской Федерации эвакуироваться с территорий, на которых объявлен режим ЧС или угроза возникновения ЧС, внесён Правительством в Госдуму России ещё 1 марта текущего года. Законопроект уже прошел одобрение в Госдуме. Впереди — его подписание Советом Федерации и Президентом России.

Принудительная эвакуация в России. Суть закона

Тему принудительной эвакуации граждан из зоны ЧС впервые подняли в сентябре 2019 года, после масштабного наводнения на Дальнем Востоке.

По новому закону редлагается обязать граждан эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС «при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий».

Решения об эвакуации будут принимать комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданные на всех уровнях власти.

Порядок проведения эвакуационных мероприятий должно будет определять правительство РФ, это позволит создать полный алгоритм действий органов власти и населения.

В предыдущем законе предусматривалось принудительно эвакуировать граждан только в случае контртеррористической операции или в случаях, когда объявляется режим чрезвычайного положения (вводится для защиты от внутренней угрозы).

Что же изменилось в новом законе:

1) органы управления системой предупреждения ЧС (это Правительственная комиссия на федеральном уровне, а также региональные и муниципальные комиссии — если ЧС носит локальный характер) могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения ЧС или угрозе ее возникновения;

2) для граждан РФ вводится обязанность эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС или из зоны ЧС, — с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий от органов власти.

Именно второй пункт и стал предметом бурного обсуждения в интернете, породив немало слухов и домыслов.

Как видно, закон действительно предусматривает обязательную эвакуацию для населения в том случае, если уполномоченная комиссия примет соответствующее решение.

Способы эвакуации. Г ОСТ Р 22. 17-2020

К поправкам подоспел и свежий ГОСТ Р 22.3.17-2020 про порядок эвакмероприятий. В новейшей истории России это первый ГОСТ такого рода — раньше подобного регламента не было. Плюс ко всему, действовать он начинает уже 1 июня 2021-го.

Сам ГОСТ (его еще называют национальным стандартом по эвакуированию населения) описывает порядок и процедуру эвакуации мирного населения из опасных или потенциально опасных зон. Документ указывает категории населения, которые подлежат эвакуации или рассредоточению, определяет как и каким образом это население перемещать (автомобильным, железнодорожным, авиационным транспортом).

Эвакуация может осуществляться либо пешими колоннами от 500 до 1 000 человек с соблюдением дистанции в 500 м между колоннами.

Либо различными видами транспорта (например, в вагон электропоезда рекомендуется сажать до 250 человек, в 25-местный автобус — до 40 человек, в грузовой автомобиль — не более 20 человек, а в самосвал — не более 15 человек).

Кстати, для колонны разработаны свои правила:

Для увеличения скорости колонны людям запрещено брать с собой много личных вещей, а о еде и питье во время привалов в ГОСТе ничего не сказано!

В ГОСТ Р 22.7.02-2021 так же говориться про информирование населения в условиях ЧС: куда обратиться, как искать родственников, какие выплаты и кому положены и т.д. Там, например, сказано:

Такой ГОСТ тоже вводится в России впервые и, очевидно, направлен на борьбу с возможной паникой, слухами и дезориентацией людей во время стихийных или техногенных катастроф. Остается надеяться, что он никогда не пригодится. В конце стоит наверное напомнить, что никакой ГОСТ не является законом, а лишь инструкцией для внутреннего пользования сотрудников соответствующих ведомств, не более.

Основные тезисы — суть нового закона об обязательной эвакуации

Основное изменение – граждане обязаны будут эвакуироваться из мест, где не только объявлена чрезвычайная ситуация, но и существует угроза ее возникновения. Все решения относительно эвакуации будут принимать специальные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС.

Основное содержание поправок законопроекта:

С 1 июня вступает в действие ГОСТ Р 22.3.17-2020, который регулирует планирование мер по эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Таким образом, с 1 июня эвакуация населения (точнее, ее подготовка) должна осуществляться с учетом этого государственного стандарта.

Законопроект уже получил критические отзывы. Как он будет реализовываться, пока не понятно, но, очевидно при помощи полиции и под угрозой привлечения к ответственности за отказ от исполнения распоряжений полицейских (ст. 19.3 КоАП РФ).

Закреплена обязанность граждан РФ эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий

Установлено, что Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, аналогичные комиссии субъектов РФ, муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций.

На Правительство РФ возложено определение порядка проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, включая порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Дата публикации на сайте: 31.12.2021

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Новости и аналитика

С 1 марта 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 19.09.2022 N 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Какие локальные акты в связи с этим необходимо принять в организации? Должны ли руководители создавать в организации эвакуационные комиссии?

С 1 марта 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 19. 2022 N 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Какие локальные акты в связи с этим необходимо принять в организации? Должны ли руководители создавать в организации эвакуационные комиссии?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в организации, по нашему мнению, принимает руководитель организации. Конкретный перечень локальных распорядительных нормативных и актов, которые должны быть в организации, их наименование и содержание нами не обнаружены. Полагаем, работодатель вправе разрабатывать и утверждать нормативные и распорядительные акты, соответствующие требованиям законодательства по своему усмотрению, руководствуясь формой проверочного листа, исходя из установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, территориального расположения и иных особенностей организации.

Обоснование вывода: Согласно вступающим в силу с 1 марта 2023 г. Правилам проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.09.2022 N 1654 (далее — Правила N 1654), эвакуационные мероприятия будут проводиться в том числе на основании решений руководителей организаций. Для этого работодатель определяет решением руководителя: — места сбора и (или) посадки на транспорт населения, перечень вывозимых ценностей; — маршруты эвакуации, способы и сроки перевоза населения, вывоза ценностей; — перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий; — перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания, места хранения вывозимых ценностей. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий организации работодателю необходимо: — проинформировать работников о принятом решении; — проинформировать работников о маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий; — организовать перевозку сотрудников в безопасные районы, а также вывоз ценностей. По смыслу пунктов 6 и 7 Правил N 1654 указанные комиссии принимают соответствующие решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) на уровне федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера, в том числе в отношении работников органов и корпораций, а также подведомственных им организаций (п. 2.4 и 2 5 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», далее — Закон N 68-ФЗ). А руководители организаций принимают соответствующее решение в отношении работников организации-работодателя. В зависимости от складывающейся обстановки организации: а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации; б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях; г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (смотрите обзор постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417). Напомним, что работодатель в качестве стороны трудовых отношений несет общие обязанности, предусмотренные частью второй статьи 22 ТК РФ. Одна из таких обязанностей заключается в обеспечении безопасности работников в процессе труда и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (подробнее смотрите раздел X ТК РФ), в том числе и в условиях угрозы возникновения или возникновения ЧС. В соответствии со статьей 14 Закона N 68-ФЗ в целях защиты населения и территорий от ЧС организации обязаны: — планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; — планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС; — обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять подготовку работников в области защиты от ЧС; — создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС; — обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС; — финансировать мероприятия по защите работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; — создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; — предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения ЧС или об их возникновении; — предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о ЧС, подготовки населения в области защиты от ЧС (подробнее смотрите в материале Настольная книга кадровика (Рогожин М. Ю.). — «Проспект», 2021 г.). Конкретный перечень локальных распорядительных нормативных и актов, которые должны быть в организации, их наименование и содержание нами не обнаружены. Полагаем, работодатель вправе разрабатывать и утверждать нормативные и распорядительные акты, соответствующие требованиям законодательства по своему усмотрению, руководствуясь формой проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (утвержден приказом МЧС России от 04.02.2022 N 62), исходя из установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, расположения объекта и иных особенностей организации. Материалов правоприменительной практики, аналогичной данной практической ситуации, нами не обнаружено.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами: — Материалы Энциклопедии решений «Инструктаж работников по действиям в ЧС (сентябрь, 2022 г.); — Письмо МЧС России от 27 октября 2020 г. N ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях»; — Примерная форма плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, сентябрь, 2020 г.). — Примерная форма инструкции по действиям работников предприятия в ходе эвакуации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, сентябрь 2020 г.).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Серебрякова Эльвира

Ответ прошел контроль качества

18 октября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

На фоне истерии вакцинации «за» и «против», наши правительственные друзья российского народа вновь отличились новым законом от 1 июня 2021 года, который как-то выпал из ленты обсуждений в проправительственных СМИ и ТВ.

Поскольку популярные скобеевы, соловьёвы, шейнины, киселёвы и пр. молчат, как рыбы об лёд, критические материалы об этом законе приходится размещать блогерам и «непопулярным» ведущим на своих страничках ВК и Telegram.

Отсюда, конечно, дефицит информации и убедительности аналитики, но я предлагаю присоединиться к обсуждению нового закона об обязательной для граждан эвакуации с любой территории, объявленной «зоной ЧС» или «зоной угрозы возникновения ЧС».

В чём суть?

Ох, снег-снежок – белая метелица

Говорит, что любит,

Только мне не верится!

Русская народная песня

С первого июня этого года в силу вступил национальный стандарт по организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В этом документе указаны этапы подготовки планов по эвакуации и оповещению населения, приёму, размещению людей и способов их эвакуации.

Это значит, что за гражданами РФ закрепляется обязанность эвакуироваться по первому требованию с территории, которая будет признана «зоной чрезвычайной ситуации — ЧС» или «зоной возникновения ЧС».

То есть, как только будет получена информация об опасности этого района, местные власти и граждане будут обязаны начать эвакуационные действия – покинуть данную территорию, освободить её от своего присутствия.

После решения некой ответственной (за что она отвечает?) спецкомиссии из правительства, люди должны будут (обязаны!) бросить свои дома с участками и квартиры с нажитым добром, собрать в узелок документы и небольшое количество еды, взять в охапку детей, престарелых родственников и дружною колонною отправиться к новому месту пребывания – в некие пункты временного размещения (ПВР). Короче, куда укажут власти, туда и пойдём – выбора за нами не оставят.

Эвакуировать граждан предлагается нехитрыми способами, согласно принятому ГОСТу, любым видом транспорта: автомобили, вагоны, самосвалы, метро, самолёты-вертолёты и пр., что может двигаться и везти на себе людей.

ГОСТом же установлено и количество человек, которое можно запихнуть в транспорт:

• вагон электропоезда – 250 душ;

• автобус на 25 посадочных мест – 40;

• грузовой транспорт – от 20 чел (в зависимости от размера кузова);

• легковой автомобиль – 7 (эвакуация же!);

• гужевой транспорт – до 12 человек в подводе.

Все остальные, кто не попал в подводу или на самолёт, обязаны будут передвигаться пешим этапом в колонне по 500 душ в сопровождении военизированной охраны.

Оно понятно: гражданских надо оградить от тех, кто может воспользоваться незащищённостью бредущей по бездорожью колонны, но почему охрану не доверить мужчинам, чьи жёны, матери, дети и старики находятся внутри этих рядов?

По мне, такая охрана была бы всяко эффективнее, нежели чужой мужик, которому и дела нет до тех, кого он «гонит» к лагерю «временного размещения»!

1. Колонна должна двигаться со скоростью 4-5 км/ч, и проходить в день не менее 30 км (?!).

2. Привал разрешается каждые 1,5-2 часа сроком в 15 мин.

3. По прохождению колонной 15 км, разрешается сделать привал на 1,5 часа в целях «подождать отставших».

Видимо, отставших пристреливать всё-таки не будут – торжество гуманизма!

С размещением на пунктах временного пребывания мы ещё поговорим, а пока вернёмся к закону и «нашим баранам».

Тогда же было указано, что «принятие решения о зоне ЧС или зоне возникновения ЧС возлагается на муниципальные, региональные и федеральные власти, а так же на отдельные организации»

Значит ли этот закон что, если какой-то чиновник решит, что метеорит, мирно бороздящий космические просторы, непременно упадёт на деревню Гадюкино? И тогда чиновник имеет право объявить Гадюкино «зоной возникновения ЧС» и эвакуировать оттуда всех сельчан поголовно?

И что это за «отдельные организации», имеющие полномочия региональных властей?

Напомню, что все полномочия у местных властей различного уровня для проведения эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций уже имелись и до этого закона.

Возникают дополнительные вопросы:

Под кого был «доделан» закон об эвакуации? Под «отдельные организации»?

Кто будет состоять в комиссиях, которые признают деревню Гадюкино «зоной ЧС»?

Что за размытое понятие «зона возникновения ЧС»? Это когда «всё может быть» или «возможно, но не точно»?

«Всё может быть» — реальная угроза населению или всё-таки возможное неблагоприятное развитие ситуации? Знаете ли, это разные понятия!

У них ситуация только возникает, а мы уже обязаны покинуть!

Далее, согласно новым правилам, покидая свои дома, граждане будут обязаны отключать электроприборы, перекрывать газ и оставлять двери открытыми.

Открытые двери – это предложение мародёрам зайти и поживиться? «Welcome!» писать обязательно?

Кто будет охранять незапертые двери, если охрана будет сопровождать колонну от привала до привала, а все остальные жители принудительно эвакуированы?

А если кто-то всё-таки останется?

Разграбленные дома попадают ли под страховой случай, если хозяин сам, лично создал условия для грабежа, оставив настежь открытые двери, а сам эвакуировался в неизвестном направлении?

И могут ли люди вообще рассчитывать на возвращение?

Создаётся впечатление, что закон принят для удобства депортации, пардон, эвакуации населения:

1. Ты обязан эвакуироваться – и точка!

2. В обиход российских чиновников вводится размытое, но очень удобное понятие «угроза возникновения ЧС», не требующая от властей сколь-нибудь серьёзных фактических обоснований.

3. Развязываются руки каким-то «ответственным спецкомиссиям» и невнятным пока «отдельным организациям».

Защитником законопроекта перед парламентом являлся статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, генерал-лейтенант, действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса – Серко Алексей Михайлович.

Теперь вспомним ситуацию с затоплением деревень во время весенних паводков в Амурской обл. 19-го года, когда многие жители отказывались куда-то уезжать-уплывать из своих затапливаемых домов, не потому что им жить надоело, а потому, что им просто некуда было эвакуироваться с родного куска земли – раз;

и прекрасно понимали, что защитить своё имущество они могут только сами – два.

И никто не сделает это лучше них!

А раз так, то лучше стойко пережить все лишения, затопления, разрушения и т.д., потому что, как только вода сойдёт, можно будет взяться за восстановление порушенного. И жить дальше!

Вспомнил об этой ситуации и Алексей Михайлович. Только увидел он её с другой стороны.

Разве основными задачами МЧС РФ не являются «выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России»?

Это Серко в своей речи на свою работу и обязанности пожаловался? Или пожалел, что пришлось гонять вертолёты, чтобы сбросить людям продукты?

Отсюда «ноги растут» у антиконституционного закона о якобы «заботе» о людях?

Или закон лишь официальная бумага, прикрывающая истинную причину эвакуации-депортации населения?

Почему понадобилось 2 года, чтобы разработать закон?

Почему за его принятие нужно было голосовать в период обострения ковида?

Или нужен был именно ТАКОЙ закон? Для чего?

И что это за «комиссии» и внезапно появившиеся «организации»?

С комиссиями всё более-менее понятно

Это будут Правительственные комиссии. То есть, правительство, опираясь на сведения, полученные от чиновников на местах, будет решать признавать или нет деревню Гадюкино «зоной ЧС» или «зоной возникновения ЧС».

Зная, как правительство трепетно проверяет все сведения, поступающие от местечковых чиновников, можно быть уверенными – признает!

Особенно быстро будет приниматься такое решение, если интересы правительственных и местечковых чиновников совпадут.

Например, на месте грязной и вечно затапливаемой деревни Гадюкино мог бы раскинуться великолепный агрохолдинг с собственными заливными лугами, богатыми питательными веществами и растительностью, периодически затопляемые водами реки.

Судя по разработанному под этот закон ГОСТу по эвакуации, по расширению полномочий местечковых властей, внесённых поправок и знаний об истинном отношении чиновничества к людям, повод для подобных опасений имеется.

Очередной рамочный закон?

Такие различные организации.

Теперь попробуем вникнуть, что могут представлять собой «различные организации».

Казалось бы, принятие такого закона на первый взгляд кажется, как снятие ограничительных действий с ликвидаторов чрезвычайных ситуаций.

Ан, нет! Обязанности и функции МЧС этот закон никак не расширил!

По уставу МЧС может обеспечивать безопасность лишь в пределах своей компетенции. Это значит, что силком представители этой организации не могут никого отправить в эвакуацию, они могут лишь увещевать несознательный народ покинуть опасную зону.

Принудительная эвакуация из собственного жилья с применением силовых методов не входят в устанавливаемые для МЧС правила поведения при введении региональными властями режима ПГ (Повышенная готовность) или ЧС!

Это было бы слишком явным нарушением конституционных прав граждан на свободу, личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища и т.д.

А какие организации могут затеять силовую эвакуацию под предлогом «обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» для сохранения, так сказать, жизни и здоровья населения?

Кто может вполне законно выполнить распоряжение Правительства «эвакуировать население с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий»?

Когда замминистра читал свою пламенную речь о необходимости принятия закона, стало ясно, что церемониться с «отказниками» больше никто не намерен, впрочем, как и разъяснять им необходимость эвакуации.

Недаром Серко особо отметил статью КоАП 19.3 – «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии РФ».

По существу это означает не только факт, что следить за исполнением эвакуационных действий будут силовики, но и то, что теперь «отказников» будут ожидать:

• штрафы до 4 000 руб.;

• административные аресты до 15 суток;

• обязательные работы

и пр. «ништяки».

В принципе, сам арест и будет означать принудительную эвакуацию, то есть, любого жителя деревни Гадюкино теперь можно вполне законно принудить эвакуироваться хоть на самолёте, хоть на подводе, хоть на полицейском «воронке».

За невыполнение гражданин может быть оштрафован на сумму от 1 до 50 тыс. рублей (ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП ПФ).

Интересно девки пляшут

Интересным мне показался и такой момент:

Законопроект устанавливает обязанность федеральных органов исполнительной власти обеспечивать постоянный доступ МЧС РФ к информационным ресурсам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Но при этом:

Закон предусматривает запрет на разглашение должностными лицами сведений о ЧС, которые бы могли послужить источниками паники среди населения.

Говоря простыми словами, население не будет предупреждаться о начале спецоперации по зачистке территории. Просто пару раз предложат убраться самостоятельно, а после дом внезапно возьмут штурмом бравые крепкие ребята с нашивками Росгвардии или ОМОНа.

С этими организациями вроде бы всё стало ясно, но напрягает словосочетание «различные организации».

Могут ли это быть частные войска? Охраны, например, или банды, созданные по типу коллекторских агентств? Могут!

Нигде в законе не указано, что «различные» – это только государственные, а как действуют подобные бандформирования, мы наслышаны очень хорошо ещё с 90-х.

Самое главное в принятом 1 июня законе – обязанность граждан покинуть родные пенаты по расплывчатым основаниям, придуманным каким-то чиновником из деревни Гадюкино и поддержанным другим, уже правительственным чиновником, из города Н-ска.

И, согласно закону, граждане обязаны проследовать в некие «пункты и лагеря временного размещения», где и обязаны находиться в полной неизвестности вплоть до дальнейшего решения их судьбы.