СОГЛАСНО СТАТЬЕ 84 7 ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К СИСТЕМАМ ОПОВЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ О ПОЖАРЕ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ В ЗДАНИЯХ



1. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


2) устройством для контроля работоспособности установки;


3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;


4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;



5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


2. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.



3. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



4. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



5. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

(часть 5 в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



6. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)




7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

(часть 7 в ред. Федерального закона
от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


7.1. Требования
к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

(часть 7.1 введена Федеральным законом
от 14.07.2022 N 276-ФЗ)



8. Утратил силу. — Федеральный закон
от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции
)


9. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.


10. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами
по пожарной безопасности.

Время начала эвакуации


Содержание
  1. В современных условиях процесс эвакуации людей из здания при пожаре не может быть инициирован без решения двух принципиально важных и взаимосвязанных технических задач: обнаружение пожара и оповещение людей о пожаре. Однако оснащение здания системами автоматической пожарной сигнализацией и оповещения и управления эвакуацией не гарантирует того, что оповещенные о пожаре люди без промедления приступят к эвакуации.
  2. Подготовка к эвакуации связана с психологическими и физиологическими особенностями оповещаемых людей. Получив сигнал о пожаре, человек, за крайне редким исключением, не будет немедленно эвакуироваться, а постарается завершить тем или иным образом деятельность, в которую он вовлечен, перепроверить сигнал о пожаре, обсудить ситуацию с окружающими людьми, принять меры к организации защитных действий.
  3. Время реагирования на сигнал тревоги по психофизиологическим данным составляет всего 0,1–0,2 с. Однако результаты наблюдений, проведенных в реальных ситуациях, показывают, что реакция на сигнал крайней (смертельной) опасности бывает значительно замедленной и может достигать десятков минут.
  4. Следует иметь в виду, что определенный процент людей (до 45 % в жилых зданиях) не эвакуируются вообще или эвакуируются с существенной задержкой из-за несрабатывания пожарной сигнализации, неподготовленности к действиям при пожаре, либо неуверенности в безопасности эвакуации.
  5. Исследования поведения людей при пожаре позволили установить зависимость их действий от трех факторов: индивидуальные качества человека (физическое состояние, подготовленность к действиям при пожаре и др.); его деятельность на момент пожара (сон или работа за пультом оператора атомной станции и др.); влияние окружающей среды (задымление путей эвакуации, функционирование указателей направление движения и др.).
  6. Понятие «время начала эвакуации» впервые было введено в нормативную практику ГОСТ 12.1.004: «Значение времени начала эвакуации tн.э для зданий (сооружений) без систем оповещения вычисляют по результатам исследования поведения людей при пожарах конкретного назначения. При отсутствии необходимых исходных данных для определения времени начала эвакуации в зданиях (сооружениях) без систем оповещения величину tн.э следует принимать равной 0,5 мин – для этажа пожара и 2 мин – для вышележащих этажей. Если местом возникновения пожара является зальное помещение, где пожар может быть обнаружен всеми находящимися в нем людьми, то tн.э допускается принимать равным нулю». Каждое из основных положений, рассмотренных выше требований, в настоящее время можно признать некорректным. Однако следует подчеркнуть, что введение даже такого ограниченного набора факторов, несомненно, являлось шагом вперед, так как до этого вариабельность поведения людей при пожаре и соответствующие траты времени полностью игнорировались расчетными методами. Строго говоря, до 1980-х годов исследования по этому направлению не проводились.
  7. Сейчас в методики расчета пожарных рисков время начала эвакуации устанавливается следующим образом.
  8. Что такое система передачи извещений о пожаре (СПИ)
  9. Какая правовая составляющая использования СПИ
  10. Что не так с Приказом МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
  11. Что говорят о приказе другие специалисты отрасли
  12. Уровень менеджмента М1-М3

В современных условиях процесс эвакуации людей из здания при пожаре
не может быть инициирован без решения двух принципиально важных
и взаимосвязанных технических задач: обнаружение пожара и оповещение людей о пожаре. Однако оснащение здания системами автоматической пожарной сигнализацией и оповещения и управления эвакуацией не гарантирует того, что оповещенные о пожаре люди без промедления приступят к эвакуации.

Подготовка к эвакуации связана с психологическими и физиологическими особенностями оповещаемых людей. Получив сигнал о пожаре, человек,
за крайне редким исключением, не будет немедленно эвакуироваться,
а постарается завершить тем или иным образом деятельность, в которую он вовлечен, перепроверить сигнал о пожаре, обсудить ситуацию с окружающими людьми, принять меры к организации защитных действий.

Время реагирования на сигнал тревоги по психофизиологическим данным составляет всего 0,1–0,2 с. Однако результаты наблюдений, проведенных в реальных ситуациях, показывают, что реакция на сигнал крайней (смертельной) опасности бывает значительно замедленной и может достигать десятков минут.

Следует иметь в виду, что определенный процент людей (до 45 % в жилых зданиях) не эвакуируются вообще или эвакуируются с существенной задержкой из-за несрабатывания пожарной сигнализации, неподготовленности к действиям при пожаре, либо неуверенности в безопасности эвакуации.

Исследования поведения людей при пожаре позволили установить зависимость их действий от трех факторов:
  • индивидуальные качества человека (физическое состояние, подготовленность к действиям при пожаре и др.);
  • его деятельность на момент пожара (сон или работа за пультом оператора атомной станции и др.);
  • влияние окружающей среды (задымление путей эвакуации, функционирование указателей направление движения и др.).

Понятие «время начала эвакуации» впервые было введено
в нормативную практику ГОСТ 12.1.004: «Значение времени начала эвакуации tн.э для зданий (сооружений) без систем оповещения вычисляют
по результатам исследования поведения людей при пожарах конкретного назначения. При отсутствии необходимых исходных данных для определения времени начала эвакуации в зданиях (сооружениях) без систем оповещения величину tн.э следует принимать равной 0,5 мин – для этажа пожара и 2 мин –
для вышележащих этажей. Если местом возникновения пожара является зальное помещение, где пожар может быть обнаружен всеми находящимися в нем людьми, то tн.э допускается принимать равным нулю». Каждое из основных положений, рассмотренных выше требований, в настоящее время можно признать некорректным. Однако следует подчеркнуть, что введение даже такого ограниченного набора факторов, несомненно, являлось шагом вперед, так как до этого вариабельность поведения людей при пожаре и соответствующие траты времени полностью игнорировались расчетными методами. Строго говоря,
до 1980-х годов исследования по этому направлению не проводились.

Сейчас в методики расчета пожарных рисков время начала эвакуации устанавливается следующим образом.

СОГЛАСНО СТАТЬЕ 84 7 ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К СИСТЕМАМ ОПОВЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ О ПОЖАРЕ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ В ЗДАНИЯХ

СОГЛАСНО СТАТЬЕ 84 7 ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К СИСТЕМАМ ОПОВЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ О ПОЖАРЕ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ В ЗДАНИЯХ

Время начала эвакуации в соответствии с Британским стандартом PD7974-6:2004


Таблица С.1. Предполагаемое время начала эвакуации для разных сценариев

эвакуации, мин

ПРИМЕЧАНИЕ Существует недостаток данных о поведении людей при эвакуации. Следовательно, ограниченность данной базы данных должна быть учтена при проведении инженерных оценок  поведения людей.

В частности, база данных нуждается в уточнении за счет обеспечения такой информацией, как записи времени эвакуации, видеозаписи реальных случаев эвакуации (включая  эвакуацию при пожаре) и данные мониторинга эвакуаций в большом количестве зданий различного назначения, включая спальные помещения. Это позволит сформировать более точную базу данных для расчетов, применимую для аналитических и математических оценок процесса эвакуации.

a  Общее время задержки начала эвакуации = ?
tpre(1rst percentile) + ?
tpre(99th percentile). Величины с высокой степенью неопределенности выделены курсивом
.

b Это время зависит от наличия достаточного штата служащих для организация людей с нарушениями функций организма.

Расшифровка аббревиатур таблицы

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;


2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;


3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;


4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;


5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;


6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;


7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.



2. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


3. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.


4. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.



5. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


6. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.



7. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



8. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


9. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения.



10. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения.

(в ред. Федерального закона
от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


11. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.



12. Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

(часть 12 введена Федеральным законом
от 10.07.2012 N 117-ФЗ; в ред. Федерального закона
от 29.07.2017 N 244-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)

Витовщик Е. В.

Инженер пожарной безопасности, преподаватель по дисциплине «Фотолюминесцентные эвакуационные системы», автор телеграм-канала Fire Room
.

Воробьев Н. С.

Инженер пожарной безопасности, заместитель начальника службы пожаротушения Главного управления МЧС России по Калужской области, г. Калуга.

Актуальность работы заключается в оценке необходимой продолжительности работы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в зданиях и сооружениях с учетом процесса эвакуации и проведения аварийно-спасательных работ пожарно-спасательными подразделениями. В статье рассмотрены требования современных норм в области обеспечения пожарной безопасности. Авторами обращено внимание на необходимость построения алгоритмов работы СОУЭ на стадиях проектирования систем противопожарной защиты.

Очевидно, что СОУЭ должна функционировать до тех пор, пока не эвакуируется последний человек из объекта защиты.

Рассмотренный вариант хорош тем, что учитывает психофизическое состояние человека на реальном объекте в реальном времени. При не анонсированной эвакуации, возможно получить достаточно чистый результат. Также, при таком методе представляется возможным проанализировать фактическое время начала эвакуации — это временной отрезок от начала пожара до начала движения людей к эвакуационным выходам, которое зависит от времени инерционности систем противопожарной защиты, в целом готовности таких систем и людей к началу самого процесса эвакуации.

Итак, какие же проблемы скрывает в себе продолжительное время работы СОУЭ, значительно превышающее время эвакуации людей из здания?

Принцип работы элементов СОУЭ, в частности световых мигающих оповещателей (стробоскопов), равно как и звуковых или речевых оповещателей, построен не только на привлечении внимания людей о произошедшем пожаре (аварийной ситуации), но и носит своего рода действия, раздражающие чувствительные рецепторы человеческого организма — слуха и зрения. Действительно, испытывая дискомфорт от продолжительной работы элементов СОУЭ, человек старается устраниться от раздражителей и вернуться в зону комфорта, тем самым принимает решение самостоятельно и в кратчайшее время покинуть здание. Своего рода грамотно спроектированная СОУЭ направлена не только на оповещение людей, но и на сокращение времени начала эвакуации, за счет применения предельно-допустимых диапазонов работы своих элементов.

Следует учесть, что чрезмерная, продолжительная работа звуковых и речевых элементов СОУЭ, может осложнить действия пожарных при проведении радиопереговоров и устного обмена информацией между участниками тушения пожара (в том числе, в составе звена газодымозащитной службы), выполняющими свои задачи внутри здания, на протяжении всего времени проведения аварийно-спасательных работ. Тональные звуки высоких уровней в нормативном диапазоне, близком к 120 дБ А, значительно нагружают рецепторы слухового аппарата, а при длительном воздействии способны оказывать болевые ощущения, что в свою очередь приводит к дополнительному психологическому возбуждению. В такой среде пожарным, работающим внутри здания, сложнее принимать взвешенные решения. Кроме того, при неудавшейся эвакуации человека, который оказался заблокированным опасными факторами пожара в изолированном помещении, либо ожидает в зоне безопасности, громкий звук оповещателей способен оказать на него возбуждающее воздействие, приводящее дополнительно к панике. В то же время, звеньям газодымозащитной службы, ведущим поиск этого человека, сложнее услышать призывы о помощи.

Считается, что человеческий глаз способен воспринимать изменения в визуальной информации, частота которых в среднем не превышает 30-80 Гц. Как правило, работа мигающих световых оповещателей (стробоскопов) происходит в диапазоне визуального восприятия (не более 5 Гц). Видимое мерцание света (работа стробоскопов) безусловно негативно влияет на самочувствие и зрительное восприятие окружающего пространства. Короткие и яркие вспышки провоцируют изменение радужки глаза, состоящей из мышц, при сокращении и расслаблении которых размеры зрачка меняются, тем самым регулируя светопоток. Частота мерцания световых мигающих оповещателей продолжительное время способствует частому изменению размеров радужки, что приводит к утомляемости зрительных мышц и рецепторов, а также способна угнетать естественные биоритмы головного мозга.

Исходя из этого, технические средства СОУЭ, при чрезмерно продолжительном выполнении своих функций, способны осложнить выполнение работы по тушению пожара и спасению людей, а также создать дополнительный дискомфорт для ожидающих в зонах безопасности и (или) для пострадавших, неспособных своевременно эвакуироваться.

Очевидно, что длительность работы отдельных элементов СОУЭ, это немаловажный фактор, который стоит учитывать при проектировании системы.

  • уровень доступа 2 (ответственный за пожарную безопасность на объекте);
  • уровень доступа 3 (обслуживающая организация);
  • уровень доступа 4 (авторизированный производитель смонтированного на объекте защиты оборудования).

Очевидно, что персонал с 3-м и 4-м уровнем доступа, в рамках своей компетенции, не способен самостоятельно принимать решения об управлении ППУ и ППКП, тем более если такие приборы размещены в помещении дежурного персонала, расположенного в здании, где произошел пожар.

Рассматривая 2-й уровень доступа, стоит отметить, что у ответственного за пожарную безопасность при пожаре имеется ряд обязанностей, в частности:

  • встреча людей (эвакуирующихся) на специальном месте (пункте) сбора, их проверка по списку;
  • подготовка информации для пожарных подразделений: о кратчайшем пути к месту пожара; о необходимости спасения людей, оставшихся в здании и неспособных самостоятельно эвакуироваться; о размещении ближайшего, исправного источника наружного водоснабжения.

Все вышеупомянутые рассуждения по уровням доступа означают возможность управления ППУ определенным кругом лиц и в тоже время их ограниченность в ситуации при пожаре. Таким образом, мы возвращаемся к тому, что СОУЭ, должна максимально выполнять алгоритм(ы) автоматически, что и следует из ее названия, как элемента СПА — системы пожарной автоматики.

Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что алгоритм программирования времени работы СОУЭ должен быть построен не только с учетом успешной эвакуации людей, определяемой вышеописанными способами, но и дальнейшего создания благоприятной (на сколько это возможно) среды для работы пожарных подразделений, а также для людей, не имеющих возможности эвакуироваться самостоятельно. Вместе с тем, очевидно, что такие элементы СОУЭ как: световые оповещатели «Выход»; динамические световые оповещатели, указывающие направление движения людей, с изменяющимся смысловым значением; обратная связь зон пожарного оповещения (в случае размещения ППУ и ППКП в отдельном здании), следует оставлять в работоспособном состоянии значительно продолжительное время (вплоть до их отказа в условиях пожара), в том числе для помощи при проведении аварийно-спасательных работ.

Время работы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
Время работы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
Время работы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

Александр Вадимович Зайцев, независимый эксперт в области пожарной безопасности с опытом работы более 25 лет.

Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»

«Пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров» – есть разновидность государственной безопасности ( статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
).

Положение о необходимости передачи сигналов о возникновении пожаров в автоматическом режиме (без участия человека) было введено в законодательство в связи с массовой гибелью людей на пожарах в домах престарелых и иных социальных учреждениях.

Автоматическая передача информации без участия работников объекта значительно повышает скорость передачи информации о пожаре для принятия неотложных мер по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ. В первую очередь, исключение участия человека позволяет избежать проблем, связанных с особенностями человеческого поведения, в том числе, в экстремальной ситуации. С другой стороны, подключение системы пожарной сигнализации объекта к пульту пожарной охраны, за которым в круглосуточном режиме находится диспетчер пункта связи, и который имеет возможность контролировать пожарную ситуацию на объекте, позволяет отслеживать состояние технических средств на объекте, их работоспособность.

В последней редакции от 14.07.2022 часть 7 статьи 83 123-ФЗ
выглядит следующим образом:

«7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

7.1. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности».

Таким образом уже становится немного ясным место системы передачи извещений (СПИ) в системе противопожарной защиты.

Что такое система передачи извещений о пожаре (СПИ)

Что из себя представляют СПИ. Сформированный на основании обрабатываемых электрических сигналов от пожарных извещателей в приемно-контрольном приборе (ППКП) сигнал становится уже извещением. В каком-то удобном для понимания виде оно выводится на индикаторы или дисплей прибора. Одна из основных задач ППКП — это подать управляющие сигналы на различные приборы управления, которые уже запустят исполнительные устройства пожарной автоматики (оповещатели, вентиляторы, насосы и т. п.). При необходимости, сформированные ППКП извещения могут быть переданы на удаленные пункты приема этих извещений, для этого и используются СПИ.

В простейшем случае СПИ — это каких-то два приемно-передающих устройства, соединенных между собою линией связи. Различные типы СПИ имеют соответственно различные формы представления передаваемых данных. Если ставится задача контроля состояния большого количества объектов, то, как правило, в пункте приема извещений ставится один универсальный комплект оборудования, который позволяет принимать по разным каналам связи информацию от большого количества объектов, доходящих до 10.000, с более чем 1000 зон контроля пожарной сигнализации на каждом.

Задача объектового комплекта (прибор объектовый оконечный ПОО) — передать пакет данных, содержащий условный номер объекта в системе, номер зоны, в которой произошли отклонения от дежурного режима и идентификатор этого события (пожар, неисправность и т. п.).

Полученный пакет на пультовом комплекте оборудования (прибор пультовой оконечный ППО) должен быть отображен в удобном для понимания виде. Дальше он поступает на АРМ, где в соответствии с веденными ранее данными он обрабатывается и выводится на экран дисплея или в табличном или в графическом виде одновременно с карточкой объекта, которая содержит исчерпывающую информацию об объекте, в том числе и с расписанием караулов. Остается только принять решение на выезд соответствующих подразделений.

Технические требования к СПИ на сегодняшний день приведены в разделе 9 ГОСТ Р 53325-2012 «Технические средства пожарной автоматики»
. Но им осталось быть в таком виде еще не долго. С 1 июля 2023 года вводится в действие в качестве национального стандарта ГОСТ 34701-2020 «Системы передачи извещений о пожаре. Общие технические требования. Методы испытаний»
. Необходимо отметить, что требования в них отличаются очень значительно, как знания второклассника и восьмиклассника. Таким образом, все объекты, подлежащие дублированию сигналов о пожаре, целого района или муниципалитета могут контролироваться всего одним пультовым комплектом оборудования. 

Какая правовая составляющая использования СПИ

Поскольку подразделения пожарной охраны относятся к экстренным оперативным службам, порядок дублирования сигналов о пожаре в подразделения пожарной охраны — это порядок вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны) в автоматическом режиме.

Передача извещений о пожаре с охраняемых объектов, равно как и служебных и контрольно-диагностических извещений, по каналам связи и прием в пункте связи пожарной охраны, ведущим круглосуточное дежурство, относится к функционированию сети связи «01»/«112».

Исходя из Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»
, Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
, МЧС России и его территориальные органы относятся к органам обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено выполнение органами МЧС России иных функций, не связанных с обеспечением безопасности, использование ими сетей связи и средств связи непосредственно направлено на нужды обеспечения безопасности государства.

В соответствии с Положением о связи
для нужд органов государственной власти под связью для нужд органов государственной власти понимается электросвязь, осуществляемая с использованием технических средств, в том числе шифровальных, и с соблюдением требований информационной безопасности, предназначенная для обеспечения исполнения органами государственной власти своих полномочий, те. ее специальная связь. Таким образом, сеть связи «01» со всеми ее каналами и оборудованием, в том числе и для дублирования сигналов с объектов защиты, относится к специальному виду связи.

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи»
. В нём дано следующее определение: сеть связи — технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи.

Услуги связи на территории Российской Федерации оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, МЧС России — это тоже владелец (но не оператор) сети связи специального назначения, включающей в себя в том числе компоненты системы передачи извещений, обработки и передачи данных и линии связи. И в следствии этого, всё оборудование используемое, в том числе и для систем передачи извещений, должно быть на снабжении в МЧС России, быть во владении в подразделениях МЧС России.

МЧС России не имеет права принимать оборудование во владение, не состоящее на снабжении в МЧС России, т. к. М ЧС России помимо всего не является субъектом коммерческой деятельности.

Что не так с Приказом МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»

Первое
. Почему в данном приказе нет ссылки на Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
в новой его редакции, где в статье 18 утверждение порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара отдано на рассмотрение губернаторам. Делайте там у себя, что хотите, мы об этом в Москве даже знать не хотим. Значит данный приказ носит чисто формальных характер, чтобы выполнить требования п.7 1
ФЗ №123, и не более.

Второе
. В приказе не определен заказчик СПИ, которая подлежит проектированию. Кто должен сформировать задание на проектирование. Скорее всего, речь идет о собственниках объектов защиты, другого просто не видно, тем более об этом можно прочитать в документах регионального уровня. И что каждый собственник должен будет иметь по собственной СПИ, где-то так.

Третье
. В приказе приведены три вида каналов связи для СПИ:

1) каналы связи сетей подвижной радиотелефонной связи (не менее двух операторов одновременно);

2) каналы связи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при использовании двух независимых операторов связи);

3) радиоканальные СПИ, подлежащие регистрации в установленном порядке.

Первые два вида каналов связи являются однозначно платными, а с учетом необходимости непрерывного контроля их исправности от ПОО до ППО и обратно, это уже совсем другой уровень цен, нежели для обычных граждан. И кто их должен оплачивать — конечно собственник, что и происходит в реальности.

Только вот на основании пункта 2 статьи 52 126-ФЗ «О связи»
: «Расходы операторов связи, понесенные в связи с обеспечением вызова экстренных оперативных служб, в том числе расходы, связанные с оказанием услуг по присоединению сетей связи экстренных оперативных служб к сети связи общего пользования и передаче и приему сообщений этих служб, возмещаются на основании договоров, заключаемых операторами связи с органами и организациями, создавшими соответствующие экстренные оперативные службы».

Что касается радиоканальных СПИ, то это совсем отдельная свадьба. Для кого и для чего должен быть выделен частотный ресурс, кто его должен оплачивать, если он не принадлежит МЧС России. Как я понимаю, это некая проектно-монтажная организация, которая еще и занимается каким-то техническим обслуживанием СПИ (введен уже такой вид лицензии). Вот она со своей радиостанцией и будет той прокладкой за определенную плату между объектом защиты и пультом в подразделении пожарной охраны.

И почему про это нет ни слова в данном приказе. А ведь уже на этапе проектирования было бы неплохо определиться с затратами на оплату каналов связи, прежде чем в проектной документации рисовать разные маршруты доставки извещений.

Четвертое.
В пункте 21 приказа местом установки ПОО является некий пункт приема извещений (ППИ), нахождение которого определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Но тут же в пункте 24 имеем, что автоматизированное рабочее место диспетчера (далее — АРМ) должно быть установлено в помещении пункта связи части пожарно-спасательного подразделения. Но как можно на целые километры разносить между собою две составляющие одного комплекта, что нашло отражение в вступающем через полгода стандарте ГОСТ 34701-2020
в пункте 5.3.3: «В состав СПИ может входить АРМ диспетчера. В этом случае АРМ следует рассматривать как составную часть ППО». Как-то, когда сшивали белыми нитками фразы и абзацы из умопомрачительного черновика, у кого-то что-то в окончательной редакции не срослось.

Пятое.
Как вообще можно использовать СПИ, пусть и имеющие какие-то сертификаты соответствия, если они не стоят на снабжении МЧС, о чём уже тут писалось. Так ведь это всё никогда не будет находиться на балансе подразделений МЧС.

Вот с этого и начинается вся крамола, ведь по закону, всё что используется в МЧС должно быть оформлено соответствующими документами для принятия на вооружение и снабжение. Никакой самодеятельности, вплоть до лопат, не говоря об автотранспорте, лестницах, обмундировании и средствах связи, к которым эти СПИ также относятся.

И тут, на рабочих местах в помещениях пунктов связи частей пожарно-спасательных подразделений, появляется целая куча чужого оборудования, за которое неизвестно кто отвечает и непонятно кому оно вообще принадлежит. Потом туда начинают по очереди пускать каких-то посторонних людей для проведения работ на этом оборудовании. Ремонтируем якобы своё, а чужое выводим из строя — а что делать, конкуренция. « А мы ничего не видели, и ни за кем не следим и не собираемся следить, что они тут делают, хотят, пускай всё это с собою забирают». Куча экранов с абсолютно разношерстной информацией на них. Кто в этом будет разбираться. Кто должен отвечать за состояние каналов связи — дядя? Но кто тогда разрешит посторонним бесконтрольно лазать по кабельным трассам в помещениях пожарных подразделений. Одни антенны ставить, другие убирать. А что делать с карточками объектов,  кто должен редактировать базы данных в АРМах.

Разве это не самодеятельность, но как такое можно допустить в таком важном вопросе, когда речь идет о жизнях людей. И всё это делается ради того, чтобы МЧС России смогло освободиться от каких-либо проблем по организации доставки дублирующих сигналов о пожаре с объектов защиты непосредственно в точку принятия решения.

При такой ситуации критерием будет не достоверность и надежность передачи извещений в подразделения пожарной охраны, а дешевизна такого подключения. Причём  МЧС России за это никакой ответственности не будет нести, если есть у кого-то хоть какой-то сертификат.

Формально задача, стоящая в 123-ФЗ, будет выполнена, а в реальности уже сейчас можно предположить, какой это будет бардак и к чему это приведёт, это хуже всякой пионерской самодеятельности на государственном уровне. И после этого кто-то будет говорить о защите интересов и жизни наших граждан.

Что говорят о приказе другие специалисты отрасли

Мнения с обсуждений на форуме 01
.

Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»
Проблемы Приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре»

Уровень менеджмента М1-М3

М1 – высоко подготовленный к действиям при пожаре персонал в требуемом количестве. Проводится независимый аудит пожарной безопасности.

М2 – высоко подготовленный к действиям при пожаре персонал в количестве меньшем,

чем предполагается необходимым. Независимый аудит пожарной безопасности, как правило, проводится.

M3 – выполнение минимальных требования по пожарной безопасности. Независимый аудит пожарной безопасности не проводится. При таком уровня менеджмента инженерную оценку пожарной безопасности объекта проводить нецелесообразно.

Характеристика здания B1-B3

В1 (пример – небольшой магазин) – прямоугольное здание с несколькими внутренними помещениями. Выходы и пути движения к выходам находятся в пределах прямой видимости и ведут непосредственно наружу. Расстояния до выходов минимальны.

В2 (пример – офисное здание) – многоэтажное здание с несложной планировкой этажей. Внутренняя планировка в т.ч. эвакуационные пути и выходы отвечают требованиям норм.

В3 – (пример – крупный торговый комплекс) многоэтажное многофункциональное здание со сложной планировкой этажей. Предусмотрены помещения большой площади, вызывающие сложности в выборе маршрута эвакуации.

Система оповещения А1-А3

А1 – автоматическая пожарная сигнализация активирует систему оповещения всех людей в здании.

А2 – автоматическая пожарная сигнализация активирует систему оповещения службы безопасности/администрации и затем (после принятия решения администрацией или по прошествии заданного интервала времени) происходит оповещение всех людей в здании. При включении ручного пожарного извещателя, включается система оповещения для группы помещений, в которых произошел пожар.

А3 – автоматическая пожарная сигнализация активирует систему оповещения о пожаре только для данной зоны оповещения. Включение системы оповещения всех людей в здании осуществляется вручную.

Оцените статью
Эвакуаторов.нет