Закон об эвакуации населения и массовые захоронения к чему нас готовят

Федеральный закон от 30. 2021 № 459-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Дата опубликования: 30. 2021

Примерное время чтения: 7 минут

С 1 февраля 2022 года вступит в силу национальный стандарт РФ о массовых эвакуациях и захоронениях людей в мирное время (ГОСТ Р 42. 01-2021 Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования). Соответствующий документ опубликован на сайте МЧС и правовых порталах. Документ разработан Всероссийским НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России. Принят он был в сентябре 2021 года.

Пресс-служба ГУ МЧС по Республике Крым

Согласно пояснительной записке к документу, который опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, предусматривается введение обязанности для граждан РФ эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий. До сих пор в случае пожаров или наводнений спасателям приходилось кроме тушения пожара отвлекаться на уговоры граждан покинуть свои дома.

Изменения внесены в закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Кроме того, закон устанавливает постоянный доступ МЧС к информационным системам в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на безвозмездной основе. В то же время изменения в закон о ЧС не означает принудительной эвакуации населения с места чрезвычайной ситуации, но в этом случае ответственность за собственную жизнь и здоровье ложится на самого человека.

С 1 февраля 2022 года в России вступит в силу национальный стандарт по срочному захоронению трупов людей и животных в военное и мирное время

«Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации и проведению комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных, погибших в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также в случае необходимости в результате чрезвычайных ситуаций мирного времени», — цитирует ТАСС сопроводительный документ.

В частности, стандарт прописывает учитывать при выборе мест захоронения «правила застройки города или поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду».

«Допускается размещение колумбариев и стен скорби за пределами мест возможных захоронений на обособленных участках земли на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно- оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения», — также отмечается в документе.

Принят Государственной Думой 15 декабря 2021 года

Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2021 года

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450; N 52, ст. 6969; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408; N 18, ст. 2622; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68; N 7, ст. 919; N 26, ст. 3887; 2018, N 32, ст. 5113; 2019, N 27, ст. 3524; 2020, N 14, ст. 2028; N 26, ст. 3999; 2021, N 22, ст. 3690; N 24, ст. 4188) следующие изменения:

1) в статье 41:

а) дополнить пунктами 24 и 25 следующего содержания:

«24. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций

б) абзац первый пункта 10 после слов «Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» дополнить словами «(Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи)»;

2) в статье 6:

а) в части первой слова «, их последствиях,» заменить словами «и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций,»;

б) в части третьей слова «администрация организаций» заменить словом «организации»;

в) дополнить новой частью четвертой следующего содержания:

«Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обязаны своевременно представлять в установленном порядке в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

г) часть четвертую считать частью пятой и ее после слов «должностными лицами» дополнить словами «и организациями»;

д) часть пятую считать частью шестой;

3) в статье 10:

а) подпункт «к» после слова «власти,» дополнить словами «органами местного самоуправления и организациями,»;

б) подпункт «м» изложить в следующей редакции:

«м) определяет порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, а также порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;»;

в) дополнить подпунктом «т» следующего содержания:

«т) определяет порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

4) в статье 11:

а) подпункт «в» пункта 1 изложить в следующей редакции:

«в) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;»;

б) в пункте 2:

в подпункте «б» слова «о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение» заменить словами «организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»;

дополнить подпунктом «п» следующего содержания:

«п) устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации

5) статью 13 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

Федеральные органы исполнительной власти предоставляют на безвозмездной основе федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, постоянный доступ к информационным системам, содержащим информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

6) в статье 14:

а) в подпункте «з» части первой слова «предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также» исключить;

б) часть вторую дополнить словами «, а также о проведении эвакуационных мероприятий»;

в) в части третьей слова «руководитель работ по» заменить словом «руководитель»;

7) статью 19 дополнить абзацем следующего содержания:

«эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий.

Президент Российской Федерации В. Путин

а) дополнить пунктами 2. 4 и 2. 5 следующего содержания:

30 декабря 2021 года

13 мая 2020 года, в Государственную Думу был внесён законопроект № 955380-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции». Как сообщает Российская газета (официальный печатный орган Правительства Российской Федерации), Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 424-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции», подписан и вступил в силу 21 декабря 2021 г. Опубликован на официальном правовом Интернет-портале РФ pravo. gov.

В соответствии с законом, полицейские получают право вскрывать бесхозные автомобили, оцеплять жилые помещения и территории, а также проникать в дома для задержания людей, вероятно совершивших преступление (основанием могут стать сведения от потерпевших или очевидцев). До этого, согласно законодательству РФ, заходить в квартиры и на земельные участки без разрешения полицейские могли только в том случае, если нужно задержать лиц, которые уже являются подозреваемыми.

Как сообщает сайт ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Закон определяет перечень оснований, по которым полицейские могут вскрывать автомобили, а также регламентирует оцепление ими строений и территорий.

Проникновение в жилье для поимки преступников. Полицейские смогут проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания лиц, застигнутых на месте совершения преступления или скрывающихся с него, а также лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступление». Довольно интересно тут то, что согласно Федерального закона от 07. 2011 N 3-ФЗ «О полиции», с внесёнными поправками, Статья 15 часть 6 сообщает: «О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие». И Статья 6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок при обстоятельствах, указанных в части 4 настоящей статьи, в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник нежилого помещения или земельного участка либо его законный представитель, если такое проникновение было осуществлено в его отсутствие. Представить подобную ситуацию в РФ, думаю будет просто. Человек приходит домой, к примеру с работы, а у него взломана дверь, возможно пропали какие-то деньги, украшения или другие ценности, он звонит в полицию, а ему говорят, что просто были подозрения, что у него дома скрывался подозреваемый, потому дверь и вскрыли и его уведомляют об этом сейчас, всё в рамках Закона. Как и положено, ему ещё и уведомление направлено. Данное уведомление может быть направлено посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением, в виде телефонограммы либо с использованием электронной связи — «осуществляется с официального адреса электронной почты органа внутренних дел в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования подписанного первого экземпляра уведомления на бумажном носителе». Кроме того, уведомление может быть вручено сотрудником полиции лично под подпись с указанием даты и времени вручения. При этом в случае отказа собственника получить на руки уведомление и поставить подпись на нем, уведомление направляется гражданину одним из указанных ранее способом. Или что, такая ситуация кажется вам недопустимой и фантастичной в РФ?

Такие же сроки устанавливаются для уведомления собственников автомобилей, чьи транспортные средства были вскрыты полицейскими в отсутствие хозяина.

Осмотр транспортных средств. Сотрудники полиции будут вправе «осматривать места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях».

Вскрытие транспортных средств. Полицейские смогут вскрывать транспортные средства для спасения жизни граждан или обеспечения их безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, для пресечения преступления или проверки сообщения об угрозе террористического акта. Также они смогут вскрыть автомобиль «для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения».

Досмотр граждан. Полицейские смогут проводить досмотр граждан, их личных вещей и транспорта не только при возможном наличии оружия, наркотиков и других запрещенных веществ, но и при наличии оснований полагать, что они «скрывают предметы хищения».

Временное ограждение объектов. Закон закрепляет за полицией полномочие обозначать доступными средствами, в том числе визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, происшествий, проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, а также осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов. Важно отметить, что размер ограждаемой территории не определен.

Можно сказать, что этот закон, а в данном случае обычный рапорт полицейского, упраздняет такие статьи Конституции РФ, как:

Статья 22 часть 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Статья 25. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 27 часть 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 35 часть 1. Право частной собственности охраняется законом; часть 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В таких ситуациях, если вы присутствуете при происходящем (новый Закон не исключает и отсутствие владельца жилища или автомобиля), следует помнить и о своих правах:

Конституция РФ Статья 24 часть 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

ФЗ № 149 от 27. 2006 Статья 8 часть 2. Гражданин имеет право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы. Часть 4. Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина (Нормативный правовой акт (НПА) — это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм). Федеральный закон «О полиции» от 07. 2011 N 3-ФЗ.

Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Что такое документ? Как вы видите, согласно Конституции РФ и федеральных законов, вас обязаны ознакомить именно с документом, ни ссылкой на сайт, ни с информацией, где взять этот документ, а именно с документом. Согласно логике, да и просто здравого смысла, понятно, что документ — это то, что содержит реквизиты, и, пожалуй, в первую очередь печать и подпись уполномоченного должностного лица. Как пример, определение документа дано в Федеральном законе №77 «Об обязательном экземпляре документов» от 29. 1994, документ — материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения. О том, что документ должен содержать подпись и печать сообщают и действующие ГОСТ, а именно ГОСТ Р 7. 8-2013 пункт 3. подпункты 52, 57, 58, 60; ГОСТ Р 7. 97-2016 пункт 4 подпункты 22 и 24, пункт  5 пункт 5. 24, равно как и не заверенная копия документа, согласно ГОСТ Р 7. 97-2016 Статья 5 пункт 5. 26 и Постановления Правительства РФ от 15. 2009 г. № 477. Согласно ГОСТ Р 7. 8-2013 пункт 3. 1 подпункт 23. копия документа: Экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и подпункт 25. заверенная копия документа: Копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. ГОСТ Р 51511-2001 Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования, которые указаны в пункте 3. 1 и 3. Так же допускается заверение копии электронной печатью Федеральный закон от 06. 2011 N 63- ФЗ «Об электронной подписи» Статья 6.

Так же уместно упомянуть, что согласно ФЗ № 149 от 27. 2006 Статьи 8 части 1, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах (в том числе и в форме документа — прим. авт. ) и из любых источников.

Для полноты раскрытия вопроса, важно понимать, что официальное опубликование, согласно Конституции РФ Статья 15 пункт 3, для всеобщего обозрения, это только одно  из условий, что бы документ действовал, и это условие не является единственным (подпись, печать, полномочия должностного лица, если это Закон, то согласно Конституции РФ Статьи 105, принятие Думой РФ и рассмотрение Советом Федерации и т.

Если у «документа» отсутствует подпись и печать, то это не является документом по определению, кроме того, это означает, что ответственность за написанное никто не несёт, а значит и не обладает какой-либо юридической силой!

Уместным тут будет упомянуть и Статью 13, Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от 30. 2011, в которой указаны требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел.

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;

2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

3) проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод;

4) соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам;

5) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности;

6) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие;

7) выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

8) выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

Кроме того, существует ещё и Приказ МВД России от 26 июня 2020 года № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Облегчили мародерство для полиции?

Новые законы в РФ давно только ухудшают положение простых граждан, с этим думаю, согласятся многие. Часть из таких странных законов рассматривал вот тут. И вот, после эвакуации населения и массовых захоронений, весьма «кстати» ввести какой-то закон способствующий мародерству. И как мне видится, хотя я и не утверждаю, что это именно так, вышеуказанный закон, вполне подходит именно под это. Может оно и не специально, но при совмещении всех этих трёх нововведений, а это эвакуация, массовые захоронения и закон расширяющий полномочия полиции, в совокупности «рисуют» весьма мрачную «картину».

Что удивительно, в уголовном кодексе РСФСР статья Мародерство такая значимая, что предусматривала смертную казнь, но в УК РФ такой статьи нет. Согласно Статьи 266 УК РСФСР, Мародерство-похищение на поле сражения вещей, находящихся при убитых и раненых.

Однако, Википедия, ссылаясь на международное право и ситуации происходящие, в том числе и в России, даёт более расширенное определение. Мародёрство (от фр. maraudeur «грабитель», от marauder «грабить») — военное преступление, грабёж убитых и раненых на поле сражения или в результате стихийных бедствий, хищение имущества из заброшенных во время чрезвычайной ситуации зданий или автомобилей.

Первая и вторая часть этой публикации тут:

Мнения, высказываемые в данной рубрике, могут не совпадать с позицией редакции

Закреплена обязанность граждан РФ эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий

Федеральный закон от 30. 2021 N 459-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Установлено, что Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, аналогичные комиссии субъектов РФ, муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций.

На Правительство РФ возложено определение порядка проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, включая порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Перейти в текст документа »

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Дата публикации на сайте: 31. 2021

Предлагается обязать граждан РФ эвакуироваться из зоны чрезвычайной ситуации с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий

Проект Федерального закона N 1120845-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Законопроектом предусматривается введение обязанности для граждан РФ эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в целях сохранения жизни и здоровья граждан, а также оперативности проведения органами государственной власти и органами местного самоуправления эвакуационных мероприятий.

Также предлагается наделить Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций полномочиями по принятию решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Дата публикации на сайте: 01. 2021

Кто обязан проводить срочные захоронения трупов?

Специальные команды (группы) по срочному захоронению тел «гражданской обороны, органов внутренних дел и коммунальных служб», сказано в ГОСТе. Их обязаны создавать на внештатной основе субъекты РФ и органы местного самоуправления. Они будут называться НФГО (нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне).

Также рекомендовано создавать НФГО на базе специализированных ритуальных организаций (независимо от форм собственности).

Для срочного захоронения трупов регионы должны обеспечить себя запасом гробов (и материалами для их изготовления), патологоанатомических мешков, хлорной известью (для дезинфекции). Определять места будущих захоронений также будут субъекты РФ.

Руководство и контроль за деятельностью НФГО переданы МЧС РФ.

Как будет организовано срочное захоронение погибших?

По нормативам длина братской могилы должна быть 20 метров, ширина — 3 метра, а высота — 2,3 метра. Для подготовки к массовому захоронению группы НФГО будут заниматься следующими видами работ:

• разработка котлована для устройства братской могилы;
• подготовка котлована для захоронения тел (останков);
• подготовка тел (останков) погибших для захоронения;
• раскладка первого ряда тел (останков) погибших в братских могилах;
• засыпка первого ряда тел (останков) погибших;
• раскладка второго ряда тел (останков) погибших в братских могилах;
• засыпка второго ряда тел (останков) погибших;
• засыпка братских могил.

«Для проведения работ по непосредственному погребению 1000 человек в течение трех суток потребуется привлечь две единицы инженерной техники и 16 человек личного состава команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО. В случае привлечения только личного состава команд (групп) по срочному захоронению трупов НФГО потребуется привлечь 250 человек», — написано в стандарте.

А как будут хоронить инфицированных людей?

Для этой категории лиц в ГОСТе прописаны отдельные правила: цинковые гробы или кремация.

«В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс захоронения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия), совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения», — сказано в документе.

Также отмечается, что органы здравоохранения вправе потребовать кремации останков, если они могут стать источником «инфекционной опасности для населения или эпидемии».

Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, должно быть организовано в отдельных местах.

Это будут братские могилы с неизвестными трупами?

Как сказано в ГОСТе, погребение может производиться только при наличии медицинского и государственного свидетельств о смерти и после идентификации личности умершего. Если опознать человека сложно, то должны быть привлечены судмедэксперты и генетики (по требованию медицинского учреждения, выдающего справку о смерти).

В тех ситуациях, когда смерть наступила в результате взрыва или иной чрезвычайной ситуации, из-за которой останки человека не могут быть найдены, факт его смерти подтверждается очевидцами.

В случае гибели иностранных граждан вопросы их захоронения (репатриации) должны быть согласованы с посольствами или консульствами соответствующих государств. Если личность не установлена, то их захоронят на специальных участках кладбищ, без кремации, сказано в стандарте.

При этом отмечается, что тела в братских могилах должны находится в отдельных гробах. Расстояние между ними во время погребения должно быть не менее 0,5 метра.

«Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урне останков или праха, соответственно, нескольких умерших», — подчеркнуто в ГОСТе.

О чем новый национальный стандарт о захоронении трупов?

Документ на 15 листах содержит четкие нормативы и технические характеристики, описывающие, как правильно организовать срочное массовое захоронение людей или животных. В частности, определены параметры братских могил, способы захоронения, количество техники и людей, необходимых для работы. Рекомендации составлены МЧС и предназначены в первую очередь для региональных властей.

«Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации и проведению комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных, погибших в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также, в случае необходимости, в результате чрезвычайных ситуаций мирного времени», — говорится в общих требованиях национального стандарта.

Информации о том, в каких именно случаях необходимы срочные захоронения (кроме общих фраз о захоронении тел в военное и мирное время), национальный стандарт не содержит.

Напомним, ранее действовавшие методические рекомендации, утвержденные в 2015 году МЧС, были рассчитаны на захоронение тел только в военное время и в случае гибели людей в ЧС техногенного и природного характера. В новом ГОСТе технические требования к захоронению людей в военное время теперь распространяются и на мирное.

АиФ. ru приводит основные выдержки из нормативного документа.

Что говорят о национальном ГОСТе о массовых захоронениях людей эксперты?

Политолог Юлий Нисневич считает, что документ может просто закрывать существующие недоработки в законодательстве и быть связан с уже прошедшими войнами.

«Ясно, что никакая реальная война никому не нужна. Это похоже на игру мускулами. Я не уверен в алармистских идеях о том, что кто-то к чему-то готовится. Если бы что-то серьезное готовилось, это было бы немного по-другому сконструировано», — сказал «Новым Известиям» Нисневич.

По данным издания, бывший доверенным лицом Владимира Путина на выборах Виктор Баранец объяснил, что данный ГОСТ был принят на случай подстраховки из-за коронавирусной инфекции.

«Закон готовился полгода, чтобы вы знали. У нас ещё не было прогнозов о том, как будет умирать российский народ, то ли он будет в день по тысяче, то ли в день по 20 тысяч. Все это требует от государства соответствующей адекватной реакции, чтобы не скулили, не ныли и не говорили: вот, Мишустин, сколько мрут, а люди на дорогах лежат. Государство решило сыграть на опережение и застраховаться на тот случай, если дело пойдёт по критическому пути», — сказал «Новым Известиям» Виктор Баранец.

Источники информации: www. mchs. gov. ru/, base. garant. ru, newizv. ru/

Какие еще виды захоронений людей в мирное и военное время предусмотрены?

По ГОСТу существует несколько видов захоронения трупов или останков умерших:

• захоронение в могиле;
• кремация с последующим захоронением урны с прахом;
• вода (без уточнения).

Нельзя проводить захоронения на территории:

• источников водоснабжения;
• минерального источника;
• на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
• там, где есть вероятность выхода на поверхность карстовых пород, подтоплений, обвалов, оползней и болотистых мест;
• места захоронений не должны быть расположены вблизи жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон;
• места захоронения должны размещаться на расстоянии не менее 300 м от границ селитебной территории (земли, предназначенные для будущей застройки).