Планы эвакуации людей при пожаре необходимо размещать на объекте с массовым пребыванием людей ответ

План эвакуации при пожаре – это документ, в котором указаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей, а также порядок и последовательность действий обслуживающего персонала на объекте при возникновении пожара.

Часто в гибели людей на пожарах виноват не столько быстроразвивающийся пожар, сколько элементарная бесхозяйственность, халатность, даже очевидная безалаберность собственников, управленцев всех уровней и прочих лиц, ответственных за безопасное состояние помещений/зданий.

Ничем иным нельзя назвать закрытые на амбарные замки двери выходов из зданий, многочисленные перегородки, превращающие административные, офисные строения в подобие пчелиных сот; старая, но не сданная в утиль кабинетная мебель, сейфы, металлические шкафы, горы технической, бухгалтерской документации; загромождающих коридоры, тамбуры, холлы/фойе запасных выходов.

Хотя, любой адекватно мыслящий человек прекрасно понимает, что этим надежно создаются очевидные предпосылки для гибели людей чаще всего не от огня, а от удушливого, ядовитого дыма, в огромных количествах выделяющегося при горении даже небольшого количества пожарной загрузки здания – той же бумажной документации, деревянной мебели, штор, элементов отделки интерьера. Увы, чрезвычайно сложно воспитать в людях, наивно верящим не в правила/нормы безопасности, а в сакральное «авось ничего не случится», уважение к чужой, да и собственной судьбе.

Описание

Каждый грамотно составленный, правильно изготовленный образец такого важного документа эффективно помогает не только посетителям любых общественных зданий, спортивных, развлекательных сооружений, но и служит для поддержания, организации должного уровня безопасности, соблюдения противопожарного режима на предприятии, в т. при проведении инструктажей по ПБ, обучении ПТМ.

План эвакуации (ПЭ) согласно ГОСТ Р 12. 143-2009 – неотъемлемая составная часть ФЭС, в которой указываются эвакуационные, аварийные пути, выходы, определяется порядок/алгоритм действий при любом ЧП, в т. пожаре.

План эвакуации, который выглядит как таблица, определенного формата для данного вида помещения, этажа/части здания, состоит из следующих обязательных элементов:

• Заголовка с названием.
• Адреса здания/сооружения, корпуса/строения с указанием этажа/отметки, точного места размещения ПЭ.
• Графической части.
• Текстовой пояснительной части.
• Блока с расшифровкой обозначений/символов.
• Названия специализированной организации, разработчика/изготовителя – в левом нижнем углу документа.
• Обозначения по ГОСТ о фотолюминесцентных свойствах материалов, использованных при изготовлении – в правом нижнем углу.

План эвакуации используется для следующих целей:

• Регламентирует действия дежурного персонала, работников/сотрудников; всех категорий посетителей/проживающих в зданиях/сооружениях.
• Способствует проведению эффективной, максимально оперативной эвакуации людей из зон поражения, очагов пожара, задымления по маршрутам наименьшей протяженности, минуя тупики и опасные места.
• Нахождения/обнаружения мест установки противопожарного оборудования, устройств оповещения, подачи сигнала тревоги, запуска инженерных систем водопровода, пожаротушения, дымоудаления.
• Используется при проведении систематического инструктажа о правилах, мерах ПБ, условиях соблюдения противопожарного режима в здания/сооружениях организации/предприятия.
• Напоминает о порядке первоочередных действий, предпринимаемых при обнаружении очага пожара дежурным персоналом, членами ДПД.
• Используется пожарными при разведке, локализации/ликвидации очагов пожара.

Требования к объектам с массовым пребыванием людей

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 2012 № 390).

К помещениям с массовым пребыванием людей относятся помещения площадью 50 м2 и более с плотностью постоянно или временно находящихся в них людей более 1 чел. на 1 м2 (СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (Приложение А), п. 13 СП 7. 13130. 2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»).

Пути эвакуации в пределах помещений

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:

• помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.;
• помещения класса Ф 1.1 (Детские дошкольные учреждения, дома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса школ-интернатов детских учреждений.), предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.;
• помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.

Пути эвакуации в пределах этажа

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий:

• Больниц, домов престарелых, детских учреждений, гостиниц, общежитий, театров, клубов, предприятий бытового обслуживания, учебных и научных заведений;
• Многоквартирных жилых домов при площади квартир на этаже (или площади секции) более 500 м2;
• Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

Число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.

Число эвакуационных выходов из здания должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания.

Требования правил противопожарного режима (ППР №390)

На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На объекте с ночным пребыванием людей (в том числе в школах-интернатах, организациях социального обслуживания, детских домах, дошкольных образовательных организациях, больницах и объектах для летнего детского отдыха) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала.

Руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др. ) обеспечивает:

а) осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;

б) дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым участием людей проводятся только в светлое время суток.

На мероприятиях могут применяться электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующий сертификат соответствия.

При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др. ) они должны быть немедленно обесточены.

При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается

-применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы, а также открытый огонь и свечи (кроме культовых сооружений);

-украшать елку марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами;

-проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

-уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др

-полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;

-допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.

На объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.

Руководитель организации при проведении распродаж, рекламных акций и других мероприятий, связанных с массовым пребыванием людей в торговых залах, обязан принять дополнительные меры пожарной безопасности, направленные, в том числе на ограничение доступа посетителей в торговые залы, а также назначить ответственных за их соблюдение.

Администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края

В статье объясняется в каких случаях сколько планов эвакуации нужно на этаж, в организацию, в здание, приводится методика расчета со ссылками на официальное мнение МЧС России для разных типов здания, приводится пошаговая методика расчета с конкретными примерами

Вопрос сколько планов эвакуации (ПЭ) нужно на этаже, в здании, сооружении и нужны ли они вообще – один из самых популярных запросов в поисковой системе Яндекс. И в этой статье мы порассуждаем на эту тему. В начале (для занятых людей) мы приведем таблицу, в которой будет наглядно показано количество планов эвакуации для разного типа объектов:

Количество ПЭ для разного типа объектов

Тип объекта защитыМесто размещения и необходимое количество планов эвакуации /нормативное обоснование
Видные места в общих коммуникационных помещениях (коридоры, холлы, вестибюли) в местах наиболее удаленные от выхода из здания или с этажаВход в здание (вход на этаж)Рядом с каждым эвак. выходом с этажаКаждый номер гостиницы, общежития, хостела и т. Общественные здания: ( в том числе офисы, магазины (торговые центры), рестораны, кинотеатры, театры)от 1 шт на 1000 м2, через каждые 24 метра / пункт 5 ППР-2021, пункт 6. 1 ГОСТ Р 12. 143. 2009, письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-21 шт. / пункт 5 ППР-2021, письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2 1 шт. на 1 эвакуационный выход / пункт 5 ППР-2021, Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 11 марта 2021 года № ИГ-117-301-11-2-
 Производственные здания, складыот 1 шт на 1000 м2, через каждые 24 метра / пункт 5 ППР-2021, пункт 6. 1 ГОСТ Р 12. 143. 2009, письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-21 шт. / пункт 5 ППР-2021, письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2 1 шт. на 1 эвакуационный выход / пункт 5 ППР-2021, Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 11 марта 2021 года № ИГ-117-301-11-2-
Гостиницы, мотели, общежития, другие здания, приспособленные для временного пребывания людей (хостелы)от 1 шт на 1000 м2, через каждые 24 метра / пункт 5 ППР-2021, пункт 6. 1 ГОСТ Р 12. 143. 2009, письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-21 шт. / пункт 5 ППР-2021, письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2 1 шт. на 1 эвакуационный выход / пункт 5 ППР-2021, Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 11 марта 2021 года № ИГ-117-301-11-21 шт. на номер / пункт 84 ППР-2021

*ППР-2021 – Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479

Ну а для тех, кто хочет понять суть вопроса приведем подробные рассуждения на основании которых мы составили данную таблицу и приведем пример методологии определения интересующего нас вопроса.

Пожарные нормы не дают четкого ответа на вопрос: «сколько планов эвакуации нужно?», и мы вынуждены обращаться к разным источникам информации по этому вопросу. Мы довольно плотно общаемся с научным институтом МЧС (ВНИИПО) по актуальным вопросам пожарной безопасности, в том числе и по теме планов эвакуации. И вот, из анализа разных норм и нашей переписки с МЧС у нас получилось разработать обоснованную методику по определению количества планов эвакуации для разных организаций.

Это здания, в которых могут находиться не более 50 человек или здания, в котором предусмотрено менее 10 постоянных рабочих мест на каждом этаже. Обращаем особое внимание: если в здании пять этажей, на каждом из них по 9 постоянных рабочих мест, а на одном 10, то планы эвакуации исходя из логики нормы (а это регулируется пунктом 5 Правил противопожарного режима) делаются на каждом этаже. Логики человеческой в этом естественно нет, а вот по буквальному прочтению нормы – так и есть, что требует отдельного запроса в МЧС с просьбой разъяснить эту ситуацию.

В остальных случаях количество планов эвакуации не может быть равно нулю, и  не может быть равно единице и вот почему.

Руководитель организации организует разработку планов эвакуации при пожаре согласно пункту 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Причем, если смотреть на норму буквально, то эти новые правила устанавливают первое нормативное количество планов – более одного, так как в тексте нормы они указаны во множественном числе, в отличие от требования к наличию одного плана эвакуации музейных предметов и других ценностей или животных в пункте 93 тех же правил или плана эвакуации пассажиров, который должен быть в наличии на каждой станции метрополитена (пункт 210 ППР-2021).

Поэтому для нежилых зданий, в которых необходимы планы эвакуации их необходимое количество, а любом случае больше одного. И тут у руководителя организации возникнет законный вопрос: а сколько именно?

Нормы на этот вопрос не отвечают. За исключением пункта 6. 1 ГОСТ Р 12. 143. 2009 в котором указано, что секционные планы эвакуации разрабатываются при площади этажа более 1000 м2, что подразумевает наличие хотя бы одного эвакуационного плана на указанной площади, нигде ничего о количестве на сказано.

Итак, мы знаем, что планов эвакуации должно быть более одного, но не знаем сколько. И чтобы понять, насколько больше, давайте подумаем, что означает введенная в новые Правила противопожарного режима норма о размещении планов эвакуации «на видном месте». Ведь логично предположить, что в зависимости от того, какие места в здании «видные» напрямую зависит и количество планов эвакуации, которые должны на них размещены.

Мы долго пытались добиться от МЧС ответа: что именно они имеют в виду под «видными» местами. Об этом можно подробно прочитать в этой статье.

Пока, к сожалению ничего настолько определенного, насколько, мы полагаем, надо бы отвечать тем, кто пишет нормы мы не добились, кроме того, что в письме  ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2 институт указал, что планы эвакуации следует размещать на путях эвакуации в местах наиболее удаленных от выходов из здания или с этажа. Это позволило нам сформулировать первое условие, на которое мы будем ориентироваться.

В этом требовании вроде бы всё понятно, кроме, опять же того сколько планов должно быть в этих самых «удаленных видных местах». через какое расстояние друг от друга вывешивать схемы снова под вопросом.

Определение (от научно-эмчеэсовского института) видного места как то, которое «видно», нам в данном случае не подходит, потому что мы так и представляем себе инспектора МЧС, который с истинно надзорной уверенностью говорит: «Раз я не вижу, значит оно «не видное место»».

Поэтому мы предлагаем собственникам объектов защиты снижать свои правовые риски того, что особо ретивый инспектор будет действовать именно так. Это, кстати, не покажется удивительным, если ознакомиться с судебным решением, где описывается как инспектор МЧС придрался к размеру планов эвакуации.

Поэтому в данном случае мы рекомендуем определять количество планов эвакуации так: стоя в коридоре на этаже здания и оглядевшись по сторонам человек с нормальным зрением действительно должен именно увидеть один план эвакуации.

А вот на каком расстоянии он должен его опознать – это как раз и тема для обсуждения. В принципе, наверное, допустимо использовать для этих целей термин: расстояние опознания знака безопасности — максимальное расстояние между знаком и наблюдателем, при котором наблюдатель может достоверно различить изображение данного знака.

Согласно таблице 3 ГОСТ 12. 026 при вертикальном расположении плана эвакуации (аналог — ширина знака безопасности – 400 мм) человек различит его с расстояния – 7 – 8 метров, при горизонтальном расположении (аналог ширина знака безопасности – 600 мм) с 11 – 12 метров.

Так как чаще встречаются именно горизонтальные варианты, мы в статье будем ориентироваться именно на них.

Из сказанного следует, что примерно на каждые 24 метра длины коридора следует размещать один план эвакуации, размещенный горизонтально.

Разберем это более точно на конкретном примере. У нас есть здание поэтажный план которого представлен на рисунке ниже и наша задача определить количество планов эвакуации.

Итак, мы должны разместить планы эвакуации в коридоре в местах, наиболее удаленных от эвакуационных выходов. Эвакуационными выходами на этом плане будут выходы в лестничную клетку ЭВ 1 и ЭВ2, и мы имеем два таких выхода на этом участке этажа.

Займемся выходом ЭВ1. Согласно письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2 нам нужна наиболее удаленная от него точка. Тогда мы имеем первую точку для размещения планов эвакуации.

Первое условие – указанное в письме МЧС соблюдается план эвакуации максимально удален от эвакуационного выхода. Теперь проверяем соответствия нашего решения тому критерию, который предлагается к использованию для определения понятия «видное» место -расстояние опознания.

Из таблицы ГОСТ 12. 026 мы знаем, что расстояние опознания знака шириной 600 мм составляет 12 метров. Разместим на чертеже окружность с таким радиусом, выделив её синим цветом, чтобы выбранное нами место находилось внутри этой окружности а ее центр в коридоре, в котором предположительно будет стоять человек, который должен заметить план эвакуации.

Разместим на чертеже окружность с таким радиусом, выделив её синим цветом. Получается, что человек, находящийся в центре этой окружности сможет опознать план эвакуации, находящийся в пределах 12 метров, что будет являться радиусом этой окружности. Но тогда все, кто стоит слева от этого человека находятся по отношению к плану эвакуации ПЭ 1 вне расстояния его опознания (отмечено черной зоной на следующем рисунке).

Поэтому для них мы должны разместить еще один план эвакуации ПЭ2. Отсюда и взялась та норма, которую мы вынесли в таблицу в начале статьи — 24 метра между планами эвакуации. Нанесем обозначение второго плана эвакуации на наш чертеж.

Спрашивается, почему мы не могли разместить вместо двух планов эвакуации ПЭ1 и ПЭ2 расположенных на окружности один план эвакуации, расположенный в ее центре? Нам мешает это сделать ФГБУ ВНИИПО МЧС России, который предписал размещать план эвакуации в наиболее удаленной точке от выхода с этажа.

Проделав аналогичные манипуляции мы определяем количество планов эвакуации на путях эвакуации относительно второго эвакуационного выхода.

В принципе этого было бы достаточно для выполнения тактической цели плана эвакуации, но, если мы обратимся к другому письму  ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 11 марта 2021 года № ИГ-117-301-11-2 то мы увидим, что МЧС считает, что помимо этих планов следует отдельно размещать  дополнительные ПЭ еще и у эвакуационных выходов.

и такой же к выходу ЭВ1

Итак, с учетом этих двух планов эвакуации у нас получилось 6 штук на указанную планировку. При таком размещении выполняется автоматически и требование пункта 5 ППР 2021 (планов эвакуации больше одного) и требования пункта 6. 1 ГОСТ Р 12. 143. 2009 (не менее одного плана на 1000 м2).

Но, и это еще не всё. Мы рассмотрели планы эвакуации, привязанные к ВЫХОДАМ из помещений. Но, согласно письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2, которое мы приводили выше планы эвакуации размещаются не только по отношению к эвакуационным выходам, но и около ВХОДА на этаж или в здание.

В нашем примере вход на этаж – это лифтовой холл, и именно здесь мы размещаем еще один план эвакуации. И всего имеем (рис), определенное в полном соответствии с мнением МЧС России  количество ПЭ — 7 штук. Планы размещенные на видных местах в общих коридорах на путях эвакуации, и на максимальном удалении от выходов и рядом с ними и у входа.

Мы, при этом несмотря на то, что большее количество планов эвакуации (которое требуется по мнению МЧС) для нас выгодно, придерживаемся иной позиции. Нам представляется, что правильнее использовать принцип, по которому из каждого места в коридоре, на расстоянии опознания по ГОСТ 12. 026 нужно разместить один план эвакуации. При этом у эвакуационных выходов их размещать бессмысленно, так как если человек дошел до выхода, то зачем ему план эвакуации?

Тогда общее количество уменьшится, при этом требование о «видном месте» будет соблюдено. Если следовать нашей схеме, то получается так, как показано на рисунке необходимое количество планов эвакуации будет 5 штук, а не 7.

Итак, мы рассмотрели общий принцип количества планов эвакуации для нежилых зданий.

А вот для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1. 2 необходимо прибавить к этому количеству планов (определяемому так как мы описали выше) еще по одному на каждый номер, в соответствии с пунктом 84 ППР-2021

Ну и для зоопарков и музеев, в дополнение к «общим» планам эвакуации следует иметь по одному плану эвакуации музейных ценностей и животных. Не знаем, правда, как это «бьется» с 34 статьей Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (по нашему мнению – никак), но пункт 93 ППР говорит об этом достаточно четко.

Про планы эвакуации со станций метрополитена в этой статье говорить не хотелось бы просто потому, что эвакуации из метрополитена – отдельная, очень сложная и чрезвычайно объемная тема.

А вот для других объектов защиты вопрос количества планов эвакуации на этажах, как нам кажется, мы осветили очень подробно, и рассчитываем, что это знание поможет руководителям организаций минимизировать правовые риски, связанные с МЧС.

СтандартизацияПравить

Текстовая часть планов эвакуации должна содержать инструкции о действиях в условиях пожара:

• способы оповещения о возникновении пожара;
• порядок и последовательность эвакуации людей;
• обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.;
• порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.;

Высота/ширина эвакуационных путей, причем для зданий весьма различных по функционалу использования:

• Высота – не меньше 2 м.
• Не меньше 0,7 м, если эвакуационный проход ведет к одному обслуживаемому месту.
• От 1 м – в других случаях. При этом всегда ширина пути, его геометрия обязаны позволить свободно эвакуировать человека, лежащего на носилках.
• Для объектов с постоянным/временным, в том числе круглосуточным нахождением людей – многоквартирных жилых домов, больниц, общежитий, детских учреждений, спальных корпусов интернатов, санаториев, домов отдыха – не меньше, чем 1,2 м.

Ширина лестничного марша на путях эвакуации обязана быть не меньше:

• 1,35 м – в детских яслях/садах, домах для престарелых/инвалидов, больницах, спальных корпусах интернатов.
• 1,2 м – для тех строений, где на любом уровне, за исключением первого, одновременно может находиться больше 200 человек.
• 0,7 м – для лестниц к одному месту для работы.
• 0,9 м – для лестниц в других ситуациях.

Казалось бы, вполне понятное, и вроде выполнимое, так как все строительные изделия, используемые в массовом строительстве, например, лестничные марши, давным-давно стандартизированы; а конструктивные размеры для изготовления металлических лестниц как наружных пожарных, так и внутренних для обслуживания известны производителям.

Но, представителям органов ГПН, участвующим в приемке строительных объектов, нередко приходится открывать глаза изумленным проектировщикам, вроде бы осуществлявшим авторский надзор; заказчику, генподрядчику, на то, что реальная ширина путей эвакуации для здания данного функционального назначения слишком занижена.

Объяснения почему, например, в новом здании больницы, которую все население микрорайона, поселка ждало не один год, все (!) установленные лестничные марши имеют ширину 1,2 м вместо необходимых по нормам 1,35 м, обычно крайне маловразумительны, не выдерживают никакой критики.

Эвакуационные пути и выходы по пожарной безопасности для посетителей, персонала должны быть высотой на просвет не меньше, чем 1,9 м, а их ширина быть от 0,8 м. Производители столярных изделий, используемых в гражданском/промышленном строительстве, а также изготовители противопожарных распашных дверей учитывают требования норм, внося эти габариты в основные/стандартные типоразмеры.

Все двери и освещение на эвакуационных путях обязаны соответствовать следующим требованиям:

• Двери как непосредственно выходов наружу, так и все дверные полотна на путях/маршрутах эвакуации людей обязаны открываться по направлению выхода из строений.
• Двери выходов не оборудуются запорами, которые невозможно легко открыть изнутри.
• Двери, выходящие на лестничные клетки, оборудуются уплотнениями в притворах для препятствования распространению дымового потока при пожаре.
• При невозможности обеспечить естественное освещение путей эвакуации, тамбуров основных выходов из здания, они должны иметь по всей длине/площади электрическое освещение как дежурном/постоянном режиме, так для обеспечения эвакуации после срабатывания прибора АПС.

Для сведения: если выход из помещения, этажа или здания по каким-либо параметрам не полностью отвечает жестким требованиям норм, то он считается дополнительным – аварийным, но не может учитываться в общем плане эвакуации.

Порядок размещения на объектах

Планы эвакуации, как элемент ФЭС, вывешиваются на стенах/колоннах в коридорах, переходах, при входах в здание/сооружение, помещение в тех местах, что указаны в графической части документа, при этом:

• ПЭ размещаются на видном месте у эвакуационных выходов на высоте 1,8 м, должны быть хорошо освещены.
• Количество планов эвакуации на этаже определяется для каждого объекта с учетом того, что на каждом основном/запасном маршруте должно быть вывешено не меньше одного экземпляра, ориентирующего людей по направлению к выходам; чему также способствуют указатели движения, световые табло «Выход» в составе установок/систем АПС, СОУЭ, ФЭС.
• Общие (сводные) ПЭ, скомпонованные из поэтажных/секционных, хранятся у ответственного за ПБ здания/сооружения должностного лица, в помещении диспетчерской/посте охраны.

Согласно СП 1. 13130. 2020, а также всех существующих государственных/ведомственных, отраслевых правил ПБ, при эксплуатации и содержании эвакуационных путей и выходов запрещается:

• Прежде всего захламлять их чем бы то ни было – от любого оборудования до мусора/отходов.
• Устанавливать дополнительные, не предусмотренные проектными решениями перегородки, двери, турникеты, замки и другие препятствия.

Требования просты, очевидны, понятны и в комментариях не нуждаются.

При приемке рабочей комиссией в эксплуатацию здания именно то, как соблюдены специалистами проектных, работниками субподрядных организаций нормы эвакуационных путей – всегда главное условие для сдачи объекта без замечаний, последующих доработок. Именно на них, а не на работоспособность установок/систем АПС, АУПТ, других инженерных систем здания обращает пристальное внимание представитель государственного пожарного надзора, руководствующийся НПБ 05-93, регламентирующим участие органов ГПН в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, в том числе об обязательном наличии не менее, чем двух самостоятельных эвакуационных выходов из каждой части, пожарного отсека здания, сооружения.

Инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре

Ответы на вопросы

Вопрос №1: Частый вопрос от собственников (руководителей, арендаторов объектов) о необходимости согласования с МЧС России плана эвакуации людей при пожаре?

Ответ: нет не требуется.

Раньше такое требование существовало, но потом было отменено. Достаточно утверждения руководителя предприятия/организации, несущего административную ответственность за необходимость изготовления с учетом существующей планировки объекта, внесение изменений при необходимости, проведение практических тренировок по эвакуации персонала – отработки плана эвакуации в действии.

Вопрос №2: На какой срок разрабатывается план эвакуации на объектах ? Должен ли перерабатываться каждый год или не требует переработки если нет перепланировок, то можно план использовать хоть 20 лет?

Ответ: Если нет перепланировок и все находится на своих местах, а также разработанный план соответствует действующим ГОСТам, то можно его не переделывать и даже смена руководства организации для этого не повод, чтобы не думал об этом инспектор ГПН.

Вопрос №3: На объекте количество работников составляет 7 человек разрабатывать план эвакуации необходимо?

Ответ: Нет, не нужно.

В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в РФ планы эвакуации разрабатываются: В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее – объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

План эвакуации при пожаре

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 9 августа 2014 года; проверки требуют 97 правок.

• ГОСТ 12.1.033-81 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная безопасность. Термины и определения п.38
• ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний
• ISO 23601:2009(ru) Опознавательные знаки безопасности. Знаки на планах и маршрутах эвакуации
• ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия
• Акциденция//Владимир Кричевский. Типографика в терминах и образах. — М.: Слово, 2000. — Т. 1.
• ↑ 1 2 3 4 Самошин Д.А., Истратов Р.Н. План эвакуации при пожаре —М.: Академия ГПС МЧС России, 2016
• ППБ 0-148-87 Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений прил. 1
• Пособие к СНиП 2.08.02-89 Проектирование систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в общественных зданиях п. 7.3
• ГОСТ 28130-89 (СТ СЭВ 6301-88) Пожарная техника. Огнетушители, установки пожаротушения и пожарной сигнализации. Обозначения условные графические пп. 1.1, 1.5
• ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Ст. 84 п.2
• ↑ 1 2 3 4 5 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации
• Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта п. 220
• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
• ТР ЕАЭС 038/2016 О безопасности аттракционов п.51

Эвакуационный путь

Дорога жизни и пусть звучит такая фраза, на первый взгляд, излишне высокопарно; но, тем не менее весьма точно выражает суть. За этими словами неисчислимое количество людей, самостоятельно или с помощью членов семьи, друзей, соседей, сослуживцев, спасшихся от удушливого, смертельно опасного дыма пожара, высокой температуры и обжигающего пламени, зачастую на секунду разминувшиеся со смертью; вовремя покинув строения/объекты, в которых они находились на момент возникновения ЧП.

Основные требования ПБ к путям эвакуации, выходам определены в ст. 89 Федерального закона № 123 от 2008 года:

• Такие пути в любых строениях, а также выходы из них обязаны обеспечить быстроту, безопасность эвакуации всех людей.
• Важный момент: при их проектировании, расчете в учет не принимаются установленные/смонтированные, используемые установки/системы стационарного пожаротушения, первичные средства, какими бы инновационными они ни были; например, газовые АУПТ или хладоновые огнетушители.

Расчет времени эвакуации

К эвакуационным причисляют выходы, ведущие непосредственно на улицу/территорию предприятия/организации с 1 этажа любого строения:

• Сразу или по коридору.
• Через холл или вестибюль.
• С лестницы.
• По коридору через холл.
• Через рекреацию и лестницу.

Из помещений любого надземного уровня, за исключением первого:

• Сразу на внутреннюю лестничную клетку, считающуюся по проекту эвакуационной, или на наружную пожарную лестницу с площадками, защитой от падения – ограждением с перилами, так называемого 3 типа.
• То же, если на них можно попасть, следуя по коридору.
• Через общий холл, имеющий выходы на аналогичные лестницы.
• На эксплуатируемую крышу/ее часть, ведущую на лестницу 3 типа.

Кроме того, с некоторыми оговорками, касающимися пожароопасных производств категорий А, Б, эвакуация также разрешена через смежные цеха, кабинеты или иные помещения, если они обеспечены выходами, соответствующими вышеизложенным требованиям.

Важно знать, что установленные в стенах, перегородках заданий противопожарные двери/ворота с распашными дверями, а также такие же двери в обычном исполнении в заполнении проемов для въезда/выезда автомобильного или железнодорожного транспорта не являются препятствием на путях эвакуации.

Маршрут эвакуационных выходов

Программное обеспечение для разработки планов эвакуацииПравить

Разработка плана эвакуации в САПР AutoCAD

В подавляющем большинстве случаев планы эвакуации разрабатываются в системах автоматизированного проектирования, таких как AutoCAD (включая вертикальные решения), Bricscad, ZwCAD, Компас и др. Для упрощения и частичной автоматизации создания планов эвакуации могут использоваться прикладные программы-довески.

Также для разработки планов можно использовать программы CorelDraw, Microsoft Visio и подобные им программные продукты, что позволяет обойтись без осваивания CAD-подобных программ, однако требует дополнительной подготовки и имеет свои технические особенности.

Как сообщалось ранее, план эвакуации обязателен при наличии на объекте количества человек – от 50 посетителей, сотрудников/работников, что фактически говорит о том, что они должны быть практически на каждом защищаемом объекте общественного назначения за исключением, разве что небольших киосков/магазинов, мастерских, парикмахерских, других предприятий сферы услуг.

Хотя интернет полон «мудрых» советов о том, что ничего не стоит самому лицу, ответственному за пожарную безопасность, или художнику/рекламному отделу на крупном предприятии «нарисовать» план эвакуации, стоит осознать следующее:

• Действительно, непосредственное изготовление, включающее в себя разработку и печать, т.ч. с помощью программных продуктов, не включено в перечень лицензируемых работ/услуг в сфере ПБ, отнесенных к компетенции МЧС России.
• В то же время монтажные работы, техническое обслуживание, необходимый ремонт ФЭС и их элементов, в т.ч. ПЭ; что подразумевает, например, внесение корректировок/исправлений, вызванных перепланировкой помещений, изменением их функционального назначения – это поле официально разрешенной деятельности только для специализированных предприятий, компаний, обладающих соответствующей лицензией МЧС России.

Именно эти организации после разработки ПЭ, что подразумевает не только наличие поэтажных планов зданий/сооружений, но и необходимой нормативно-технической базы, знаний и опыта, после утверждения руководителем компании-заказчика, изготавливают их на листах из фотолюминесцентных материалов. Инспектору ГПН, на практике, бывает достаточно лишь взглянуть на развешанные планы эвакуации, чтобы понять кто и на каком профессиональном уровне их выполнил, и сделать соответствующие выводы.

Лайфхак МЧС: план эвакуации

Правильно выполненный план эвакуации по ГОСТ состоит из двух частей:

Графической

Этажные или секционные планы эвакуации (при площади этажа больше 1 тыс. ) – размером 400х600 мм с планировкой зданий, различных сооружений и других объектов с указанием лестниц/лестничных клеток, эвакуационных/аварийных выходов, путей, ведущих к ним; схемы расстановки/размещения первичных/стационарных устройств/установок пожаротушения, спасательных и медицинских средств, аппаратов связи, а также места размещения плана для точного ориентирования людей, находящихся возле него.

Локальные планы эвакуации – размером 300х400 мм для помещений, предназначенных для постоянного размещения/пребывания людей – гостиничных номеров, комнат в общежитиях, больничных палат.

• Цвет фона – белый, допустимы желтоватые оттенки.
• Графические обозначения по ГОСТ Р 12.4.026-2015 – не меньше 8 мм высотой в едином масштабе.
• Основные/дополнительные маршруты эвакуации обозначены соответственно зеленой сплошной/пунктирной линией толщиной от 2 мм;
• Первичные средства пожаротушения – красным, шрифт пояснительной части/расшифровки – черным цветом.
• Знаки/символы допустимо обозначать цифрами, буквами, цифробуквенными обозначениями.
• На этажном плане обязательно указывается его номер.

Готовые изделия – планы эвакуации с использованием фотолюминесцентных материалов должны иметь стойкость к прямому солнечному воздействию, возможному перепаду температуры воздуха в помещениях.

Текстовой

• Излагаются все возможные на объекте способы информирования людей/оповещения о возникновении ЧП – пожара, аварии, связанных с появлением открытого огня, задымления, загазованности;
• Алгоритм эвакуации из помещений этажа/секции;
• Порядок вызова пожарных подразделений, медпомощи, газовой службы;
• Включения ручным пуском систем/установок АУПТ, СОУЭ, дымоудаления, принудительного притока воздуха; обязанности, действия дежурного персонала учреждений/организаций, способы отключения электроснабжения, технологического оборудования – аппаратов/установок; машин/механизмов.

Фактически текстовая часть – это инструкция по применению плана, необходимых действиях при возникновении любого ЧП на объекте для которого и разрабатывается документ.

Смысловые значения условных изображений, знаков/символов должны быть расшифрованы в тестовой части плана эвакуации. Кроме того, не стоит забывать, что на предприятии, в организации/учреждении необходим еще и журнал учета практических тренировок по эвакуации персонала, которые согласно п. 9 ППР обязательно проводятся раз в полгода.

Виды

Виды планов эвакуации регламентируются статьей 6. 1 ГОСТ 12. 2143-2009 и могут быть этажными, секционными, локальными и сводными (общими).

Этажные планы эвакуации разрабатывают для этажа в целом.

Секционные планы эвакуации следует разрабатывать:

• если площадь этажа более 1000 м2;
• при наличии на этаже нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой;
• при наличии на этаже раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов;
• при сложных (запутанных или протяженных) путях эвакуации.

Сводный план эвакуации это вторые экземпляры этажных (секционных) планов эвакуации, относящихся к одному зданию, сооружению, транспортному средству или объекту, включают для здания, сооружения, транспортного средства или объекта в целом. Сводные планы эвакуации следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.

Локальные планы эвакуации следует разрабатывать для отдельных помещений (номеров гостиниц, общежитий, больничных палат, кают пассажирских судов и т.

ЗакондательствоПравить

• Устанавливать в проемах любых эвакуационных выходов двери раздвижного, секционного, рулонного типа, а также вращающиеся конструкции; включая двери, турникеты, другие ограничители свободного движения потока людей. Хотя в Федеральном законе РФ № 123-ФЗ это не оговорено, но подобные устройства необходимые для организации регистрационного, пропускного контроля допускаются в зданиях, если они являются легко сбрасываемыми/выбиваемыми из монтажных креплений, и на них имеются сертификаты соответствия требованиям ПБ.
• Считать эвакуационными, использовать в этих целях эскалаторы и лифты зданий, за исключением подземных сооружений метрополитена, шахт горнодобывающих отраслей; а также пассажирских лифтов, имеющих: специальный рабочий режим по перевозке пожарных подразделений, соответствующую защиту, системы управления/контроля, связи; разработанные, установленные согласно ГОСТ Р 53296-2009.
• По кровлям зданий/сооружений, за исключением специально предназначенных для этого – эксплуатируемым, как бы это красиво ни выглядело в кинофильмах/телевизионных сериалах.

Особое внимание также обращено на эвакуацию людей из подземных/заглубленных этажей зданий – подвальных, технических, цокольных, а именно:

• Выходы из таких этажей должны вести непосредственно наружу, будучи, как правило, полностью обособленными от общих внутренних клеток зданий, для защиты от проникновения дыма, огня в помещения вышерасположенных уровней. Совмещение выходов разрешено только в специально оговоренных случаях.
• Допустима также эвакуация из подвальных этажей через тамбур с самостоятельным выходом наружу общей лестничной клетки здания при условии, что он отделен от нее противопожарной перегородкой 1 типа. Такие конструктивные решения знакомы всем по многим сериям жилых домов, когда одна из дверей ведет в подъезд, а расположенная рядом с ней – в подвал, где могут располагаться кладовые жильцов, электрощитовая, узлы управления инженерными сетями, мастерские коммунальных служб, другие вспомогательные/служебные помещения.

В целом минимальное количество выходов, ширина маршрутов эвакуации из любых строений/сооружений, с их этажей рассчитываются в прямой зависимости от предельно возможного числа посетителей, персонала, следующих через них; а также максимально допустимой длины маршрута эвакуации от самого дальнего места нахождения людей в здании до ближайшего выхода.

В ст. 89 Федерального закона РФ № 123-ФЗ изложены лишь основные указания по обеспечению зданий путями/выходами для самостоятельной эвакуации, спасения с посторонней помощью, а более подробные требования сформулированы в Cводе правил СП 1. 13130. 2020.

• Возможность людей вовремя и беспрепятственно самостоятельно покинуть любое помещение строения.
• Конструктивно-техническое, организационное обеспечение спасения людей, подвергшихся воздействию критических для их здоровья, жизни опасных факторов возникшего, развивающегося пожара.
• Эффективная защита людей во время следования по маршруту эвакуации из здания от такого воздействия.

Предвосхищая события, и учитывая страстное и нетерпеливое желание работников проектных организаций, архитектурных бюро, а также собственников недвижимости, руководителей предприятий/учреждений по всей стране; немедленно начинать перепланировку/переустройства зданий/сооружений, так «как им видится» буквально на следующий день после их приемки государственной комиссией в эксплуатацию, СП 1. 13130. 2020 указывает следующее:

• При смене функционального назначения, проектных планировочных, конструктивных решений уже эксплуатируемых зданий, или даже отдельных частей/помещений, пожарных отсеков, в обязательном порядке используются действующие на тот момент государственные нормы, правила ПБ согласно новому назначению зданий/помещений. При этом, в первую очередь, обеспечивая быструю, безопасную эвакуацию посетителей, персонала, несовершеннолетних, больных, недееспособных и иных категорий людей, находящихся в строениях.
• Данный свод правил используем при создании специальных ТУ на проектирование, строительство/реконструкцию зданий в сложных случаях/ситуациях, не в полной мере нашедших свое отражение/обоснование в нормативно-технической базе по обеспечению пожарной безопасности.

Во многом это связано с тем, что требования к эвакуационным путям и выходам в нем прописаны последовательно, детально и четко, не оставляя места для догадок/домыслов и иных трактовок того или иного конкретного вопроса.

Назначение

Основное назначение таких документов, вывешенных на видных местах в фойе, вестибюлях, коридорах и переходах зданий/сооружений – это ознакомление посетителей, покупателей, пациентов со всеми эвакуационными путями/выходами, кратчайшим направлением из той точки пространства, где они находятся до глотка свежего воздуха на улице/территории предприятия/организации.

Кроме того, на планах эвакуации в обязательном порядке указываются места размещения/расположения подручных устройств для борьбы с огнем – порошковых, хладоновых, углекислотных или воздушно-пенных огнетушителей, пожарных шкафов, щитов, кранов, ручных пожарных извещателей, устройств ручного пуска стационарных систем пожаротушения, СОУЭ, дымоудаления; а также дополнительно – средств оказания первой помощи, защиты органов дыхания/зрения, связи: аптечек, респираторов, противогазов, самоспасателей, стационарных телефонов.

Важно: Наличие планов эвакуации людей при пожаре – это требование постановления Правительства от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

Согласно п. 5 Правил противопожарного режима в РФ (далее – ППР) руководители предприятий/организаций должны обеспечить ими все подведомственные здания/сооружения, кроме многоквартирных домов, с постоянным нахождением/проживанием – от 50 человек или больше 10 постоянных рабочих мест на этаже.

Ответственность и штрафы

По Правилам противопожарного режима в Российской Федерации ответственными за составление плана эвакуации при пожаре и его размещение на объектах массового пребывания людей, являются руководители. За несоблюдение требований разработки или разработку с нарушением установленных норм в КоАП РФ статьей 20. 4 предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

ВАЖНО: Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обозначение

Обозначение эвакуационных путей и выходов

Важно: Cвод правил СП 1. 13130. 2020 устанавливает требования ПБ как к путям эвакуации внутри строений любого назначения, за исключением военного, изготовления/хранения взрывчатки, горных разработок, так и к выходам из них.