ПЛАНЫ ЭВАКУАЦИИ ЛЮДЕЙ И МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СЛУЧАЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Какого размера должен быть поэтажный план эвакуации?

Поэтажный план эвакуации проектируется для нежилых зданий и сооружений, где на каждом этаже единовременно находится более 10 человек. Это офисные, административные, торговые, медицинские, гостиничные и другие объекты с массовым скоплением людей. На поэтажном плане указано расположение помещений, коридоров, лестниц, эвакуационных путей и мест хранения средств пожаротушения.

Размер поэтажного плана эвакуации

В соответствии с ГОСТ 34428-2018, размер поэтажного плана эвакуации – 600х400 мм (п. 6.2.4). Этажные планы других форматов, изготовленные меньшего размера, считаются нарушением требований ГОСТ. Соблюдение нормативов контролируется надзорными органами.

На какой срок разрабатывается план эвакуации?

Согласно п. 10.7 ГОСТ12.2.143-2009, срок эксплуатации плана эвакуации –5 лет со дня поставки заказчику. Гарантийный срок хранения –12 месяцев со дня поставки. Если в этот временной период на этаже была выполнена перепланировка (появились дополнительные перегородки и выходы), то изготавливается новый поэтажный план эвакуации. Его второй экземпляр вносится в сводный план эвакуации здания.

Сколько требуется поэтажных планов эвакуации?

Составляются планы эвакуации в соответствии с планировкой каждого этажа, поэтому их общее количество зависит от этажности здания. Количество планов на одном этаже рассчитывается с учетом протяженности коридора и расположения эвакуационных выходов. Планы должны размещаться на расстоянии не более 60 м друг от друга. Устанавливается по одному плану на каждом маршруте.

Когда нужны секционные планы эвакуации?

По ГОСТ 34428-2018, секционные планы эвакуации требуются в следующих случаях (п 6.2.1.):

• площадь этажа превышает 1000 кв. метров;

• имеются обособленные выходы, разделенные ограждающими конструкциями;

• на этаже установлены турникеты и двери (раздвижные, подъемно-опускные);

• пути эвакуации имеют сложную запутанную схему, осложняющую ориентирование людей при пожаре.

Количество секционных планов эвакуации также зависит от площади этажа и количества эвакуационных выходов. На плане должно быть указано не менее двух аварийных выходов. Изготавливаются секционные планы в аналогичном формате – 600х400 мм.

Материалы изготовления поэтажных планов эвакуации

Основной нормативный документ – ГОСТ 34428-2018, регламентирующий требования к фотолюминесцентным эвакуационным системам (ФЭС). Поэтажные планы эвакуации должны изготавливаться на основе фотолюминесцентных материалов (п. 6.2.7). На данный момент действует и межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.026-2015 с обновленными требованиями к фотолюминесцентным материалам для планов эвакуации.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Настоящие Правила устанавливают порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно — эвакуационные мероприятия, чрезвычайные ситуации).

В целях настоящих Правил под эвакуационными мероприятиями понимаются действия по перемещению граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее — население), материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации в район (место), расположенный за пределами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (далее — безопасный район (место).

Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций;

снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

Основными принципами проведения эвакуационных мероприятий являются:

планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах (местах);

приоритетное использование транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий;

обеспечение охраны общественного порядка и сохранение имущества населения в зонах чрезвычайных ситуаций при проведении эвакуационных мероприятий и в безопасных районах (местах);

обеспечение возвращения граждан в места постоянного проживания, а также материальных и культурных ценностей в места постоянного хранения после устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации;

информирование населения о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в соответствующих планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Эвакуационные мероприятия проводятся на основании решений комиссий, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — комиссии), и руководителей организаций либо правовых актов, принимаемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании решений соответствующих комиссий о проведении эвакуационных мероприятий, при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.

В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций могут проводиться по решению должностных лиц, определенных соответствующими комиссиями (руководителями организаций), с последующим принятием решения на заседании соответствующей комиссии (руководителем организации).

В решении руководителя организации либо в правовом акте, принимаемом исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления на основании решения соответствующей комиссии о проведении эвакуационных мероприятий, определяются в том числе:

места сбора и (или) посадки на транспорт эвакуируемого населения для перевозки (вывода) в безопасные районы (места), а также перечень материальных и культурных ценностей, вывозимых (выносимых) за пределы воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки (вывода) населения, вывоза (выноса) материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;

перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания в безопасных районах (местах), места хранения вывозимых (выносимых) материальных и культурных ценностей.

При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления:

осуществляют оповещение населения о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

организуют перевозку (вывод) населения, вывод (вынос) материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места);

предоставляют эвакуированным гражданам пункты временного размещения и питания, в которых осуществляются медицинское обеспечение, обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости, информационно-психологическая поддержка.

Проведение эвакуационных мероприятий обеспечивается:

при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера — Правительством Российской Федерации;

при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера — исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера — органами местного самоуправления.

При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий в отношении работников федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и иных организаций, а также граждан, находящихся на объектах указанных органов, корпораций и организаций, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на этих объектах федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации и иные организации:

осуществляют оповещение работников и граждан, находящихся на объектах указанных органов, корпораций и организаций, о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

организуют вывод (перевозку) работников и граждан, находящихся на объектах указанных органов, корпораций и организаций, в безопасные районы (места), а также при необходимости вынос (вывоз) материальных и культурных ценностей за пределы воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации:

осуществляют охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в местах сбора (посадки) эвакуируемого населения, при его перевозке (выводе) в безопасные районы (места) и в пунктах временного размещения и питания;

принимают меры по охране имущества, оставшегося без присмотра;

временно ограничивают или запрещают дорожное движение, изменяют организацию движения на отдельных участках дорог в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов на маршрутах эвакуации.

Войска национальной гвардии Российской Федерации участвуют в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в местах сбора (посадки) эвакуируемого населения и в пунктах временного размещения и питания.

Нужно ли согласовывать планы эвакуации с пожарными (МЧС)?

Согласование плана эвакуации по ранней редакции ГОСТ 34428-2018 требовалось. Был п. 4.5.1, где указывалось: планы эвакуации должны согласовываться с территориальными подразделениями федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. Позже внесли изменения, и этот пункт убрали. Но вопрос по-прежнему возникает. На отдельных объектах можно увидеть старые планы эвакуации, согласованные начальниками пожарной части, что также вызывает расхождение во мнениях. Появляются и разные трактовки документов, хотя уже вынесено соответствующее однозначное решение.
Нужно ли согласовывать план эвакуации?

По новой редакции ГОСТ 34428-2018, согласование плана эвакуации не требуется! Это подтверждается и на официальном сайте МЧС России. В разделе «Горячая линия» был дан ответ на актуальный вопрос о необходимости согласования: «Планы эвакуации людей при пожаре согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат».

В письме от 11 марта 2014 г. N19-1-13-969 Департамент надзорной деятельности вновь четко и ясно указал: «для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется». Не нужно также согласовывать их с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора. Это необходимо было донести в установленном порядке как до надзорных органов,так и до собственников объектов защиты.

Целесообразность такого решения сомнению не подлежит. Исключение из общей цепочки подразделений (должностных лиц), в свое время выполняющих согласование плана эвакуации, упрощает всю процедуру. Снимаются бюрократические и административные барьеры.
Почему требуют согласовывать план эвакуации?

Несмотря на четкие предписания, отдельные должностные лица продолжают требовать согласования плана эвакуации. Это неправомерно. В таких случаях нужно ссылаться на принятые изменения N1 ГОСТ 34428-2018 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля».

Не нужно путать согласование плана эвакуации с его утверждением! Утверждает его только руководитель организации с указанием своей должности, фамилии, инициалов и даты. Эти данные размещаются в верхнем правом углу. Данное требование является обязательным. Для утверждения плана эвакуации руководителем не требуется наличие иных подписей и печатей.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с подпунктом «т» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 28 февраля 2029 г. включительно.

Председатель Правительства Российской Федерации М. М ИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2022 г. N 1654

Где должен висеть план эвакуации?

Фотолюминесцентные планы эвакуации предназначены для ориентирования людей при пожаре и быстрого нахождения эвакуационных выходов. План должен располагаться на видном общедоступном месте. На его восприятие не должен влиять цвет общего фона и окружающие предметы. Размещается план недалеко от выхода (входа) на этаж – обычно на удалении 2-4 м от эвакуационного выхода. Монтируется возле лифтов, в зоне ресепшн и других местах ожидания посетителей.

Где размещается план эвакуации?

Согласно ГОСТ 34428-2018, фотолюминесцентные планы эвакуации вывешиваются на стенах помещений или коридоров, а также на колоннах (п. 6.2.10). Каждый план имеет конкретную точку привязки к месту своего монтажа, обозначаемый кружком. Размещение элементов ФЭС регламентируется п. 6.4. Высота монтажа плана эвакуации от уровня пола в документе не указана.

Рекомендуется размещать планы эвакуации не только возле видимых эвакуационных выходов, но и в местах, где выходы визуально не обнаруживаются. Это касается зданий со сложной планировкой и запутанными схемами передвижения. Планы эвакуации должны быть не только визуально заметны, но и размещены так, чтобы не создавать зеркального восприятия и не дезориентировать людей.

Кто выполняет монтаж планов эвакуации?

Монтаж и техническое обслуживание фотолюминесцентных эвакуационных систем осуществляют организации, имеющие специальное разрешение (п. 4.5.1). Планы утверждаются руководителем организации или лицом его заменяющим и становятся основанием для их изготовления на фотолюминесцентных материалах.

У нашей компании есть лицензия МЧС, которая дает право заниматься данным видом деятельности. Выполняем монтаж планов эвакуации на объектах разного назначения. Обеспечиваем размещение знаков пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ. Их общее количество определяется для каждого здания с учетом его этажности, планировки, наличия ограждающих конструкций и эвакуационных выходов.