Руководство эвакуацией в ссср во время великой отечественной войны

Проверка браузера перед переходом на сайт

Please allow up to 5 seconds

Передислокация и начало работы

Треть эвакуированного населения оказалась в городах, две трети — в сельской местности. 1 февраля 1942 года Совет по эвакуации посредством Центрального справочного бюро организовал перепись перемещенных людей. Многие коренные народы восточной части Советского Союза оказывали помощь новоприбывшим. В Узбекской ССР возникло движение по усыновлению перевезенных сирот. Самый известный пример, когда жители Ташкента Шаахмед и Бахри Шамахмудовы усыновили 16 детей.

Миллионы перемещенных рабочих стали работать в тылу на благо фронта. Таким образом, экономика оказалась переведена на военные рельсы. В последующем она обогнала по темпам роста германскую, что являлось одной из причин победы СССР в Великой Отечественной войне.

29 октября 1941 года было утверждено Постановление СНК СССР «О графике восстановления заводов, эвакуированных на Волгу, Урал, в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан». В приоритете находились заводы милитаристского назначения: химические, металлургические, авиационные, танковые, а также по производству оружия и боеприпасов. К концу 1941 года возобновили работу 244 металлургических завода, 122 — авиационных, 96 — по созданию боеприпасов, 91 — химических, 80 — по производству минометного вооружения, 43 — танковых. В марте 1942 года СССР вернулся к довоенному уровню производства в области военной продукции.

С началом Великой Отечественной войны миллионы советских людей паровозами, на тегах, собственным ходом бежали из западных регионов СССР на восток. Наиболее безопасным и сытым местом был Ташкент и Ферганская долина в Средней Азии. В казахских степях приходилось выживать, а на Урале и в Сибири — трудиться на эвакуированных заводах.

«Ташкент — город хлебный»

Эта крылатая фраза из одноименного черно-белого кинофильма прочно ассоциируется со столицей Узбекистана, принявшей в годы ВОВ сотни тысяч человек из других уголков Советского Союза. Безусловно, не только Ташкент принимал беженцев – их размещали во многих городах Средней Азии.

Учитывая, что это был глубокий тыл с благоприятным климатом, сюда эвакуировали детей, эшелоны с ранеными, деятелей культуры, науки и искусства. А также квалифицированных рабочих и инженеров, так как здесь разместились сотни предприятий, спасенных от захвата немцами.

Узбекистан располагался слишком далеко от западных областей СССР. Доехать сюда можно было только поездами и самолетами, попасть на которые мог не каждый. Поэтому лишь часть простых людей, которые спасались от войны, смогли сюда добраться. Иногда звучат упреки в адрес советского правительства, что в Ташкент и соседние поселения эвакуировали только избранных. Но это не совсем так.

Да, среди прибывших были семьи чиновников, партработников и офицеров. Но также сюда отправляли цвет нации – видных поэтов и писателей, актеров и режиссеров, музыкантов и художников, ученых и инженеров. Среди них – поэтесса Анна Ахматова, актриса Фаина Раневская, поэты Владимир Луговской и Корней Чуковский.

Но и это не все. На гостеприимной земле выходили десятки тысяч тяжело раненных бойцов Красной Армии, узбекские детдома приняли порядка 200 000 детей. Не только государство, но и местные жители жертвовали продукты питания, хотя сами не шиковали. Узбеки массово усыновляли сирот, давая кров и пищу. На эвакуированных предприятиях выпускали так необходимую фронту и народному хозяйству продукцию и вооружение.

Казахстан

До освоения целины северная часть Казахстана была развита слабо. Продуваемые всеми ветрами бескрайние степи, где зимой температура опускается ниже -40 °C, и небольшие поселения мало подходили для переселенцев. Это был суровый край, в котором приходилось в буквальном смысле выживать. Больше повезло тем, кого эвакуировали на юг республики.

Всего в Казахстан и Среднюю Азию в первые месяцы войны из 1523 крупных предприятий перевезли 308 фабрик и заводов. Зачастую вместе с работниками.

Сибирь и Урал

По большому счету, именно Вторая мировая война стала толчком к заселению и индустриальному развитию Южной Сибири и Зауралья. Вряд ли в ближайшей перспективе посреди тайги выросли бы такие мегаполисы, как Новосибирск, Екатеринбург, Омск, Челябинск, Барнаул, Красноярск, Иркутск, Кемерово и прочие.

Богатые ресурсы угля и железа благоприятствовали работе металлургических, машиностроительных и военных предприятий. Всего в Восточную Сибирь вывезли эшелонами 78 крупных предприятий, в Западную Сибирь – 244, на Урал – 667 фабрик и заводов. А для их работы и обслуживания требовалось работники.

Всего за годы ВОВ было эвакуировано 18 миллионов рабочих, служащих и членов их семей. Большая их часть прибыла в вышеописанные регионы.

Нашли нарушение? Пожаловаться на содержание

ЭВАКУА́ЦИЯ 1941–42, пе­ре­ба­зи­ро­ва­ние ос­нов­ных про­из­во­ди­тель­ных сил Сов. Сою­за из приф­рон­то­вых и уг­ро­жае­мых рай­онов на вос­ток во вре­мя Ве­ли­кой Оте­че­ст­вен­ной вой­ны 1941–45. ста­ла важ­ней­шим зве­ном пе­ре­строй­ки нар. хо­зяй­ст­ва на во­ен. лад, раз­вёр­ты­ва­ния в глу­бо­ком ты­лу гл. во­ен­но-пром. ба­зы стра­ны. на­ча­лась с пер­вых дней вой­ны и при­об­ре­ла боль­шие мас­шта­бы. Она осу­ще­ст­в­ля­лась в по­ряд­ке, оп­ре­де­лён­ном по­ста­нов­ле­ния­ми СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 27 ию­ня, 2 и 5 июля 1941. Для при­да­ния ей ор­га­ни­зо­ван­но­го ха­рак­те­ра 24. 1941 был об­ра­зо­ван Со­вет по эва­куа­ции при СНК СССР. Ре­ше­ния Со­ве­та, ут­вер­ждён­ные пра­ви­тель­ст­вом, яв­ля­лись обя­за­тель­ны­ми для всех парт. , сов. и хо­зяйств. ор­га­нов. В нар­ко­ма­тах, рес­пуб­ли­ках и об­лас­тях соз­да­ва­лись ко­мис­сии по Э. На мно­гих ж. уз­лах, стан­ци­ях и при­ста­нях бы­ли об­ра­зо­ва­ны эва­ко­пунк­ты. В со­от­вет­ст­вии с Ди­рек­ти­вой СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29. 1941 иму­ще­ст­во, ко­то­рое не­воз­мож­но бы­ло эва­куи­ро­вать, под­ле­жа­ло унич­то­же­нию. В ор­га­ни­за­ции вы­во­за пром. обо­ру­до­ва­ния и др. ма­те­ри­аль­ных цен­но­стей в вост. рай­оны ак­тив­но уча­ст­во­ва­ли ор­га­ны ты­ла фрон­тов и ар­мий. В кон­так­те с Со­ве­том по эва­куа­ции дей­ст­во­вал с 25 окт. по 19. 1941 К-т по эва­куа­ции за­па­сов про­до­воль­ст­вия, сы­рья, пром. то­ва­ров и др. на­се­ле­ния за­ни­ма­лось соз­дан­ное 26. 1941 Управ­ле­ние по эва­куа­ции на­се­ле­ния при Со­ве­те по эва­куа­ции. 1942, ко­гда в свя­зи с на­сту­п­ле­ни­ем герм. войск на Юж. фрон­те на­ча­лась вто­рая вол­на Э. , ох­ва­тив­шая но­вые об­лас­ти и края, бы­ла соз­да­на Ко­мис­сия по эва­куа­ции, ко­то­рая за­вер­ши­ла свою дея­тель­ность осе­нью 1942.

про­из­во­ди­лась в По­вол­жье, на Урал, в Зап. Си­бирь, Ср. Азию, на Даль­ний Вос­ток. При ис­пол­ко­мах Со­ве­тов на мес­тах дей­ст­во­ва­ли от­де­лы по приё­му и раз­ме­ще­нию на­се­ле­ния и гру­зов. На ос­но­ва­нии по­ста­нов­ле­ния ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27. 1941 «О по­ряд­ке вы­во­за и раз­ме­ще­ния люд­ских кон­тин­ген­тов и цен­но­го иму­ще­ст­ва», до­пол­нен­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем ГКО от 7. 1941, в пер­вую оче­редь вы­во­зи­лось обо­ру­до­ва­ние пред­при­ятий обо­рон­ной пром-сти. Од­но­вре­мен­но про­хо­ди­ла Э. тех­ни­ки, ско­та, зер­на и про­до­воль­ст­вия. Из при­фрон­то­вой зо­ны в ты­ло­вые ра­йо­ны стра­ны к кон. 1941 бы­ло вы­ве­зе­но пол­но­стью или ча­стич­но 1523 пром. пред­прия­тия, в т. 1360 круп­ных за­водов и фаб­рик. Боль­шое зна­че­ние при­да­ва­лось Э. на­се­ле­ния. 1941 СНК СССР при­нял спец. по­ста­нов­ле­ние «О по­ряд­ке эва­куа­ции на­се­ле­ния в во­ен­ное вре­мя». До 1. 1942 по ж. бы­ло эва­куи­ро­ва­но 10,4 млн. чел. , ок. 2 млн. чел. пе­ре­ве­зе­но вод­ным транс­пор­том; 8 млн. чел. пе­ре­еха­ли на но­вые мес­та во вре­мя вто­рой вол­ны Э. (ле­том 1942). про­хо­ди­ла в пре­дель­но на­пря­жён­ных ус­ло­ви­ях, час­то под вра­же­ски­ми бом­бар­ди­ров­ка­ми и арт. об­стре­лом. Не ме­нее труд­ным де­лом бы­ли при­ём, раз­ме­ще­ние и пуск эва­куи­руе­мых пред­при­ятий; мн. за­во­ды всту­па­ли в строй че­рез 1,5–2 мес по­сле при­бы­тия на но­вое ме­сто. Из-за слож­но­стей во­ен. вре­ме­ни не уда­лось вы­вез­ти зна­чит. часть ма­те­ри­аль­ных цен­но­стей. Тем не ме­нее пе­ре­ба­зи­ро­ва­ние и на­ла­жи­ва­ние про­из­водств. дея­тель­но­сти эва­куи­ров. пред­при­ятий на но­вых мес­тах да­ли ог­ром­ный во­ен­но-эко­но­мич. эф­фект.

С первых же дней Великой Отечественной войны, когда стало ясно, что противник наступает и придется оставить ему значительную часть территории, начались работы по эвакуации промышленности на Восток. Необходимость подготовки таких мероприятий обсуждалась еще в 1920-1930-е годы на основе опыта Первой Мировой войны, когда Россия в 1915-1917 гг. эвакуировала предприятия Варшавского и Прибалтийского промышленных узлов для недопущения захвата их войсками противника. При проработке довоенных планов эвакуации учли и сделанные в ходе Первой Мировой ошибки. Для развертываемых на Урале и в Сибири эвакуированных предприятий еще до войны создавались резервы мощности, разведывались и подготавливались площадки для постройки заводских корпусов, обеспечивалось резервирование по потреблению электроэнергии и готовились местные помещения как для размещения заводского оборудования, так и для размещения эвакуированных работников и членов их семей.

Уже в августе 1941 г. было принято решение безотлагательно эвакуировать такие крупные предприятия как сталеплавильные заводы Запорожья («Запорожсталь», для эвакуации потребовалось 8 тысяч вагонов), 7 августа было отдано распоряжение вывезти огромный трубопрокатный завод из Днепропетровска. Первый эшелон с заводским оборудованием был отправлен 9 августа, девятый эшелон прибыл в Первоуральск 6 сентября, 24 декабря завод уже начал давать продукцию.

Управление работами по эвакуации было централизовано по постановлению ГКО от 10 октября 1941 г. «Об эвакуации из «прифронтовых» в «тыловые» районы страны промышленных предприятий, материальных ценностей и людских ресурсов». Для общего руководства эвакуацией был создан Совет по эвакуации, его Председателем назначен Н. Шверник, заместителями А. Косыгин и М. Первухин. Решения по вопросам эвакуации тех или иных предприятий принимались постановлениями либо ГКО, либо Совета по эвакуации.

Всего с июня по октябрь с Украины было вывезено в общей сложности 283 крупных промышленных предприятия и 136 небольших заводов, еще около 100 предприятий было эвакуировано с территории Белоруссии. Эвакуация ленинградских заводов и их рабочих началась в июле, после выхода немцев на реку Луга, успели вывезти целиком 92 предприятия и также некоторые цехи Кировского и Ижорского заводов.

Массовая эвакуация московской промышленности началась только 10 октября, когда немцы находились уже в районе Вязьмы. Но к концу ноября на восток было вывезено 498 предприятий и около 210 тыс. рабочих. Для их перевозки потребовалось не менее 71 тыс. вагонов.

В общей сложности с июля по ноябрь 1941 г. не менее 1523 промышленных предприятия, из них 1360 крупных заводов, было перебазировано на восток: 226 — в Поволжье, 667 — на Урал, 244 — в Западную Сибирь, 78 — в Восточную Сибирь, 308 — в Казахстан и Среднюю Азию. Всего по железным дорогам было перевезено 1,5 млн вагонов «эвакуационных грузов».

Кроме эвакуации промышленных предприятий из оккупированных областей было организованно вывезено около 17 млн. человек. Вместе с промышленными объектами было эвакуировано до 30-40 % рабочих, инженеров и техников. Во втором полугодии 1941 года в восточную часть страны было перемещено почти 2,4 миллиона голов скота.

В основном эвакуированные заводы разместилась на территории пяти областей: Молотовской, Свердловской, Челябинской, Куйбышевской и Новосибирской. Восстановление машиностроительной промышленности позволило преодолеть кризис нехватки боевой техники и вооружения весны-лета 1942 г.

Последние этапы эвакуаций промышленности проходили летом-осенью 1942 года (вывоз части промышленных предприятий с Северного Кавказа, Воронежа и района Сталинграда в связи с немецким наступлением) и в ноябре 1942 (эвакуация части производства из блокадного Ленинграда).

В районах, из которых производилась эвакуация осенью 1941 года и ставших в результате боевых действий защещенными от атак противника, началась «обратная эвакуация», реэвакуация. Уже осенью в 1942 г. началась частичная реэвакуация предприятий в Москву, в том числе авиационных предприятий, заводов боеприпасов и т. Делалось это без ущерба для развернутых на новом месте эвакуированных производств, то есть в результате реэвакуации выпуск военной продукции увеличивался.

Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР уменьшилась с 31,2 млн. человек в 1940 г. до 19,8 млн. человек в ноябре 1941 г. В результате за станки эвакуированных предприятий становились женщины и подростки, для обучения которых рабочим профессиям предпринимались срочные меры. Лозунг «Все для фронта, все для Победы» не был просто девизом пропаганды, он стал делом для всей страны.

Одним из ключевых факторов, обеспечивших советскому народу Победу в Великой Отечественной войне, стало развитие военной промышленности. Оперативное перемещение колоссального количества предприятий и людей на восток страны и развёртывание там военного производства – результат деятельности структур Народного комиссариата внутренних дел (НКВД). Об этом на страницах журнала «Экономические стратегии» рассказывает член исполнительного совета Ассоциации историков Второй мировой войны Ута Лагвилава. Подробности – в материале profiok. com.

Два года на подготовку

Проиграв в 1918 году странам Антанты, кайзеровская Германия лишилась части территорий и потеряла право иметь крупную армию и флот. Кризис, начавшийся в стране после окончания Первой мировой войны, начал усугубляться в годы Великой депрессии. В немецком обществе всё чаще стали звучать призывы взять реванш и восстановить историческую справедливость. Неудивительно, что в 1933 году радикалам во главе с Адольфом Гитлером удалось прийти к власти. С этого момента Германия стала тоталитарной и начала подготовку к войне, в которой рассчитывала поработить другие народы.

Так Вторая мировая война, которая началась со вторжения немецких войск в Польшу 1 сентября 1939 года, стала логическим продолжением Первой мировой войны.

Задолго до начала войны Советский Союз пытался выстроить с европейскими государствами систему коллективной безопасности, но эти попытки ни к чему не привели. Пришлось заключать союз с Германией: в августе 1939 года был подписан так называемый пакт Риббентропа – Молотова, основным условием которого было взаимное ненападение.

О значении этого документа историки отчаянно спорят до наших дней. Как утверждает Ута Лагвилава, очевидно следующее: после заключения пакта Гитлер занялся покорением Европы (отказавшейся сотрудничать с СССР! – прим. profiok. com), а Советский Союз получил возможность подготовиться к нападению.

Чего не учёл Гитлер?

Советский Союз – страна огромная, и захватить его полностью – задача непростая даже для экономически мощной Германии, на которую к 1941 году работала вся порабощённая Европа. Однако нацисты всё просчитали. Во-первых, они рассчитывали, что к германской армии начнут присоединяться народы СССР, недовольные сталинским режимом. Во-вторых, планировались мощные и быстрые броски: войну рассчитывали провести за два месяца, в первый месяц захватив Москву, Киев и Ленинград, а также все важнейшие промышленные и сырьевые центры европейской части СССР.

«Ахиллесовой пятой Советского Союза было распределение промышленного потенциала по территории страны, – пишет Ута Лагвилава. – Почти 70 процентов всех промышленных, а главное – оборонных предприятий было расположено в европейской ёе части. Исторически сложилось так, что основная база оборонной промышленности CCCР располагалась близко от границы».

Получается, что захватив одним ударом, например, Украину, Гитлер автоматически лишил бы Советский Союз значительной части оборонных предприятий, а заодно нарушил бы связность ОПК, который уже не смог бы работать в прежнем режиме. В таком случае нацистам оставалось бы просто терпеливо выждать, пока у Красной Армии закончится вооружение.

План Гитлера был практически безупречен. Правда, он не предположил, что в условиях войны колоссальный объём стратегически значимых промышленных производств можно эвакуировать и развернуть на новых местах. Действительно, предположить такое невозможно. Но именно это стало для советского руководства единственной возможностью спасти страну.

Полтора миллиона вагонов – и ни одного крупного сбоя

В 1939 году в Советском Союзе началось строительство предприятий-дублёров, то есть по факту – подготовка площадок, куда можно было бы перебазировать предприятия с территорий, которым угрожала оккупация. На Волге, в Сибири и на Урале на случай войны было построено более двух тысяч производственных площадок с подведёнными коммуникациями.

Итогом серьёзной предварительной работы стала идеально проведённая операция по эвакуации промышленных предприятий. При передислокации ни один эшелон с техникой не попал к врагу. К моменту подхода поезда завод фактически был разобран, а всё, что не подлежало эвакуации, было заминировано. Составы передвигались без перерыва, шли друг за другом буквально на расстоянии тормозного пути, передвигались под бомбёжками и обстрелами. Глядя на сегодняшнюю управленческую чехарду и попытки цифровизации логистических потоков, сложно себе представить, как почти 80 лет назад можно было добиться такой чёткой и слаженной работы. При этом во время эвакуации не было потеряно ни одного дня. Уже к концу лета 1941 года заводы разворачивались на новых местах и начинали выпускать для фронта оружие и боеприпасы.

В январе 1943 года официальная газета СС Das Schwarze Korps писала: «Кажется каким-то чудом, что из обширных степей появляются новые массы людей и техники. Как будто какой-то великий волшебник лепит из уральской глины технику в любом количестве».

Как и большинство стратегических операций, операция по эвакуации военных заводов во многом до сих пор остаётся засекреченной. Однако известно, что она входила в сферу ответственности Наркомата внутренних дел СССР.

«К большому сожалению, в настоящее время в сознании жителей нашей страны прочно укоренилось представление об НКВД как о карательной организации, главной функцией которой были выявление и расстрел лучших представителей советской армии», – сетует Ута Лагвилава. На самом же деле эта организация занималась, помимо прочего, разработкой планов, а затем и эвакуацией на восток промышленных предприятий, спасала от немецко-фашистских захватчиков энергетическое хозяйство Украины, организовывала переброску специалистов, отслеживала всю логистику железнодорожных перемещений в рамках этой колоссальной спецоперации.

Цифры и в самом деле поражают воображение. Летом 1941 года для проведения эвакуации использовалась половина всего вагонного парка Советского Союза. В 1941 году в глубокий тыл было вывезено 1523 крупных предприятия: на Урал – 667, в Западную Сибирь – 244, в Восточную Сибирь – 78, в Среднюю Азию и Казахстан – 308, в Поволжье – 226. Вместе с промышленными объектами было эвакуировано до 30–40 процентов рабочих, инженеров и техников. Всего менее чем за год в восточные районы страны было переброшено более трёх тысяч крупных промышленных предприятий и 15 миллионов специалистов. Для этого потребовалось около полутора миллионов железнодорожных вагонов.

Автор статьи отмечает, что благодаря передислокации оборонных предприятий СССР смог накопить силы и не только обеспечить восполнение потерь, но и улучшить техническое оснащение Красной армии. Если в июне 1941 года немецкие предприятия в совокупности с заводами оккупированной Европы производили вдвое больше оружия, чем советская промышленность, то уже в 1942 году картина резко поменялась. К этому моменту СССР выпускал в два раза больше самолётов, в полтора раза больше танков и в три раза больше винтовок и орудий.

Не случайно маршал Жуков ставил операцию по эвакуации военной промышленности в один ряд с ключевыми победами Великой Отечественной войны. А в послевоенное время наша страна получила на Урале и в Сибири огромный промышленный комплекс, который и в наши дни остаётся основой отечественной экономики.

Полностью статья У. Лагвилава опубликована в журнале «Экономические стратегии» № 2 за 2020 год под заголовком «Эвакуация военной промышленности в начале Второй мировой и НКВД».

Георгий Верейский. «Портрет академика И. Орбели», 1942 / respectme

В апреле 1942 года Иосиф Орбели был откомандирован в Ереван — он должен был на месте приступить к исполнению своих обязанностей в качестве Председателя Президиума Армянского филиала Академии наук СССР. Здоровье его было тяжело подорвано, в Ереване ему пришлось перенести тяжелую операцию глаз. Едва выздоровев, Иосиф Абгарович с головой окунулся в дела. В 1944 году Иосиф Орбели вернулся в Ленинград. Эрмитаж представлял собой страшное зрелище. За время войны в его здания попало тридцать снарядов и две авиабомбы, десятки снарядов и авиабомб взорвались в непосредственной близости. Было выбито 20 тысяч квадратных метров стекла из окон и световых фонарей; отопительная и водопроводная системы оказались совершенно разрушенными. Пострадали паркетные полы, стены, стенные росписи и плафоны. Музею был нанесен колоссальный ущерб. С первого взгляда становилось ясно, что для возвращения Эрмитажу его былого облика понадобятся годы сложнейших работ. Вместе с главным архитектором музея А. Сивковым Иосиф Абгарович разработал общий план восстановления Эрмитажа и начал добиваться средств на реставрационные работы, к которым должны были привлекаться лучшие специалисты. Пока же сами сотрудники приводили музей в порядок, убирали выставочные залы, натирали полы, мыли окна, реставрировали люстры Павильонного зала, где 8 ноября открыли небольшую выставку предметов искусства, остававшихся в Ленинграде в годы блокады. За несколько дней эту выставку посетило до тридцати тысяч человек. Одновременно в Эрмитаже также начали готовиться к приему эвакуированных в 1941 году памятников. Они прибыли в Ленинград 10 октября 1945 года, а уже 4 ноября шестьдесят девять залов Государственного Эрмитажа были открыты для посетителей. Музей, без которого город на Неве не мыслится, зажил прежней бурной жизнью. В эти годы научные заслуги Иосифа Орбели еще раз получили международное признание. В 1944 году он избирается почетным членом Лондонского археологического общества, в 1945-м — почетным членом Академии наук Ирана. В послевоенные годы деятельность Иосифа Абгаровича Орбели связана в первую очередь с восстановлением Эрмитажа. Под его руководством один за другим реставрировались выставочные залы, готовились новые экспозиции, в ряде залов — при большой помощи академика С. Вавилова — были смонтированы лампы дневного света. Как и прежде, Орбели выступал с научными докладами, но на собственную исследовательскую работу времени оставалось меньше чем когда-либо — текущие дела в Эрмитаже поглощали его целиком. Иосиф Орбели. Блокадный Ленинград: спасение Эрмитажа

Подготовка к эвакуации

Одна из главных задач в военное время — это максимальная организация производственных мощностей и экономической состоятельности в тылу. Наступление вермахта началось в европейской части СССР, где была сконцентрирована основная промышленность. Здесь имелось около 32-х тысяч заводов. Среди них — машиностроительные, горнодобывающие, металлургические, текстильные, пищевые и химические предприятия. Также запад сконцентрировал множество электростанций, коллективных хозяйств и МТС. Не менее важным являлся и человеческий фактор. В европейской части Советского Союза жило 40 процентов от всего населения страны.

Таким образом, в распоряжение врага попадали бы огромные территории, имеющие богатые людские и материальные ресурсы. Оккупируя запад СССР, Гитлер как раз рассчитывал применить имеющуюся промышленную и сырьевую базу в собственных интересах, как это было в Западной Европе.

24 июня 1941 года СНК СССР и ВКП(б) издали Постановление о создании Совета по эвакуации при СНК СССР. Этот орган возглавил нарком путей сообщения СССР Л. Каганович. Его замами стали председатель Совета Национальностей Верховного Совета СССР Н. Шверник и зампредседателя СНК СССР А. Косыгин. Кроме них, в Совет вошли Б. Шапошников, А. Микоян, П. С, Попков, Л. Берия, С. Круглов, Н. Дубровин, М. Первухин и А. Кирпичников.

Главной целью структуры стало создание плана по эффективной и неотложной эвакуации населения и предприятий. 29 июня 1941 года СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили Постановление, предписывающее не оставлять ничего врагу в районах, покинутых Красной армией. Что можно было забрать, надлежало увезти, что нет — уничтожить.

В дальнейшем Совет по эвакуации переформировывался несколько раз. 3 июля 1941 года его главой стал Н. Шверник. Эвакуацией людей занялось отдельно образованное при Совете Управление во главе с зампредом СНК РСФСР К. Памфиловым.

Первоочередно задачи эвакуации определяло Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня 1941 года «О порядке вывоза и размещения людских контингентов». Перевозке в восточные области подлежали рабочие с квалификацией, госслужащие, а также женщины, дети, старики и молодежь. Из материальных ресурсов в первую очередь ценились станки, машины, цветмет и горюче-смазочные материалы. В продовольственном плане первоочередно вывозился хлеб. Это же Постановление утверждало порядок перевозки культурных ценностей. Сюда входили музейные фонды, драгметаллы и драгоценные камни, а также алмазный фонд СССР вместе с экспонатами Оружейной палаты.

Работа Совета

В СССР угроза оккупации нависла над большими территориями. Население этих земель достигало 88 млн. чел. Первоочередной задачей становилась эвакуация оборонных и военных производств с их кадровым составом для оперативного развертывания в новом месте базирования. Вывозить объекты планировалось на территорию Заволжья, Урала, Сибири, Средней Азии. Однако сложность решения задачи состояла в крайне сжатых сроках, отведенных на эвакуацию, и в масштабах.

Вопрос организации эвакуации советское командование и правительство стали рассматривать не сразу. Изначально планировалось оперативно отразить любую агрессию и в результате контрнаступления перенести боевые действия на территорию государства-агрессора. Однако быстрое падение Франции и Польши поставило проблему возможной эвакуации на первый план уже весной 1941 г. Приграничным Западному, Киевскому и Одесскому военным округам в соответствии с разосланными 14. 1941 г. директивами Генштаба предписывалось разработать план эвакуации. Однако выполнить предписание не успели. В отдельных регионах действия осуществлялись слаженно и оперативно, однако в большинстве случаев эвакуация запаздывала.

Согласно директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29. 1941 г. все отходящие части РККА должны забирать с собой подвижной состав железной дороги и не оставлять врагу никаких ценностей. В течение 10 дней войны было потеряно не менее 1/6 части всех железных дорог страны. Потоки беженцев и действия диверсантов затрудняли переброску советских войск.

Благодаря усилиям Совета по эвакуации в течение весны и лета 1941 г. с фронтовой территории вывезли в восточные регионы СССР 2593 предприятия, эвакуировали 12-18 млн. мирных жителей. К сентябрю 1942 г. число эвакуированных граждан достигло 25 млн. чел.

Передислокация, не имеющая аналогов во всем мире

Эвакуация в СССР во время Великой Отечественной войны — масштабная перевозка людей, заводов, учреждений, а также продовольственных и сырьевых запасов на восток СССР во избежание угрозы германской оккупации в годы Великой Отечественной войны.

Реализация эвакуации

Деятельность Совета была осложнена отсутствием опыта в столь масштабных перевозках, по окончании которых все спасенное надлежало разместить на новом, неподготовленном месте. Кроме того, экстренное свертывание производства на эвакуируемых заводах приводило к убыткам для бюджета государства.

По регионам практическая часть по эвакуации ложилась на ЦК партий и СНК союзных республик, а также обкомы, райкомы, горкомы ВКП(б), обл-, рай- и горисполкомы. Материальная составляющая наркоматов и прочих учреждений эвакуировалась под надзором отдельных групп, созданных при конкретных ведомствах. Генеральный контроль за всем лежал на группе инспекторов под управлением А. Косыгина.

Непосредственная перевозка осуществлялась при помощи всего имеющегося транспорта, но первоочередно — железнодорожного. На больших узлах трудились Уполномоченные Совета, а при Наркомате путей сообщения СССР — Грузовое управление и Управление движения. Все они имели оперативные группы, отвечающие за реализацию решений Совета по эвакуации (контроль путей, погрузки и выгрузки, а также поиск нужного числа вагонов). Кроме того, задействовался личный состав частей тыла Красной армии. Для этого в Совет вошел генерал М. Захаров и части Военного Сообщения фронтового и армейского подчинения.

При железнодорожных, морских и речных вокзалах формировались эвакуационные пункты. В них осуществлялись прием и отправка поездов, плюс питание и медпомощь. Демонтаж оборудования в эвакуируемых заводах проходил при нехватке работников и часто при отсутствии грузоподъемного оборудования. Нередко эти мероприятия шли в прифронтовой зоне. Потому в приоритете были наиболее ценные и современные предприятия. Во вторую половину 1941 года правительство потратило более трех миллиардов рублей на эвакуацию.

Сложнее шла перевозка из западных областей, куда приближался противник и где не было надлежащей связи с командованием. Например, по Брест-Литовкой железной дороге вовремя проходила только половина поездов, отправленных по назначению. Тем не менее из Беларуси и Прибалтики было эвакуировано два миллиона человек и около 100 заводов. Похожие проблемы были в Украине и Крыму. Так, в Днепропетровске и Запорожье, где вермахт стоял на одном берегу реки, на другом все еще шла погрузка в эшелоны. Несмотря на это были вывезены предприятия, находящиеся в Киеве, Харькове и Донбассе. Сложнее складывалось с энергетической отраслью. Много электростанций было взорвано.

28 июня 1941 года начался выезд из Ленинграда. Первоочередно эвакуировались пожилые люди, женщины и дети, а также промышленное оборудование, архивы и культурные ценности. Причем вывод длился и после блокады — при помощи Дороги жизни, а также посредством воздушного сообщения. Не менее активной была эвакуация и в столице СССР. Но ее наибольшие темпы пришлись на осень 1941 года — во время генерального наступления Германии. По мере продвижения вермахта начался вывоз людей и техники на Кубани и Северном Кавказе. В общей сложности для перевозки начального периода Великой Отечественной войны понадобилось 1,5 миллиона вагонов.

1941, 24 июн. Создание Совета по эвакуации

Совет по эвакуации при СНК СССР был создан 24. 1941 г. Целью деятельности данного государственного органа стала организация и контроль эвакуации из регионов, находившихся под риском оккупации. Благодаря усилиям Совета удалось эвакуировать имущество и людей на восток СССР. В результате спасли 2593 предприятия и около 18 млн. мирных жителей.

Состав Совета

1941 г. вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) о создании Совета по эвакуации. Он формировался при СНК и должен был руководить процессами эвакуации населения, грузов, производственного оборудования и т. На должность председателя назначили Л. Кагановича. В состав вошли А. Косыгин, Н. Шверник, Б. Шапошников, С. Круглов, П. Попков, Н. Дубровин, А. Кирпичников.

Ровно через месяц, 16. 1941 г. , вышло очередное постановление ГКО. В соответствии с его положениями членом совета по эвакуации стал генерал-майор М. Захаров, занимавший пост заместителя руководителя ГУ тыла РККА.

1941 г. было принято решение сформировать Управление по эвакуации населения, которое действовало при Совете. Возглавил Управление К. Памфилов, который одновременно вошел в состав Совета в статусе заместителя председателя.

СОВЕ́Т ПО ЭВАКУА́ЦИИ

СОВЕ́Т ПО ЭВАКУА́ЦИИ при СНК СССР, гос. ор­ган, осу­ще­ст­в­ляв­ший в на­ча­ле Вел. Отеч. вой­ны опе­ра­тив­ное ру­ко­во­д­ство эва­куа­ци­ей на­се­ле­ния, уч­ре­ж­де­ний, во­ен. гру­зов и пром. пред­при­ятий из ме­ст­но­стей, на­хо­дя­щих­ся под уг­ро­зой за­ня­тия герм. вой­ска­ми. Соз­дан 24. 1941 со­вме­ст­ным по­ста­нов­ле­ни­ем СНК СССР и ЦК ВКП(б). Со­вет об­ла­дал ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чия­ми, его ре­ше­ния обя­за­ны бы­ли вы­пол­нять все парт. и гос. ор­га­ны. В раз­ное вре­мя в со­став С. по э. вхо­ди­ли Л. Ка­га­но­вич (пред. до 3. 1941), Н. Швер­ник (пред. с 3. 1941), Л. Бе­рия, А. Ко­сы­гин, А. Ми­ко­ян, М. Пер­ву­хин, М. Са­бу­ров, В. Аба­ку­мов, Б. Ша­пош­ни­ков, М. За­ха­ров, К. Пам­фи­лов, П. Поп­ков, Н. Дуб­ро­вин, С. Круг­лов, А. Кир­пич­ни­ков. Ка­ж­дый член Со­ве­та от­ве­чал за эва­куа­цию оп­ре­де­лён­ных от­рас­лей нар. хо­зяй­ст­ва и отд. рай­онов стра­ны. Со­вет имел ап­па­рат, ук­ре­п­лён­ный ра­бот­ни­ка­ми СНК СССР и РСФСР, Гос­пла­на, ВЦСПС и нар­ко­ма­тов. В нём функ­цио­ни­ро­ва­ли три про­филь­ные груп­пы, ко­то­рые за­ни­ма­лись эва­куа­ци­ей и раз­ме­ще­ни­ем пром. пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и ор­га­ни­за­ций, эва­куа­ци­ей на­се­ле­ния, ру­ко­во­дством транс­порт­ны­ми сред­ст­ва­ми. В со­став ап­па­ра­та так­же вхо­ди­ла груп­па ин­спек­то­ров во гла­ве с Ко­сы­гиным. 1941 при С. по э. соз­да­но Управ­ле­ние по эва­куа­ции на­се­ле­ния, ко­то­рое воз­гла­вил Пам­фи­лов, од­но­вре­мен­но став­ший зам. пред. по э. Со­вет раз­ра­ба­ты­вал пла­ны эва­куа­ции люд­ских кон­тин­ген­тов и пром. пред­при­ятий из приф­рон­то­вой по­ло­сы с ука­за­ни­ем пунк­тов раз­ме­ще­ния, сро­ков, по­ряд­ка и оче­рёд­но­сти эва­куа­ции, ор­га­ни­зо­вы­вал об­слу­жи­ва­ние эва­куи­ро­ван­ных в пу­ти, кон­тро­ли­ро­вал её про­хо­ж­де­ние. Эту ра­бо­ту Со­вет осу­ще­ст­в­лял че­рез упол­но­мо­чен­ных при нар­ко­ма­тах в ли­це зам. нар­ко­мов, а так­же соз­дан­ных при всех нар­ко­ма­тах со­ве­тов, бю­ро и ко­ми­те­тов по эва­куа­ции. Функ­ции упол­но­мо­чен­ных С. по э. в рес­пуб­ли­ках, кра­ях и об­лас­тях вы­пол­ня­ли сек­ре­та­ри об­ко­мов, край­ко­мов и рай­ко­мов пар­тии. При ис­пол­ко­мах Со­ве­тов на мес­тах дей­ст­во­ва­ли от­де­лы по приё­му и раз­ме­ще­нию на­се­ле­ния и гру­зов. Для пла­но­мер­но­го пе­ре­ме­щения на­се­ле­ния и пром. пред­при­ятий бы­ла соз­да­на ши­ро­кая сеть эва­ко­пунк­тов и эва­ко­баз. Ле­том и осе­нью 1941 из фрон­то­вой зо­ны бы­ло вы­ве­зе­но 2593 пред­при­ятия, в т. 1560 пред­прия­тий обо­рон­но­го зна­че­ния, эва­куи­ро­ва­но св. 18 млн. чел. В свя­зи с боль­шим объ­ё­мом ра­бот с 25. 1941, на­ря­ду с С. по э. , дей­ст­во­вал так­же К-т по эва­куа­ции, руко­во­див­ший пе­ре­ме­ще­ни­ем из рай­онов приф­рон­то­вой по­ло­сы в глубь стра­ны про­до­вольств. за­па­сов, тек­стиль­но­го и др. обо­ру­до­ва­ния и сы­рья. Ре­шени­ем ГКО от 25. 1941 С. по э. рас­фор­ми­ро­ван, его ап­па­рат пе­ре­дан в К-т по раз­груз­ке тран­зит­ных гру­зов.

Лит. : По­тем­ки­на М. Эва­куа­ция и на­цио­наль­ные от­но­ше­ния в со­вет­ском ты­лу в го­ды Ве­ли­кой Оте­че­ст­вен­ной вой­ны // Оте­че­ст­вен­ная ис­то­рия. 2002. № 3; Ку­ма­нев Г. Вой­на и эва­куа­ция в СССР, 1941–1942 гг. // Но­вая и но­вей­шая ис­то­рия. 2006. № 6.

Итоги и значение эвакуации

За 1941-1942 года было эвакуировано 17 миллионов человек и более 2600 заводов. Это позволило сохранить человеческий ресурс и производство для обеспечения победы. Кроме того, многие перевезенные предприятия в дальнейшем стали основой для развития промышленности в ранее менее развитых регионах.

Эвакуация в годы Великой Отечественной войны была сопряжена и с потерями. Но, несмотря на них, промышленности СССР удалось сохранить себя и достигнуть поставленных правительством целей. Проходя в тяжелых условиях и не располагая временем, эвакуация в СССР не имела аналогов в истории всего мира. Многие ее герои были отмечены правительственными наградами.