Пункты временного размещения населения при эвакуации что к ним относится

Один из действенных способов защиты населения, культурных и материальных ценностей в системе мероприятий гражданской обороны – это их вывоз, вывод в рамках эвакуации из опасных зон, которые могут возникнуть или имеют место быть, в результате военных действий, природных, техногенных бедствий, аварий, в безопасные районы за чертой населенных пунктов.

Для упорядочивания этого процесса, связанного с большим количеством людей, на каждые 5 тысяч жителей организовывается сборный эвакуационный пункт (СЭП), необходимый для их сбора в одном месте, учета, контролируемой отправки.

Пункт временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР) – это комплекс технических и материальных средств, оборудования и изделий, предназначенных для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ЧС), вынужденных переселенцев (беженцев) и лиц, эвакуируемых из зоны ЧС.

Данный пункт предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС. Они могут быть развернуты на базе палаток каркасных (пневмокаркасных), зданий и сооружений мобильных (инвентарных), либо на базе общественных зданий и сооружений (капитальных строений).

Эвакуационные пункты для населения на случай чрезвычайных ситуаций созданы на базе каждого московского округа. Об этом в ходе пресс-конференции сообщил начальник управления гражданской обороны департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности столицы.

«Для решения этой задачи (эвакуации населения — прим. Агентства «Москва») в городе распоряжениями префектов созданы сборные эвакуационные пункты по всем округам. Созданы пункты посадки населения на транспорт, эта работа проводится совместно с Российскими железными дорогами. Подготовлен соответствующий видео- и информационный контент, который в случае необходимости будет доведен до населения для того, чтобы люди знали, куда им идти, когда идти, что с собой взять», — сказал Колесников.

Продолжение истории после рекламы

Ранее Агентство городских новостей «Москва» сообщало, что 6 октября прошла ежегодная всероссийская проверка систем оповещения населения о чрезвычайной ситуации.

Приложение 2к постановлению Администрациигородского округа Саранскот 4 апреля 2014 г. N 943

Переченьпунктов временного размещения эвакуируемого населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и технического характера

Вместимость учреждения без приостановления деятельности

Вместимость учреждения с приостановлением деятельности

МОУ «Лицей N 4»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 8»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 9»

МОУ «Гимназия N 12»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N «16»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 18»

МОУ «Гимназия N 19»

МОУ «Гимназия N 20»

МОУ «Гимназия N 23»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 24»

МОУ «Лицей N 26»

МОУ «Гимназия N 29»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 33»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 39»

МУДО «Детско-юношеская спортивная школа N 1»

МОУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа N 4»

пр-кт Ленина, 1а

ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева», общежитие N 11

ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева», санаторий-профилакторий (спальный корпус)

ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева», общежитие N 12

ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева», общежитие N 8

ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева», общежитие N 14

ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева», учебный корпус N 16

МУФКС «Стадион «Саранск»

ГБУ РМ «СШОР по дзюдо»

МБУК «Дворец культуры» г. Саранск

МБУК «Городской детский Центр театра и кино «Крошка»

ООО «Форум С»

ГАУ РМ «Республиканский спортивно-тренировочный центр «Старт»

Дворец водных видов спорта

ГАУ РМ «Ледовый дворец»

ГБУ РМ «СШОР по борьбе им. Мишина»

ОАО «Санаторий «Саранский»

ООО «Гостиничный комплекс «Сура»

ГБУ РМ «Гостиница «Мордовия»

ОАО «Гостиница «Саранск»

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева»

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», учебный корпус N 1

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», учебный корпус N 2

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», учебный корпус N 3

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», учебный корпус N 4

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», учебный корпус N 5

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», учебный корпус N 6

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», общежитие N 1

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», общежитие N 2

ФГБОУ ВО «МГПИ им. Евсевьева», общежитие N 3

ОАО «Дворец спорта»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 1»

пр-кт 60 лет Октября, 101

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 5»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 25»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 27»

МОУ «Лицей N 31»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 35»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 37»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 38»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 41»

МОУ «Лицей N 43»

АУ РМ «СК «Мордовия»

ГБУЗ РМ «РДС «Лесная сказка»

1-я Промышленная, 47

ГБУ РМ «СШОР по боксу им. Олега Маскаева»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 2»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 3»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 6»

Луховка, ул. Рабочая, 33а

МОУ «Лицей N 7»

пр-кт 70 лет Октября, 102

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 11»

б-р Эрьзи, 28а

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 13»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 22»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 28»

пр-кт 70 лет Октября, 160

МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 30»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 32»

МОУ «Средняя, общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 36»

МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 40»

МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа»

Николаевка, пл. Школьная, 16

МОУ «Ялгинская средняя общеобразовательная школа»

Ялга, ул. Мичурина, 34а

МОУ «Луховский лицей»

Луховка, ул. Октябрьская, 27

МОУ «Монастырская основная общеобразовательная школа»

Монастырское, ул. Школьная, 19

МОУ «Горяйновская основная общеобразовательная школа»

Горяйновка, ул. Орлова, 5г

МОУ «Озерная основная общеобразовательная школа»

Озерный, ул. Тепличная, 16

МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа»

Зыково, ул. Советская, 124а

МОУ г. Саранск «Центр образования «Тавла» — Средняя общеобразовательная школа N 17″

МУФКС «Конно-спортивный комплекс»

ГБУ РМ «СШОР по баскетболу и волейболу»

пр-кт 70 лет Октября, 102а

Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части повышения оперативности реагирования на такие ситуации. Вместе с Председателем профильного Комитета по безопасности и противодействию коррупции   отвечаем на наиболее частые вопросы о законе, поступающие в адрес редакции сайта и социальных сетей ГД.

Предусматривает ли закон принудительную эвакуацию людей?

Нет, принудительная эвакуация людей из зоны чрезвычайной ситуации законом не предусмотрена.

Закон возлагает на граждан обязанности эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий. При этом решение об эвакуации будет приниматься в порядке, установленном Правительством РФ.

В каких ситуациях людей будут эвакуировать?

Только в случае реальной угрозы жизни и здоровью граждан, если они находятся на территории, подверженной воздействию опасных факторов чрезвычайной ситуации. Это может быть, например, зона пожара или наводнения, когда существуют достоверные основания полагать, что люди могут пострадать в результате ЧС.

Проведение эвакуационных мероприятий не всегда является обязательной мерой.

Кто будет принимать решение об этом ?

Решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций будут принимать:

Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ и муниципальных образований (в зависимости от характера чрезвычайной ситуации); комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) при эвакуации работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций; руководители организаций (при чрезвычайных ситуациях локального характера) при эвакуации своих работников и посетителей организации (объекта) в целях их удаления за пределы территории организации (объекта) для сохранения жизни и здоровья.

Как будет проводиться эвакуация ?

Порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций будет определен Правительством РФ после принятия закона.

Куда людей будут эвакуировать?

Людей будут эвакуировать в пункты временного размещения (общежития, гостиницы, санатории, другие места, пригодные для проживания), находящиеся в безопасных местах. В пунктах временного размещения эвакуируемое население обеспечивается питанием, медицинским обслуживанием и другими видами первоочередного жизнеобеспечения, в том числе оказанием психологической помощи.

Места расположения пунктов временного размещения определяются соответствующими комиссиями — по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Также по желанию граждане могут размещаться у родственников (знакомых), проживающих за пределами зоны чрезвычайной ситуации.

Возможно ли отказаться от эвакуации и что грозит в случае отказа?

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417), получив инструкции (указания) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, граждане обязаны эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации.

За невыполнение этих предписаний гражданину может быть дано предупреждение или на него может быть наложен административный штраф на сумму от 1 до 30 тыс. рублей (ч. 1 ст. 1 КоАП РФ).

Могут ли детей эвакуировать отдельно от родителей?

Нет, дети эвакуируются совместно с родителями.

Исключение составляют лишь случаи нахождения детей в детских садах и школах на момент возникновения чрезвычайной ситуации. При этом родителям сообщаются места эвакуации детей, для того чтобы они могли забрать их либо разместиться вместе с ними.

Что будет с оставленной недвижимостью и имуществом, как оно будет охраняться? Нет ли опасности, что оставленные дома будут просто разграблены мародерами?

Вопросы обеспечения и защиты прав граждан в сфере имущественных правоотношений планируется предусмотреть в Порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС. Сейчас документ прорабатывается Правительством РФ.

Но в любом случае воровство, грабеж, мародерство являются уголовными преступлениями и преследуются по закону. Кроме того, охрана общественного порядка в чрезвычайных ситуациях, а также оцепление местности уже возложены на соответствующие органы МВД России и Росгвардию.

Как будет приниматься решение о сроках эвакуации, когда люди смогут вернуться домой?

Решение о сроках эвакуации не принимается сразу. После завершения всех мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также в случае подтверждения, что угроза жизни и здоровью людей отсутствует, режим чрезвычайной ситуации отменяется и граждане могут вернуться домой.

Приложение. Типовое положение пункта временного размещения эвакуируемого населения

Приложениек постановлениюадминистрации городаот 6 декабря 2016 г. N 2331Типовое положениепункта временного размещения эвакуируемого населения1. Общие положения1. Пункты временного размещения (далее — ПВР) создаются на базе организаций для размещения эвакуируемого населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате крупных террористических актов (далее — чрезвычайная ситуация). В качестве ПВР рассматриваются помещения гостиниц, учреждений образования и культуры, спортивных и оздоровительных центров, других организаций, которые подходят для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения и находятся вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций. Количество ПВР на подведомственной территории определяется заблаговременно, исходя из расчетов максимальной численности эвакуируемого населения в зонах прогнозируемых чрезвычайных ситуаций. ПВР готовятся к работе в период повседневной деятельности и должны обеспечить при возникновении чрезвычайных ситуаций проживание необходимого количества эвакуированных от нескольких часов до шести месяцев. ПВР приводятся в готовность и прекращают свою деятельность на основании постановлений администраций районов города о введении (отмене) режима «чрезвычайная ситуация» при обязательном условии заключения контрактов на оказание услуг по размещению в соответствии с Федеральным законом от 05. 2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В период повседневной деятельности администрациями районов города Барнаула (далее — администрация района) заблаговременно заключаются соглашения на оказание услуг по размещению эвакуируемого населения с руководителями организаций, рассматриваемых в качестве ПВР. Ежегодно, до 1 февраля, администрациями районов создается (корректируется) перечень формирователей услуг по размещению населения, пострадавшего в случае чрезвычайных ситуаций. При возникновении чрезвычайных ситуаций и необходимости временного размещения пострадавшего населения в ПВР администрацией района заключается контракт с руководителем организации в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05. 2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» как с единственным исполнителем услуг. Администрация района в данном случае выступает в роли заказчика муниципальной услуги, а организация, на базе которой развертывается ПВР, в роли исполнителя услуги по размещению. Общее руководство работой ПВР осуществляет эвакуационная комиссия города, в районах города — эвакуационные комиссии районов города. Координацию деятельности при проведении мероприятий, связанных с чрезвычайными ситуациями, в том числе и мероприятий по эвакуации, осуществляют комиссия администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии администраций районов города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Администрация ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР. Администрация города, администрации районов, спасательные службы города, районов города, организации, на базе которых развертываются ПВР, участвуют в обеспечении ПВР всем необходимым в соответствии с возложенными задачами. Основные задачи ПВР2. Основной задачей ПВР является временное размещение населения, жилые помещения которого попали в зону действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В ПВР проводятся следующие мероприятия:учет и регистрация пострадавшего населения;охрана общественного порядка;первоочередное жизнеобеспечение населения, в том числе оказание услуг по питанию, обеспечению питьевой водой, помывке людей, стирке постельных принадлежностей и других услуг, необходимых для проживания пострадавших;оказание медицинской, психологической и гуманитарной помощи;информационное обеспечение населения, находящегося в ПВР. Ответственность за учет, регистрацию и размещение пострадавшего населения возложена на администрацию ПВР. Администрация ПВР организует взаимодействие с администрациями города и районов города по вопросам информационного, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, охраны общественного порядка, а также оказания доврачебной, психологической и гуманитарной помощи. Состав ПВР3. Для выполнения основных задач, возложенных на ПВР, назначается руководящий состав ПВР, определяется состав групп и пунктов. В пункте временного размещения населения создаются следующие группы (пункты):группа приема и регистрации;группа обеспечения (комендант);группа охраны общественного порядка;пункт комнаты матери и ребенка;пункт оказания психологической и гуманитарной помощи. Каждой группе определяется место работы, выделяются помещения. Администрацией ПВР проводится работа по оснащению и оборудованию групп, пунктов. Администрация формируется из числа работников организации, на базе которой развертывается ПВР (постоянный состав), а также должностных лиц спасательных служб районов города и спасательных служб города, организаций, участвующих в выполнении задач размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения (переменный состав). Для организации работы медицинского пункта выделяются работники лечебных учреждений (переменный состав). Для организации работы группы охраны общественного порядка выделяются сотрудники отделов полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Барнаулу (переменный состав). Для первоочередного жизнеобеспечения населения в ПВР развертываются пункты питания (пункты продовольственного и вещевого снабжения), пункты оказания психологической и гуманитарной помощи, определяются помещения (комнаты) для проживания пострадавшего населения, бытовые помещения и комнаты для хранения материальных ценностей пострадавших. Организация работы ПВР4. В режиме повседневной деятельности, организацией, на базе которой планируется развертывание ПВР, проводятся следующие мероприятия:заключение соглашения с администрацией района на оказание услуги по размещению;издание приказа о создании ПВР, о назначении руководящего состава, об определении групп, постов и закреплении за ними помещений, утверждается положение о ПВР;разработка документации ПВР;обучение администрации ПВР по вопросам организации приема, учета и размещения населения в форме проведения занятий, тренировок, а также в форме участия в тренировках и учениях, проводимых вышестоящими органами. Для организации работы ПВР заблаговременно разрабатывается следующая документация:соглашение с администрацией района на выполнение услуг по размещению;приказ о создании ПВР, об организации работы ПВР;положение о ПВР;функциональные обязанности членов ПВР;схема размещения ПВР (поэтажный план);схема оповещения и сбора администрации ПВР в рабочее и в нерабочее время;схема связи и управления. Заблаговременно готовятся документы (журналы, справочники, инструкции), которые будут использоваться в период работы ПВР:журнал регистрации пострадавшего населения;журнал принятых и отданных распоряжений;журнал оказания медицинской помощи;журнал регистрации пострадавших в комнате матери и ребенка;инструкции по пожарной безопасности, по правилам проживания в ПВР;формализованные документы по проведению эвакуации. Оснащение и оборудование групп и постов ПВР организуется в соответствии с возложенными на них задачами и рекомендованным табелем оснащения. Расположение комнат, постов и пунктов, мест размещения администрации и населения определяется начальником ПВР, исходя из возможностей организации. В режиме «чрезвычайная ситуация» (на основании постановления администрации района о введении режима «чрезвычайная ситуация») проводятся следующие мероприятия:издание приказа руководителя организации о приведении в готовность ПВР;практическое приведение ПВР в готовность к приему и размещению населения (оповещение и сбор администрации ПВР, оборудование рабочих мест, оснащение ПВР);заключение контракта с администрацией района на оказание услуг по размещению;прием, регистрация прибывающего населения (проводится прием заявлений от пострадавших, оформление эвакуационных удостоверений и фиксирование всех данных пострадавших, а также действий должностных лиц в журналах);размещение эвакуируемого населения (размещение пострадавших проводится только после проведения первичного медицинского осмотра и оформления соответствующей записи в журнале медицинского пункта);организация питания пострадавшего населения;взаимодействие с эвакуационной комиссией города, эвакуационной комиссией района города, спасательными службами города и района города по вопросам жизнеобеспечения пострадавшего населения;организация информационного, психологического и социального обеспечения населения в ПВР. Ответственность за приведение в готовность и работу ПВР возлагается на председателя эвакуационной комиссии района и руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР. Финансовое обеспечение деятельности ПВР5. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение развертывания и содержания ПВР для эвакуируемых граждан при ликвидации чрезвычайных ситуаций предусмотрена подпунктами «в», «к» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 2014 N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Приказом МЧС России от 29. 2014 N 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» определен порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований. В случае, если чрезвычайная ситуация не выходит за рамки муниципальной, финансирование развертывания и содержания ПВР, определяется выделением бюджетных ассигнований из резервного фонда города в порядке и в пределах допустимых сумм оплаты услуг по размещению и питанию пострадавших, определенных законодательством Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Открыть документ

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Организация

Мероприятия гражданской обороны – это одна из важных функций государства, являющаяся составной частью обороны, обеспечения безопасности населения при возникновении чрезвычайной ситуации, то руководство ими на федеральном уровне обеспечивается Правительством РФ, издавшим 22. 2004 постановление № 303, регламентирующее эвакуацию людей, культурных, материальных ценностей в безопасные районы, а на уровне субъектов России – их руководителями, по должности являющимися начальниками ГО.

Именно на основе этого постановления, носящего по понятным причинам доступ – только для служебного пользования, в регионах изданы, дублирующие его документы в части порядка организации сборных пунктов эвакуации, распоряжения органов власти, методические рекомендации территориальных подразделений МЧС.

Эвакуация проводится в крупных городах, промышленных центрах, которые отнесены к группам гражданской обороны, попадающим в зоны возможных радиоактивных загрязнений, химических заражений из-за аварий на соответствующих производственных объектах. В других населенных пунктах, жители которых могут пострадать в результате катастрофических затоплений или паводков, а также для рассредоточения работников оборонных и промышленных предприятий в военное время.

В материалах Вы узнаете подробнее про:

• состав;
• рабочие документы администрации СЭП;
• обязательности должностных лиц, групп и звеньев;
• инструкции для должностных лиц СЭП;

Создание сборных пунктов эвакуации проводится решениями и постановлениями городских администраций.

Организация сборных пунктов производится в зданиях общественного и административного назначения, в том числе на базе торговых, культурных центров, зданий управлений промышленных предприятий, расположенных рядом с пунктами организованной посадки на транспортные средства – поезда, автобусы, автомашины или исходными точками пеших маршрутов эвакуации.

Безопасные районы – это загородные зоны на территории собственного или соседнего региона страны, заранее подготовленные для проживания эвакуируемых жителей городов, для складирования, хранения имущества, ценностей.

Требуемое в зависимости от численности жителей количество СЭП, их накопительная и транзитная способность, под каждый конкретный адрес сборного пункта для крупных предприятий, организаций, микрорайонов определяют также исходя из видов транспорта, возможности посадки.

В среднем, количество сборных пунктов эвакуации населения определяется из расчета до 5 тысяч жителей на один СЭП, как указывалось ранее, создаваемые на основе одной организации, промышленного предприятия, находящегося в городской черте.

Количество транспорта рассчитывают по количеству прописанного населения, а также по спискам работников предприятий и организаций, подлежащих эвакуации, с учетом технических возможностей транспорта.

Расположение сборных пунктов, регламент развертывания, перечни прикрепленных предприятий отражают на сводных эвакуационных планах.

Чтобы организовать сборный пункт по эвакуации населения и обеспечить его нормальное функционирование начальник ГО объекта, на базе которого он создается, назначают администрацию, рабочую группу из числа работников предприятия, учреждения или других организаций, что эвакуируются через него, а также приказами собственного руководства привлекаются сотрудники медицинских учреждений и органов правопорядка.

В состав администрации пункта сбора могут входить постоянные члены, работающие весь период эвакуации и временные, привлекаемые для эвакуации групп населения, работников отдельных предприятий, организаций.

К первым относятся:

• Начальник СЭП.
• Группа связи.
• Группа учета прибывающих, отправляемых в безопасные районы жителей, работников предприятий.
• Группа посадки в железнодорожные составы, создания автобусных колонн, пеших маршрутов эвакуации.
• Группа по охране порядка.
• Медпункт.
• Комната матери с ребенком.
• Группа административной работы.
• Справочный пост.

Во временный состав сборного пункта включают эвакуируемые группы предприятий, в том числе их руководство, представителей администрации, которых назначают старшими команд, регистраторами количества отправляемых людей – в среднем по одному ответственному на 150 человек, эвакуируемых пешком; на пять автобусов, автомашин; на 1 поезд.

Каждая такая группа по организации эвакуации отправляется с последней колонной, судном или железнодорожным составом в зависимости от доступного транспорт.

Требования к ПВР

В пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), необходимо обеспечивать минимально необходимые условия для сохранения жизни и здоровья людей на основе первоочередного жизнеобеспечения населения по всем необходимым для человека видам с учетом климатических условий (времени года) по установленным нормам и нормативам.

В ПВР первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения должно осуществляться по следующим видам:

• обеспечение жильем;
• обеспечение водой;
• обеспечение питанием (продуктами питания);
• обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости;
• медицинское обеспечение;
• санитарно-эпидемиологическое обеспечение;
• транспортное обеспечение;
• информационное обеспечение;
• психологическое обеспечение.

Пункты временного размещения в зависимости от вместимости должны иметь в своем составе административно-технологические зоны, а также должен быть предусмотрен постоянно размещаемый административный и обслуживающий персонал.

Количество персонала в зависимости от вместимости не должно превышать:

• малая вместимость – до 20 человек:
• средняя вместимость – до 30 человек;
• большая вместимость – до 50 человек.

Время развертывания (сроки возведения) ПВР в зависимости от вместимости не должно превышать:

• малой – 24 ч;
• средней – 48 ч;
• большой – 72 ч.

Срок размещения пострадавшего населения в ПВР должен быть, как правило, не более 6 месяцев.

Назначения

Административная зона функционально должна быть совмещена с контрольно-пропускным пунктом для обеспечения пропускного режима, управления пунктом временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), регистрации пострадавших, их учета и паспортного контроля, а также своевременного оповещения и доведения информационных сообщений.

Жилая зона ПВР должна обеспечивать нормируемые условия для размещения и проживания пострадавшего населения и обслуживающего персонала. Жилую зону размещают по отношению ко всем остальным функциональным зонам с наветренной стороны и выше по рельефу.

Санитарно-гигиеническая зона должна, как правило, объединяться с зоной бытового обслуживания.

В зоне бытового обслуживания должны быть обеспечены условия для мелкого ремонта одежды и обуви, парикмахерских услуг, а также стирки личных вещей пострадавшего населения.

Стирка личных вещей, как правило, осуществляется в бытовых стиральных машинах, устанавливаемых из расчета одна машина (не менее 8 кг загрузки белья) на 100 проживающих.

Медпункт включает в себя, как правило, три отдельных блока (палатки): блок приема и осмотра больных, блок-изолятор легочной инфекции, блок-изолятор кишечной инфекции из расчета 3 койки на 100 человек.

Медпункт должен обеспечивать оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в полном объеме и оказание неотложной медицинской помощи.

Зона приготовления и приема пищи функционально должна состоять из модуля-кухни, места раздачи блюд, модуля-холодильника и склада продуктов, модуля моечной посуды, модуля приема пищи и обеспечивать двухразовое питание всех находящихся в ПВР.

Все модули приготовления пищи выполняют, как правило, в мобильных зданиях (сооружениях) контейнерного типа. Допускается размещение модулей приготовления пищи в специализированных палатках.

Модуль питания – крупногабаритная каркасная палатка или сдвоенная палатка с отдельными входами-выходами.

Запас продуктов, питьевой (бутилированной) и технической воды – не менее двух суток.

Столовая и кухонная посуда – нержавеющая сталь, одноразовая посуда.

В системах технического водоснабжения (кроме питьевого) и водоотведения (канализации) должна быть обеспечена возможность подключения к существующим стационарным системам населенных пунктов или объектов.

В системе водоснабжения должны предусматриваться резервные емкости запаса технической воды с общим объемом из расчета: 50 л на 1 человека в сутки.

Для сбора твердых бытовых отходов должны быть предусмотрены типовые емкости (из расчета: 0,015 м3 на 5 кг твердых бытовых отходов на 1 человека в сутки) и вывоз отходов не реже одного раза в трое суток.

Для защиты элементов инфраструктуры в комплекте ПВР должно быть предусмотрено ограждение по периметру территории ПВР.

К местам размещения, планировке и инженерным системам

Пункт временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должен быть размещен на границе зоны чрезвычайно ситуации (ЧС) и, как правило, вблизи или на территории объектов населенных пунктов с сохранившейся инфраструктурой на расстоянии не более 500 м.

Территория, предназначенная для развертывания ПВР, в соответствии со следующими основными требованиями должна быть:

• сухой (не заболоченной);
• с ровным рельефом и склоном для стока ливневых вод;
• незатопляемой талыми, дождевыми и паводковыми водами;
• защищенной от селевых потоков;
• с низким уровнем грунтовых вод (не более 0,5 м).

Не допускается размещение ПВР:

• на эндемичных по антропозоонозным инфекциям территориях;
• рекультивированных полигонах токсичных промышленных и твердых бытовых отходов;
• в санитарно-защитных зонах;
• на территориях радиоактивного загрязнения и мест захоронения радиоактивных отходов;
• в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников водоснабжения;
• на участках, расположенных в зонах воздействия селевых потоков, снежных лавин, камнепада и осыпей;
• на участках, загрязненных органическими отходами.

Планирование территории ПВР осуществляется по зонам.

Расстояния между палатками жилой зоны необходимо принимать: между длинными сторонами не менее 2,5 м, между торцами (рядами палаток) не менее 10 м, между группами палаток 15 м.

Расстояние от окон жилых палаток следует принимать: до детских и физкультурных площадок не менее 15 м, до санитарно-бытовых зон и хозяйственных площадок не менее 25 м, до наружных уличных туалетов 50-100 м.

Хозяйственные площадки должны быть расположены не далее 100-150 м от входов в жилые палатки.

Места для сбора и хранения мусора необходимо оборудовать закрывающимися контейнерами, огороженными с трех сторон ограждениями, и расположить на расстоянии не менее 25 м от жилой зоны для ПВР вместимостью до 250 человек и 50 м для ПВР вместимостью свыше 250 человек.

Территорию ПВР огораживают временным ограждением с двумя запасными выездами из ПВР и контрольно-пропускным пунктом.

Инженерные системы ПВР должны включать, как правило, системы водоснабжения, водоотведения и канализации, теплоснабжения, электроснабжения и электрического освещения, системы связи и сигнализации, инженерные сети.

При численности ПВР до 250 человек и сроке эксплуатации до 6 мес предусматривается, как правило, устройство децентрализованных (автономных) инженерных систем.

Норма водопотребления при централизованной системе водоснабжения 100-110 л на одного человека в сутки, при снабжении ПВР привозной водой – 30-50 л на одного человека в сутки; питьевой водой, доставляемой специальным транспортом, или питьевой водой промышленного производства, расфасованной в емкости (бутилированная), – 3 л на одного человека в сутки.

Водоотведение и канализация должны быть созданы, как правило, на основе санитарно-технических коммуникаций с комплексом санузлов в автономных специализированных палатках или мобильных зданиях (сооружениях) контейнерного типа.

Электроснабжение должно предусматривать автономные, основные и резервные генераторы электрической энергии. При наличии действующей электрической сети должно быть предусмотрено подключение к внешним электрическим сетям, резервное электроснабжение – автономные генераторы.

Мощность систем электроснабжения рассчитывается из условия: не менее 1,5 кВт на одного проживающего в ПВР при вместимости до 250 человек и 2,0 кВт – при вместимости более 250 человек. Автономность системы электроснабжения по запасу ГСМ – не менее пяти суток.

На территории ПВР должно быть предусмотрено внешнее наружное освещение. Наружное освещение территории ПВР в темное время суток должно обеспечивать освещенность на уровне земли не менее 0,3 лк.

Дизельные электростанции и емкости с ГСМ должны располагаться на расстоянии не менее 50 м от жилой зоны и иметь ограждение.

ПВР должны быть оборудованы противопожарной, охранной системами сигнализации, телевизионными устройствами коллективного пользования и внутренней радиотрансляцией.

Основное и аварийное освещение в жилых помещениях должно быть выполнено на напряжении 12 В электрической сети постоянного тока.

К организационно-штатной структуре административного и обслуживающего персонала

Для обеспечения деятельности служб по эксплуатации пункта временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должна быть предусмотрена типовая организационно-штатная структура административного и обслуживающего персонала:

• начальник ПВР – 1 человек;
• комендантская служба – 2 человека;
• помощники начальника ПВР (по материальному и техническому обеспечению) – 2 человека;
• продовольственная служба – 10 человек;
• медицинская служба – 3 человека;
• вещевая служба – 2 человека;
• коммунально-эксплуатационная служба – 1 человек;
• инженерная служба – 3 человека;
• автотехническая служба – 3 человека;
• служба связи – 1 человек;
• паспортный режим – 1 человек.

Организационно-штатная структура конкретного ПВР определяется в зависимости от вместимости.

К живучести и стойкости к внешнему воздействию

Материалы элементов пункта временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должны быть влаго-, морозостойкими и обеспечивать возможность проведения дезинфекции, дегазации и дезактивации.

ПВР должен быть рассчитан на эксплуатацию в любое время суток в макроклиматических районах в зависимости от вида исполнения. Стандартный ПВР должен быть климатического исполнения У категории 1 по ГОСТ 15150.

Условия эксплуатации (значения внешних воздействующих факторов):

• рабочие температуры окружающего воздуха – от минус 45 °С до плюс 40 °С, а при транспортировании в нерабочем состоянии – от минус 50 °С до плюс 50 °С;
• скорость ветра – до 20 м/с;
• относительная влажность воздуха при температуре плюс 25 °С – не более 98 %;
• атмосферные осадки в виде дождя с максимальной интенсивностью выпадения – до 3 мм/мин;
• снеговая нагрузка (плотность снежного покрова) – до 120 кг/м2;
• наибольшая рабочая высота над уровнем моря – 3000 м (70 кПа).

Пункты временного размещения

Подборка наиболее важных документов по запросу Пункты временного размещения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Чрезвычайные ситуации:
• ВГСЧ
• Главное управление МЧС
• Го и чс
• Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
• ГУ МЧС

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 60 «Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения» ЗК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 60 ЗК РФ и установив, что с предпринимателем (арендатор) был заключен договор аренды на земельный участок из земель населенных пунктов под размещение временного объекта; администрация направила в адрес предпринимателя письмо о прекращении договорных отношений по истечении 3 месяцев с момента получения уведомления и об освобождении земельного участка, а также прилегающего самовольно используемого земельного участка; однако земельный участок не был освобожден ответчиком, арбитражные суды правомерно обязали освободить земельный участок от имущества — временного объекта (остановочного павильона с магазином) путем его сноса и возвратить земельный участок, исходя из соблюдения порядка прекращения договора аренды и доказанности неисполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка; тот факт, что ответчиком была начата процедура оформления земельного участка для размещения капитального объекта не является основанием для продолжения землепользования в отсутствие установленных законом правоустанавливающих документов.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 346. 29 «Объект налогообложения и налоговая база» главы 26. 3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» НК РФ(Юридическая компания «TAXOLOGY»)Налоговый орган доначислил ЕНВД, сделав вывод о неправомерном применении налогоплательщиком пониженного коэффициента Км в отношении деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию, осуществляемой за пределами населенного пункта. Поскольку органом местного самоуправления не было установлено значение корректирующего коэффициента для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность за пределами населенного пункта, налоговый орган при расчете сумм ЕНВД применил значение корректирующего коэффициента К2 («подкоэффициент» Км), утвержденное для близлежащего населенного пункта, в размере 0,5, а не 0,34, установленное для населенных пунктов с населением менее 150 человек. Суд, руководствуясь ст. 346. 26, 346. 27, 346. 29 НК РФ, признал доначисление неправомерным, указав, что предпринимателем при ведении деятельности вне населенных пунктов с количеством проживающих 0 человек правомерно применялся минимальный коэффициент, равный 0,34. Определение значения коэффициента Км, установленного для близлежащего населенного пункта, не основано на законе.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: УСНО: расходы на мероприятия по противодействию коронавирусу(Зобова Е. )(«Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения», 2021, N 11)Из приведенных норм следует, что расходы организации, направленные на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в том числе затраты работодателя, понесенные им согласно требованиям законодательства по организации прохождения (по доставке, проживанию и питанию в пунктах временного размещения обсервационного типа) работниками, приехавшими для выполнения вахтовых работ, необходимой временной изоляции (обсервации), могут быть включены в состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСНО, по ст. 346. 16 НК РФ.

О необходимости эвакуации, времени прибытия на сборные пункты населения, работники предприятий, организаций оповещаются заблаговременно при поступлении приказов в территориальные органы власти, гражданской обороны.

Жителям городов, узнав адрес ближайшего СЭП, необходимо:

Собрать необходимые вещи при эвакуации

Пройти регистрацию на сборном пункте

• Получить информацию о размещении на сборном пункте, местах и времени отправки транспорта для эвакуации с уточнением номера поезда, автобуса, автомашины, названия судна, фамилий старших групп, начальников поездов, автомобильных или пеших колонн.
• Внимательно слушать распоряжение, команды, отдаваемые представителями администрации сборного пункта, четко их выполнять.

Вывод или вывоз населения в загородную зону

• Соблюдать общепринятые нормы поведения, не нарушать общественный порядок, невзирая на чрезвычайную, стрессовую ситуацию. Не стоит также забывать о правилах пожарной безопасности в общественных местах, чтобы не нанести вред себе и окружающим.
• Оказывать помощь инвалидам, престарелым гражданам, детям при посадке в транспортные средства, в ходе движения пеших колонн.

Использовалась информация с плакатов:

Гражданская оборона СССР. Автор А. Рахманин. Художник Н. Кузьмин. Редактор О. Бриллиантов; Художественный редактор В. Скибина. Технический редактор Г. Кузнецова, Ордена Трудового Красного Знамени Военное издательство Министерства обороны СССР. Москва, Воениздат, 1979 год.

Оборудование

Организацией, оборудованием каждого пункта сбора занимается постоянный состав администрации, определяемый приказом руководителя учреждения, создающего его на своей базе:

• Для этого осматриваются и подготавливаются помещения для нахождения, отдыха прибывающего населения, санитарно-гигиенические комнаты. Дополнительно оборудуются комнаты матери и ребенка, посты учета, регистрации, охраны порядка, медицинский пост.
• Подготавливаются имеющиеся штатные убежища гражданской обороны, или создаются укрытия в непосредственной близости от зданий сборного пункта эвакуации.
• Устанавливается связь с городской/районной комиссией по эвакуации населения, транспортными предприятиями, пунктами посадки на транспорт, исходными точками отправки пеших колонн, принимающими органами эвакуации в загородных безопасных районах.

Чтобы не только правильно организовать, но и надлежащим способом оборудовать сборный пункт эвакуации городского населения, работников крупных промышленных предприятий необходимо собрать в единый пакет, оформить и создать документы. Ознакомиться с ними, а так же образцами заполнения форм можно в территориальных органах гражданской обороны или подразделениях МЧС России, разработавших рекомендации для организации СЭП.

Методические рекомендации по разработке документации сборного эвакуационного пункта

Классификация ПВР

По способу развертывания подразделяются на типы:

• мобильные, развертываемые на базе палаток каркасных (пневмокаркасных) и зданий и сооружений мобильных (инвентарных);
• стационарные, развертываемые на базе общественных зданий и сооружений (капитальных строений).

По вместимости подразделяются на классы:

• малой вместимости (до 125 человек);
• средней вместимости (от 125 до 250 человек);
• большой вместимости (более 250 человек).

• на стандартные (умеренный климат, У);
• северные (холодный климат, УХЛ);
• арктические (арктический климат, А);
• тропические (субтропический, тропический климат, Т).

Санитарно-гигиенические и технические нормативы жизнеобеспечения ПВР

В состав санитарно-гигиенической зоны пункта временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должны входить: туалеты, душевые и умывальники.

Количество санитарно-технического оборудования должно быть не менее:

• 1 унитаз и 1 писсуар на 13-15 человек;
• 1 душевая сетка на 12-15 человек;
• 1 кран-умывальник на 12-15 человек.

Сооружения (помещения) санитарно-гигиенической зоны должны быть приспособлены для обслуживания маломобильных групп населения.

Санитарно-гигиенические модули (туалеты и душевые) для мужчин и женщин должны быть отдельными. В туалетах должны предусматриваться шлюзы с умывальником.

Душевые должны обеспечивать ежедневное мытье не менее 50 % размещенного населения.

ПВР должны соответствовать санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим правилам и нормам в части ПВР палаточного типа в соответствии с методическими рекомендациями № 1. 0093-14. «Общие вопросы. Условия организации и функционирования пунктов временного размещения и пунктов долговременного пребывания людей, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций».

Размещенное в ПВР население обеспечивают жильем из расчета не менее 3 м2 при одноярусном и не менее 2 м2 при двухъярусном размещении на человека. Семья из трех и более человек при этом должна размещаться, как правило, в отдельной палатке или отдельном блоке палатки, имеющем выход.

Температура воздуха в жилой палатке на высоте 1,5 м от пола в холодный период не должна быть ниже плюс 18 °С, в летнее время (теплый период) – не выше плюс 27 °С при средней относительной влажности 55-75 %.

В ПВР должны быть оборудованы сушильные помещения для просушки одежды и обуви из расчета 10 м2 на 100 человек.

Пострадавшее население необходимо обеспечить индивидуальными комплектами посуды для приема горячей пищи (миска, ложка, кружка) или одноразовой посудой.

Предназначение

Назначение сборного пункта эвакуации:

• Оповещение, сбор городского населения, работников промышленных предприятий, подлежащих эвакуации в связи с происшедшими или прогнозируемыми с высокой степенью вероятности, чрезвычайными ситуациями.
• Учет, регистрация.
• Формирование, отправление групп списочного состава эшелонов, автобусных, пеших колонн, направляемых в безопасные загородные районы.

За основу ранее упоминаемого на один сборный пункт ориентировочного количества, эвакуируемых в 5 тыс. человек, взят пассажирский железнодорожный состав.

Основные задачи администрации сборного пункта:

• Проведение учета прибывающего, эвакуируемого населения.
• Контролирование подачи транспорта в согласованное время, логистика отправления групп населения.
• Регулярная связь, координация действий с эвакуационной комиссией населенного пункта, района в крупных городах; вспомогательными объектами, что приписаны к пункту сбора; предприятиями, предоставляющими транспорт; исходными точками пеших маршрутов эвакуации для обладания полной картиной происходящих событий.
• Представление донесений в эвакуационную комиссию населенного пункта, информирование органов власти, руководства задействованных для организации эвакуации населения организаций о времени, количестве прибывших, отправленных в загородные зоны жителей на текущий период.
• Оказание при необходимости медпомощи людям, находящимся в зданиях, на территории сборного пункта эвакуации населения.
• Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности на объектах сбора.
• Организация укрытия населения в штатных, приспособленных защитных сооружениях при поступлении соответствующих сигналов гражданской обороны.

Только слаженная работа всех членов рабочих групп, постоянного, переменного состава администрации сборных пунктов позволит провести оперативную, безопасную для населения эвакуацию.