Эвакуация населения – это один из эффективных способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.
Эвакуация населения автомобильным транспортом
Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и другие) этот способ является единственно приемлемым способом защиты.
Организация эвакуационных мероприятий как в условиях ЧС, так и в условиях военного времени в основном аналогична.
При угрозе и
возникновении аварий, катастроф и
стихийных бедствий одной из основных
мер по экстренной защите населения от
поражающих факторов ЧС является эвакуация
из районов, в которых существует опасность
для жизни и здоровья людей.
Эвакуация
населения —
комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) населения из зон
прогнозируемых или возникших ЧС и его
временному размещению в безопасных
районах, заранее подготовленных для
первоочередного жизнеобеспечения
эвакуируемых. В зависимости от времени
и сроков проведения эвакуация может
быть упреждающей (заблаговременной)
или экстренной (безотлагательной).
• Упреждающая
эвакуация проводится
при получении достоверных данных о
высокой вероятности возникновения
запроектной аварии на потенциально
опасных объектах или стихийного бедствия.
Основанием для принятия данной меры
защиты населения служит краткосрочный
прогноз возникновения аварии или
бедствия на период от нескольких десятков
минут до нескольких суток, который может
уточняться в течение этого срока.
• Экстренная
эвакуация населения
осуществляется в случае возникновения
ЧС — при малом времени упреждения или в
условиях воздействия на людей поражающих
факторов ЧС.
В зависимости от
характера ЧС и численности населения,
подлежащего перемещению из опасной
зоны, эвакуация может быть локальной,
местной и региональной.
• Локальная
эвакуация проводится
тогда, когда зона возможного воздействия
поражающих факторов ЧС ограничена
пределами отдельных городских микрорайонов
или сельских населенных пунктов; при
этом численность эвакуируемого населения
не превышает несколько тысяч человек.
Эвакуированных в данном случае размещают
обычно в непострадавших районах города
или ближайших населенных пунктах.
• Местная
эвакуация проводится,
когда в зону ЧС попадают средние города,
отдельные районы крупных городов,
сельские районы с численностью населения
от нескольких тысяч до десятков тысяч
человек. Эвакуируют население обычно
на ближайшие безопасные территории
региона.
• Региональная
эвакуация проводится
при условии распространения поражающих
факторов на площади, охватывающие
территории одного или нескольких
регионов с высокой плотностью населения,
включающие крупные города. При этом
население из зоны ЧС может быть
эвакуировано на значительные расстояния
от мест постоянного проживания. В
зависимости от охвата эвакуационными
мероприятиями населения, оказавшегося
в зоне ЧС, различают общую и частичную
эвакуацию. Общая
эвакуация предполагает
вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий
населения, частичная
— нетрудоспособного
населения, детей дошкольного и школьного
возраста.
Медико-санитарное
обеспечение эвакуации населения.
Значение
медико-санитарного обеспечения при
проведении эвакуационных мероприятий
определяется тем, что, во-первых, необычные
для повседневной жизнедеятельности
населения условия могут привести к
увеличению заболеваемости; во-вторых,
резко ухудшаются санитарно-гигиенические
условия жизни и быта населения; в-третьих,
нарушается действующая система
медико-санитарного обеспечения.
Медицинские
мероприятия при эвакуации следует
организовывать и проводить дифференцированно
по отношению к следующим контингентам:
— население,
эвакуируемое из района ЧС;
— больные,
эвакуируемые вместе с лечебными
учреждениями, в которых они находятся
на лечении;
— рабочие и
служащие предприятий, находящихся в
районе ЧС и продолжающих производственную
деятельность.
Подготовку к
медико-санитарному обеспечению
эвакуируемого населения осуществляют
заблаговременно. Ее организуют по
территориально-производственному
принципу. Подготовка включает:
— планирование
медико-санитарного обеспечения эвакуации
и подготовку соответствующих (необходимых)
сил и средств здравоохранения;
— организацию
своевременного оказания медицинской
помощи эвакуируемому населению на
сборных эвакуационных пунктах, пунктах
посадки, в пути следования, на промежуточных
пунктах эвакуации, в пунктах высадки,
на приемных эвакуационных пунктах и в
местах расселения населения в загородной
зоне;
— проведение
санитарно-профилактических мероприятий,
направленных на охрану здоровья
эвакуируемого населения,
предупреждение
возникновения и распространения массовых
инфекционных заболеваний.
Непосредственное
руководство медико-санитарным обеспечением
осуществляют соответствующие руководители
органов управления здравоохранением
и службой медицины катастроф
административно-территориальных
образований в тесном взаимодействии
со штабами по делам ГО и ЧС.
На период проведения
эвакуационных мероприятий на маршрутах
эвакуации разворачивают медицинские
пункты с круглосуточным дежурством на
них медицинских работников. Медицинские
пункты разворачивают в лечебно-профилактических
учреждениях по заданию соответствующих
органов управления по делам ГО и ЧС.
— оказание
неотложной медицинской помощи заболевшим;
— направление
в лечебные учреждения лиц, нуждающихся
в госпитализации;
— выявление и
кратковременная изоляция инфекционных
больных;
— проведение
санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий.
В местах размещения
медико-санитарное обеспечение населения
осуществляют исходя из следующих
расчетов: в военное время на участке с
населением 2500 человек, в мирное время
на 600 человек — 1 врач и 2 средних медицинских
работника; в поликлинике в военное время
на 100 больных — 1 врач и 2 средних медицинских
работника, в мирное время на 50-60 больных
— 1 врач и 1 медицинская сестра.
Эвакуации подлежат
не только здоровые люди, но и амбулаторные
больные. Особое внимание должно быть
обращено на детей, стариков, беременных
и на другие категории населения, требующие
медицинского наблюдения.
Большое значение
для повышения эффективности защиты
людей имеют мероприятия, в выполнении
которых активное участие принимает
служба медицины катастроф:
— обучение
населения и спасателей правилам защиты
от опасностей, вызванных авариями,
катастрофами, стихийными бедствиями,
эпидемиями, эпизоотиями, в том числе
способам оказания первой помощи и мерам
профилактики инфекционных заболеваний;
— морально-психологическая
подготовка населения и спасателей с
целью формирования психологической
устойчивости и готовности к активным
действиям при ликвидации последствий
ЧС, предупреждения паники, нередко
усугубляющей последствия ЧС;
— использование
защитных сооружений (убежищ,
противорадиационных укрытий,
приспосабливаемых помещений) как средств
коллективной защиты населения, в том
числе и для развертывания и обеспечения
работы медицинских учреждений в условиях
радиоактивного или химического
загрязнения территории и др.;
— использование
средств индивидуальной защиты органов
дыхания и кожи от загрязнения
радиоактивными, химическими веществами,
бактериальными средствами;
— соблюдение
соответствующих режимов противорадиационной
и противохимической защиты, правил
поведения;
— проведение
санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий при проживании (пребывании)
на территории, загрязненной радиоактивными
и химическими веществами, или в очагах
инфекционных заболеваний, представляющих
опасность заражения населения и
спасателей при ликвидации последствий
ЧС;
— проведение
мероприятий медицинской защиты —
составной части медико-санитарного
обеспечения населения и личного состава,
участвующего в ликвидации последствий
ЧС.
Эвакуация населения — это комплекс
мероприятий по организованному вывозу
(выводу) населения из зон прогнозируемых
или возникших ЧС и его временному
размещению в безопасных районах, заранее
подготовленных для первоочередного
жизнеобеспечения эвакуируемых.
Эвакуация часто осуществляется в
комплексе с другими защитными
мероприятиями:
укрытием в защитных сооружениях,
использованием СИЗ, медицинской
профилактикой, а также с проведением
противорадиационных, противопожарных
и инженерных работ.
Особенности эвакуации
определяются видом источника ЧС,
пространственно-временными
характеристиками воздействия его
поражающих факторов, численностью и
охватом вывозимого
(выводимого) населения, временем и
срочностью выполнения эва-комероприятий.
Эти факторы обусловливают варианты
проведения эвакуации.
В зависимости от
времени и сроков проведения она может
быть упреждающей (заблаговременной)
или экстренной (безотлагательной).
Упреждающая эвакуация проводится
при получении достоверных данных
о высокой вероятности возникновения
запроектной аварии на потенциально
опасных объектах или стихийного бедствия.
Основанием для принятия данной меры
защиты населения является краткосрочный
прогноз возникновения
аварии или
бедствия на период от нескольких десятков
минут до несколькихсуток,
который может уточняться в течение
этого срока.
Экстренная эвакуация населения
осуществляется в случае возникновения
ЧС — при малом времени упреждения или в
условиях воздействия на людей
поражающих факторов ЧС.
В зависимости от характера ЧС и численности
населения, подлежащего перемещению
из опасной зоны, эвакуация может быть
локальной, местной и региональной.
Локальная эвакуация проводится
тогда, когда зона возможного воздействия
поражающих факторов ЧС ограничена
пределами отдельных городских микрорайонов
или сельских населенных пунктов; при
этом численность эвакуируемого
населения не превышает нескольких тысяч
человек. Эвакуированные
в данном случае размещаются, как правило,
в непострадавших районах города
или ближайших населенных пунктах.
Местная эвакуация проводится, когда
в зону ЧС попадают средние города,
отдельные районы крупных городов,
сельские районы с численностью населения
от нескольких тысяч до десятков тысяч
человек. Эвакуируется население
обычно на ближайшие безопасные территории
региона.
Региональная эвакуация проводится
при условии распространения поражающих
факторов на площади, охватывающие
территории одного или не
скольких
регионов с высокой плотностью населения,
включающие крупныегорода.
При этом население из зоны ЧС может быть
эвакуировано на значительные
расстояния от мест постоянного проживания.
В зависимости от
охвата эвакуационными мероприятиями
населения, оказавшегося в зоне
ЧС, различают общую и частичную эвакуацию.
Общая предполагает вывоз
(вывод) из зоны ЧС всех категорий
населения, частичная — нетрудоспособного
населения, детей дошкольного и
школьного возраста.
Выбор вариантов эвакуации зависит от
характера и масштабов распространения
опасности, достоверности прогноза ее
возникновения и развития, а также
перспектив
хозяйственного
использования производственных объектов,
оказавшихся в зоне действия
поражающих факторов ЧС. Основанием для
принятия решения о проведении эвакуации
является наличие угрозы жизни и здоровью
людей. Право на принятие такого решения
имеют руководители органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
и местного самоуправления, на территории
которых прогнозируется или возникла
ЧС. В случаях, требующих немедленных
действий, экстренная эвакуация, носящая
локальный характер, может осуществляться
по указанию (распоряжению) руководителя
дежурно-диспетчерской службы потенциально
опасного объекта.
Для успешного проведения эвакуации
требуется четкая организация оповещения
и информации населения, наличие детально
отработанных планов эвакуации,
подготовленных
маршрутов ее проведения, достаточного
количества транспортных средств,
необходимых видов обеспечения и т.д.
Непосредственно
эвакуацией занимаются эвакуационные
органы соответствующих
административно-территориальных
образований и объектов экономики, а
также органы
управления по делам ГОЧС. Всестороннее
обеспечение эвакуационных мероприятий
поручается соответствующим службам
ГО, ведомствам, предприятиям, организациям
и учреждениям.
Эвакуация может
осуществляться по производственно-территориальному
принципу, в
соответствии с которым вывоз (вывод) из
зон ЧС рабочих, служащих, студентов,
учащихся средних и специальных учебных
заведений организуется по предприятиям,
организациям, учреждениям и учебным
заведениям; эвакуация остального
населения (не занятого в производстве
и сфере обслуживания) — но месту жительствачерез
жилищно-эксплуатационные органы. В
нерабочее время, а также в некоторых
других случаях эвакуация осуществляется
по территориальному принципу, то есть
непосредственно от мест нахождения
населения в момент объявления распоряжения
на ее проведение.
Основным способом
эвакуации, наиболее полно отвечающим
требованию оперативности, является
комбинированный. Он предполагает вывод
максимально возможного количества
населения пешим порядком с одновременным
вывозом остальной
его части имеющимся в наличии транспортом.
Транспортные средства используются
прежде всего для вывоза детей из детских
учреждений, больных, женщин с детьми до
10 лет, пожилых людей, проживающих в домах
престарелых.
Способы эвакуации
и сроки ее проведения зависят от масштабов
ЧС; количества оказавшегося
в зоне ЧС населения; наличия транспортных
средств; количества маршрутов
эвакуации и их пропускной способности;
степени подготовленности личного
состава эвакуационных
органов, органов управления по делам
ГОЧС и самого населения.
Оповещение населения
об эвакуации проводится с помощью
локальных и автоматизированных
систем централизованного оповещения,
местных теле- и радиостанций,
громкоговорителей, установленных на
улицах и автомашинах службы охраны
общественного порядка.
Каждому предприятию,
учреждению, учебному заведению и району
города, из которого
планируется эвакуация, в зависимости
от обстановки и количества эвакуируемых
в загородной
зоне назначается один или несколько
населенных пунктов размещения.
Для руководства
эвакуацией и ее осуществления на объектах
и в жилых районах создаются
эвакуационные комиссии. На крупных
производственных объектах и вбольших
жилых кварталах организуются сборные
эвакуационные пункты (СЭП). Под СЭП
обычно отводятся школы, клубы и другие
общественные здания.
Задачами СЭП являются:
Каждому СЭП присваивается номер, к нему
приписывают ближайшие объекты, а также
жилищно-эксплуатационные конторы,
население которых будет эвакуироваться
через данный СЭП.
Получив информацию
о начале и порядке эвакуации, граждане
должны быстро подготовиться к выезду
за город, а именно: взять документы, СИЗ,
личные вещи и продукты на 2-3 сут, одежду
и белье с учетом возможного длительного
пребывания в загородной зоне. Кроме
СИЗ, надо иметь небольшую аптечку.
Упаковывать вещилучше
всего в рюкзак. Вес личных вещей не
должен превышать 50 кг, так как человеку
придется нести их самому.
К каждому рюкзаку,
узлу или чемодану прикрепляют бирку с
фамилией и адресом владельца. Детям
в карман одежды кладут записку с
необходимыми анкетными данными (фамилия,
имя, адрес и место работы родителей).
Еще лучше данные написать чернильным
карандашом или вышить на прочном
материале, а затем пришить к подкладке
одежды ребенка.
После оповещения
о начале эвакуации граждане должны
строго в назначенное время пешком или
на городском транспорте прибыть на
определенные СЭП. Адреса СЭП и время
явки на них в зависимости от складывающейся
в городе обстановки могут быть
изменены, о чем граждане должны быть
своевременно оповещены.
После прибытия на
СЭП каждый эвакуируемый предъявляет
работнику группы регистрации и учета
паспорт и отмечается в списке. Здесь
люди распределяются по эшелонам,
вагонам, помещениям на судах, машинам.
Если кто-либо заболел
и не смог явиться на СЭП, его родственники
или соседи должны сообщить об этом
начальнику СЭП, который примет меры для
вывоза заболевшего на станцию посадки.
Больных, находящихся на излечении в
медицинских учреждениях, эвакуируют
вместе с этими учреждениями.
Дети обычно
эвакуируются вместе с родителями, однако
не исключается возможность вывоза
их со школами и детскими садами.
Для организации
приема и размещения населения, а также
снабжения его всем необходимым создаются
приемные эвакуационные комиссии и
приемные эвакуационные пункты
сельских районов. Приемная эвакуационная
комиссия района, поселка организуется
решением соответствующих местных
органов исполнительной власти. В
состав комиссии включаются представители
местной власти, руководители предприятий
торговли, медицинских, бытовых и других
учреждений, привлекаемых для обеспечения
населения.
При проведении эвакуации на маршрутах
движения пеших колонн организуются
промежуточные пункты эвакуации. Они
выполняют одновременно две задачи
-прием и отправку
эвакуируемых, поэтому штатный состав
сотрудников этих пунктов зависит
от числа проходящих через пункт людей.
При эвакуации населения пешим порядком
оно прибывает на СЭП самостоятельно,
проходит регистрацию, после чего
формируются пешие колонны (500-1000 чел.)
по предприятиям (организациям,
учреждениям). Начальнику пешей колонны
дается схема
маршрута, которая является основным
документом, регламентирующим движение
колонны.
Вывод населения
пешим порядком целесообразно планировать
и осуществлять, как
правило, за пределы зон возможных
разрушений по заранее разведанным и
обозначенным маршрутам и колонным
путям вне дорог, а в отдельных случаях
— по обочинам
основных дорог. При этом население,
районы размещения которого в загородной
зоне находятся ближе к городу, следует
направлять пешим порядком непосредственно
в отведенные ему постоянные места
размещения. Население, размещаемое вболее удаленных от
города районах или вывозимое в другие
области, первоначально направляется
на промежуточные пункты эвакуации,
находящиеся за пределами зон возможных
разрушений. Вывоз населения из этих
пунктов в постоянные места размещения
следует планировать после завершения
эвакуационных мероприятий всеми видами
освободившегося транспорта.
Между пешими
колоннами устанавливается дистанция
до 500 м. Движение колонны
планируется со средней скоростью не
более 3-4 км/ч. Через каждые 1-1,5 ч движения
предусматриваются малые привалы на
15-20 мин. В начале второй половины пешего
перехода предусматривается большой
привал продолжительностью 1,5-2 ч. Пеший
переход заканчивается с приходом колонны
на промежуточные пункты эвакуации.
Размещение
эвакуированного населения производится
в безопасных районах до особого
распоряжения (в зависимости от обстановки).
Для кратковременного размещения
предусматривается использование зданий
и помещений общественных учреждений
и заведений: клубов, пансионатов, домов
отдыха, санаториев, туристическихбаз,
а также центров временного размещения
Федеральной миграционной службы России.
В летнее время возможно кратковременное
расселение эвакуируемого населения
в палатках.
Медицинское обслуживание населения
организуется на базе существующей сети
лечебных учреждений — больниц, поликлиник,
сельских медицинских пунктов и аптек.
Эвакуируемое население привлекается
к работе в колхозах, совхозах, а также
на предприятиях, эвакуируемых из
города и продолжающих работу в загородной
зоне.
Наибольшую сложность
представляет эвакуация населения из
зон возможного опасного радиоактивного
загрязнения. Она проводится в два этапа.
На первом этапе население вывозится
на промежуточные пункты эвакуации,
развертываемые навнешней
границе этих зон. На втором — из
промежуточных пунктов эвакуации в
районы временного размещения за
пределами действия поражающих факторов
ЧС с заблаговременно
решенными вопросами первоочередного
жизнеобеспечения.
Администрация
промежуточного пункта эвакуации
обеспечивает учет, регистрацию,
дозиметрический контроль и санитарную
обработку прибывших, оказание нуждающимся
медицинской помощи и отправку эвакуируемого
населения в места его размещения. На
промежуточном пункте эвакуации создается
резерв водителей автотранспорта
для подмены работающих в загрязненной
зоне.
Характерной
особенностью эвакуации населения при
авариях на объектах атомной энергетики
является обязательное использование
крытого транспорта, обладающего
защитными свойствами. Чтобы не подвергать
эвакуируемых излишнему облучению,
посадка на транспортные средства
производится, как правило, непосредственно
в местах нахождения людей (у подъездов
домов, служебных зданий или у входов
в защитные сооружения).
Маршруты эвакуации выбираются кратчайшие,
с наименьшими уровнями радиации.
Проведение эвакуации
требует продуманного ее планирования,
заблаговременной
подготовки эвакуационных органов и
населения, районов (мест) размещения
эвакуированных, маршрутов
эвакуации, транспортных средств.
Видеоматериалы
Дополнительные термины и определения по теме:
Варианты
По времени и срочности:
По охвату населения:
Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.
Способы
Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Осуществляется:
Эвакуация своими словами для детей
Эвакуация – это когда люди покидают свои дома и переезжают в другое безопасное место. Обычно это происходит, когда есть опасность или угроза, например, когда случается стихия – такая как наводнение или пожар. Эвакуация помогает защитить людей от опасности и дать им возможность быть в безопасности.
Когда происходит эвакуация, люди уезжают из городов, где они живут, и едут в загородные места. Загородная зона – это область за городом, где обычно меньше людей и больше пространства. Там люди могут поселиться в отелях, домах своих родственников или специальных убежищах для эвакуированных людей.
Эвакуация важна, потому что она помогает спасти жизни и сохранить здоровье людей. Когда есть опасность, очень важно покинуть опасное место и переехать в безопасное место. Во время эвакуации, люди могут быть эвакуированы на специальных автобусах или поездах. Иногда они также могут использовать свои собственные машины или даже ходить пешком, если опасность не очень близка.
Во время эвакуации, люди берут с собой самые важные вещи, такие как документы, деньги, еду и воду, а также вещи, которые они считают дорогими или важными для них. Им может быть нужно надеть специальную одежду или взять с собой лекарства, если они нуждаются в них.
Когда эвакуация заканчивается, люди остаются в загородных местах до тех пор, пока опасность не пройдет. Когда опасность проходит и город снова становится безопасным, люди могут вернуться домой. Иногда эвакуация может занять несколько дней или недель, но самое главное – это быть в безопасности и помогать другим людям, когда они в опасности.
Вот так простыми словами можно объяснить эвакуацию детям. Она помогает людям быть в безопасности и защищает их от опасности. Это один из способов, которыми взрослые заботятся о детях и друг о друге.
Виды эвакуации
Частичная эвакуация
— заблаговременный
вывоз до начала общих
эвакомероприятий, без нарушения графиков
работы транспорта, населения,
не занятого в производстве и сфере
обслуживания.
Общая эвакуация
— организованный
вывоз всеми видами имеющегося
транспорта и выход пешим порядком
населения из городов и населенных
пунктов и размещение его в безопасной
зоне.
Рассредоточение—организованный
вывоз из категорированных городов
и размещение в безопасной зоне рабочих
и служащих организаций,
продолжающих производственную
деятельность в военное время.
Временная эвакуация
— эвакуация
населения из опасных зон в безопасные
места при угрозе и возникновении
чрезвычайной ситуации природного
и техногенного характера.
Эвакуация проводится
в возможно короткие сроки. Ее окончанием
считается время вывоза (вывода) населения
за пределы опасной зоны.
Сборные эвакуационные пункты (СЭП)
Промежуточные
пункты эвакуации (ППЭ)
Приемные эвакуационные пункты (ПЭП)
Эвакуационные
комиссии создаются в республике,
областях, городах,
городских районах, организациях,
министерствах, агентствах, центральных
и иных исполнительных органах.
Эвакуационная комиссия несет
ответственность за выполнение всего
комплекса эвакомероприятий. Председателем
ЭК назначается одни из заместителей
первого руководителя.
Сборные эвакуационные
пункты предназначаются для сбора и
регистрации
эвакуируемого населения и отправки его
в пункты посадки на
транспорт и на исходные пункты движения.
Как правило, СЭП располагаются
вблизи этих пунктов.
Количество СЭП
определяется с учетом численности
рассредотачиваемого
и эвакуируемого населения.
Промежуточные пункты
эвакуации создаются за пределами зон
возможных
разрушений, вблизи путей сообщения. Они
предназначены для
кратковременного размещения (отдыха)
эвакуируемого населения, его
перерегистрации, проведения при
необходимости дозиметрического,
противохимического
контроля, санобработки людей и отправки
их в места расселения
в безопасной зоне.
Эвакоприемные
комиссии создаются в районах (сельских),
населенных
пунктах и сельскохозяйственных
организациях всех форм собственности,
на территории которых производится
размещение эвакуируемого
населения.
На ЭПК возлагается
обязанность организации встречи
пребывающего
при эвакуации населения, его учет и
размещение,
а также контроля
за организацией обеспечения прибывающего
населения всем необходимым
для нормальной жизни. Э ПК возглавляют
заместители руководителей местных
исполнительных органов сельских районов
и городов,
руководителей сельскохозяйственных
предприятий всех форм собственности.
Приемные эвакуационные
пункты развертываются
в пунктах высадки,
рассредотачиваемого и эвакуируемого
населения. Они предназначены
для отправки населения в места расселения.
Развертывают их
эвакоприемные комиссии районов. Численный
состав администрации ПЭП определяется
с учетом количества прибывающего
населения иобъема
мероприятий, связанных с его обеспечением.
Планирование эвакуационных мероприятий
Планирование
рассредоточения и эвакуации населения
является важнейшей
задачей начальников ГО, служб ГО и ЧС,
эвакуационных и. эвакоприемных
комиссий всех уровней, начальников
управлений, отделов по
ЧС. Планирование эвакуационных мероприятий
проводится по вертикали:
Республика — область
— город, район — предприятие.
Для определения порядка и очередности
рассредоточения и эвакуации
необходимые мероприятия осуществляются
заблаговременно. Производится
расчет населения по следующим основным
группам:
1 группа—рабочие
и служащие организаций, продолжающих
работу
в
городе в военное время, а также
обеспечивающих его
жизнедеятельность,
члены их семей (рассредоточение).
2 группа — рабочие и служащие
организаций, переносящих своюдеятельность
в военное время в безопасную зону, члены
их семей.
Сотрудники
центральных аппаратов Министерств и
Агентств. Рабочие
и
служащие организаций, прекращающие
деятельность в военное время,
и
члены их семей
(общая
эвакуация).
3 группа
— студенты
ВУЗов, СПУЗов, ПШ, профессорско-
преподавательский
состав и обслуживающий персонал, учащиеся
школ-интернатов,
воспитанники детских домов и специальных
детских учреждений,
преподаватели, воспитатели и обслуживающий
персонал. Пенсионеры,
содержащиеся в Домах инвалидов и
престарелых, и обслуживающий
персонал. Одиноко проживающие пенсионеры,
безработные,
работники коммерческих структур, частных
предприятий и других
негосударственных учреждений и фирм
(частичная
эвакуация).
При планировании,
подготовке и осуществлении эвакомероприятий
предусматриваются
и заблаговременно прорабатываются все
виды обеспечения:
Разведка (инженерная,
медицинская, радиационная и химическая)
Материальное —
техническое обеспечение
Обеспечение охраны
общественного порядка
Планирование и порядок
Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.
Порядок эвакуации определяется в соответствии с «Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303.
В военное время эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя:
Эвакуация материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по их вывозу в безопасные районы с территории городов и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника, а также из зон возможного катастрофического затопления.
Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление ГО, и органами военного управления.
Загородная зона в пределах административных границ субъекта РФ располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления. При отсутствии загородной зоны на территории субъекта РФ по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов РФ возможно выделение загородной зоны на территории этих субъектов РФ.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
При планировании эвакуация, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников располагаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны. В исключительных случаях по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, располагаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.
Рассредоточение гражданского персонала – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, и размещению в загородной зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.
Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на не затапливаемой территории. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством РФ. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством РФ и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов ГО и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
В районах размещения эвакуируемого населения эвакокомиссии при участии органов управления ГОЧС, администраций органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения. На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при угрозе возникновения ЧС. Эти списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуированного населения. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи и оповещению, разведке.
Плакат
Могут классифицироваться по разным признакам:
по видам опасности – эвакуация из зон возможного и реального химического и биологического заражения, радиоактивного загрязнения, возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и др.;
по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;
по удаленности – локальная (в границах населенного пункта, района, административного округа, города); муниципальная (в границах сельского района, города); региональная (в границах субъекта РФ, федерального округа); государственная (в пределах РФ);
по временным показателям – временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная – до одного месяца; продолжительная – более месяца. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения — упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных ЧС проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия. В случае возникновения ЧС с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны ЧС может осуществляться и в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является время восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.
Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным критериям для каждого вида опасностей. Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения.
Эвакуация простыми словами для чайников
Эвакуация — это когда людей, которые не занимаются работой или учебой, выводят из городов в сельскую местность. Это делается для их безопасности в случае чрезвычайной ситуации, например, при наводнении, пожаре или войне.
Когда происходит эвакуация, людям говорят, чтобы они покинули свои дома и отправились в безопасное место. Они могут быть перевезены на автобусах, поездах или самолетах в специально подготовленные места за пределами города. Там они могут временно жить в специально оборудованных убежищах или домах.
Эвакуация проводится, чтобы защитить людей от опасности. Например, если город затопляется, люди могут быть эвакуированы, чтобы избежать утопления. Если есть угроза военной атаки, люди также могут быть эвакуированы, чтобы избежать риска быть убитыми или ранеными.
Во время эвакуации очень важно быть организованными и следовать инструкциям. Люди должны упаковать необходимые вещи, такие как одежда, еда, вода и лекарства. Они также должны заранее знать, куда они должны идти и как туда попасть.
Эвакуация может быть временной или длительной. Временная эвакуация означает, что люди могут вернуться в свои дома через некоторое время, когда опасность пройдет. Длительная эвакуация означает, что люди должны жить в новом месте некоторое время, пока ситуация не стабилизируется.
Важно помнить, что эвакуация — это мера предосторожности, чтобы обезопасить людей. Поэтому очень важно следовать инструкциям и быть готовыми к такой ситуации. Эвакуация может спасти жизни и помочь людям сохранить свое здоровье.
