план мероприятий по эвакуации или спасению работников при работах на высоте

Работы в ограниченных и замкнутых пространствах и в России, и за рубежом всегда относились и относятся к категории опасных работ. В подготовке к их проведению задействованы практически все службы предприятия, и в первую очередь — служба охраны труда. Пошагово алгоритм организации безопасной работы в ОЗП выглядит так:

Кроме того, разработайте план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасению из ОЗП.

При проведении работ на высоте всегда существуют риски падения работников, поэтому в каждой организации, проводящей высотные работы, должен быть план действий при спасательных и эвакуационных работах. План действий позволяет гораздо быстрее и слаженнее действовать при возможных внештатных ситуациях и позволяет минимизировать риск травматизма среди работников. Правила по охране труда прямо предписывают обязательное наличие специализированных спасательных СИЗ.

Кто составляет план эвакуации

Как составить план мероприятий по эвакуации и спасению

Примерный порядок действий при возникновении аварийной ситуации

Оборудование необходимое для проведения спасательных операций

Примеры спасательной операции ситуации:

Обучение работе со спасательным оборудованием

Штрафы и санкции при отсутствии плана спасения и эвакуации

Проверка и обслуживание оборудования для спасения и эвакуации

Образец Плана Мероприятий По Эвакуации и Спасению Работников Во Время Проведения Работ На Высоте!

Приветствую, уважаемые друзья! Согласно требованиям Правил по охране труда при работе на высоте, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. № 155н, работодатель до начала выполнения работ на высоте должен назначить лицо, которое будет отвечать в том числе и за составление плана мероприятий при работе на высоте по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ. Но перед этим, работодатель сначала должен обеспечить ответственному лицу прохождение обучения по охране труда на 3 группу по безопасности работ на высоте в учебном центре. План мероприятий при работе на высоте

Эвакуация и спасение работников при работе на высоте

Задача работодателя — обеспечить безопасность условий труда. Потому среди его обязанностей — разработать и утвердить план эвакуации в случае аварийной ситуации при работе на высоте еще до начала производства. НПА, регламентирующие ПСЭР на предприятииОсновной документ, который требует подготовки плана спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР), — Правила по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда от 16. 2020 № 782н. Здесь же представлены требования к тексту документа, прописано, кто и в каком порядке утверждает. На основании Приказа Минтруда № 782н план спасения и эвакуации при работе на строительных лесах — документ обязательный. Если на объекте возникнет несчастный случай, то пострадают люди, компанию и ее должностных лиц смогут привлечь к ответственности — материальной, административной, уголовной. Зачем нужен план эвакуауции, и какие особенности он имеетОчевидно, что требуемый властями план эвакуации при работе с вышки, на строительных лесах и прочих высотных конструкциях необходим для обеспечения безопасности работников, сохранения их здоровья и жизни. И главная задача документа — максимально четко и понятно описать, что делать в случае аварии. Слаженные действия «спасателей» из числа обученного персонала или самого пострадавшего (при наличии у него сознания и возможности что-либо предпринять) способны минимизировать риск травматизма при возникновении ЧС во время высотных работ и провести спасательную операцию быстро и эффективно. Кто и как разрабатывает ПСЭРВ Приказе Минтруда № 782н заявлено, что составлением ПСЭР, включая разработку схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации с лесов и подмостей, занимается должностное лицо, ответственное за организацию безопасного проведения высотных работ. Но не любое, которого назначит руководитель, а исключительно работники 3-й группы. Они же участвуют в разработке технологических карт, оформлении нарядов-допусков. Чиновники не дали даже примерный образец плана спасательных работ при срыве с автовышки или иных аварийных ситуациях. Но в приказе № 782н перечислено, какие пункты обязательно включить в текст ПСЭР. Основных — восемь:

• Порядок принятия решения о приостановке деятельности на высоте.
• Способы экстренной связи с ответственным лицом и экстренными службами.
• В случае принятия работниками решения о оставлении рабочих мест — описание конкретного места и безопасные пути подхода к нему.
• Системы спасения и эвакуации пострадавших, включая правила размещения и использования необходимых для этого устройств, приспособлений и средств.
• Места и способы крепления спасательно-эвакуационных систем.
• Средства подъема и спуска иных работников к пострадавшему.
• Методы спуска или подъема самого пострадавшего (если он в состоянии).
• Оказание первой помощи пострадавшим, способы вызова скорой медицинской помощи.

Все это обязательные пункты, но каждый работодатель вправе дополнить их по собственному усмотрению. Образец ПСЭРСразу обратим внимание, что представленный ниже пример не рекомендуем использовать для конкретной организации. Мы привели лишь примерное описание того, что содержит план мероприятий по эвакуации и спасению работников на высоте, как расшифровать тот или иной обязательный пункт документа. Но универсального шаблона нет: то, что подходит работникам — промышленным альпинистам, не совсем легко адаптировать под трудящегося на башенном кране или строителя. Кроме того, все объекты разные, у компаний различное оборудование, уровень подготовки и знаний техники безопасности тоже отличается. А все эти моменты необходимо учитывать при разработке ПСЭР.

810
Публикаций

2180
Дней на портале

5
Комментариев

Автор месяца
anabasis

Форма номер пять по прививкам — это отчетность, которую готовят все организации и ИП, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности. Передают информацию ежемесячно и по итогам года. Каждый день появляется огромное количество нормативных актов и разъяснений. Охватить все невозможно, но самые важные и полезные изменения в законодательстве за несколько прошедших недель мы собрали в одну статью. Из обзора вы узнаете:

• о документах, которые оформляет ФСС для проведения проверок страхователей;
• правилах удержания НДФЛ по прогрессивной шкале с работника, имеющего дополнительный доход из других источников;
• новых рекомендациях в области охраны труда.

Соглашение по охране труда — это документ, который направлен на создание безопасных условий на рабочем месте и предоставляет гарантии и компенсации работникам в конкретной организации.

Охрана труда в ограниченных и замкнутых пространствах

Работникам, работающим в необогреваемых ОЗП в холодное время года, должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (п. 32 Правил). Работы, производимые в ОЗП с использованием в качестве средства индивидуальной защиты органов дыхания — шлангового противогаза, не должны превышать 30 минут с последующим отдыхом не менее 15 минут с выходом работника из ОЗП. При необходимости установить меньший единовременный срок пребывания рабочего в СИЗОД лицо, ответственное за проведение работ повышенной опасности, указывает данный срок в наряде-допуске (п. 33 Правил). При производстве работ внутри ОЗП при температуре воздуха в ОЗП 40-50°С перерывы предусматриваются через каждые 20 минут с выходом работника из ОЗП. Длительность перерыва, но не менее 20 минут, устанавливается руководителем работ в зависимости от условий работ и указывается в наряде-допуске (п. 34 Правил). Принудительная вентиляция также должна производиться при температуре воздуха в ОЗП выше 30°С. При тепловом облучении выше 2800 Вт/м и (или) при температуре воздуха в ОЗП выше 50°С выполнение работ в ОЗП без специальных костюмов и средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную теплозащиту работающих, не допускается (п. 85 Правил). В подкупольном пространстве метантенка, внутри котла цистерны разрешается работать не более 15 минут, затем следует сделать перерыв продолжительностью не менее 30 минут (п. 35 Правил). Время нахождения работника в канализационном колодце не должно превышать 15 минут. Вторичный спуск в колодец разрешается только после 15-минутного отдыха (п. 36 Правил).

Группы работников в ОЗП

Работников, которые выполняют работы в ОЗП, делят на три группы по безопасности работ в ОЗП. В зависимости от группы различается обучение, которое нужно организовать для работника (п. 19 Правил). В 1-ю группу попадают работники, которых допустили к работам в ОЗП в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (п. 20 Правил). Во 2-ю группу входят производители работ в ОЗП, наблюдающие, работники, которые оценивают параметры среды в ОЗП, в том числе загазованность, работники, которые руководят эвакуацией и спасением людей и делают это сами. Также к этой группе относятся мастера, бригадиры, которые осматривают место проведения работ и определяют опасность перед началом работ, и работники, которые обеспечивают безопасность работ в ОЗП во время их выполнения. Наблюдающий – это работник, который находится снаружи ОЗП и контролирует работников в ОЗП (п. 21 Правил). В 3-ю группу входят работники, ответственные за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, должностные лица, которые имеют право выдавать наряд-допуск, ответственные руководители работ и члены экзаменационной комиссии по проверке знаний, умений и навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП (п. 22 Правил).

Примерный порядок действий при возникновении аварийной ситуации

Первые действия в аварийной ситуации:

• Оповещение руководства, спецслужб;
• остановка всех активных работ;
• выявление причины аварии и насколько сильно она угрожает жизни и здоровью спасательной группы.

Во время операции:

• Транспортировать пострадавшего на безопасную территорию для последующей медицинской помощи.
• Необходимо оказать первую помощь и предотвратить возможные дополнительные травмы у пострадавших.
• Эвакуировать людей нужно аккуратно, чтобы не нанести им дополнительные травмы, которые могут ухудшить состояние.

Работа в ограниченном пространстве

Наблюдающий и работники внутри ОЗП связываются между собой с помощью сигнального страховочного каната. Они используют четыре сигнала (п. 7 приложения к Правилам):- один рывок из ОЗП – «подтянуть шланг и канат». При этом подтягивать их нужно после повторения сигнала работника или наблюдающего, находящегося у входа в ОЗП, и получения такого же ответного сигнала из ОЗП;- два рывка подряд – «отпустить шланг и канат». Такой сигнал дается работающим в ОЗП для возможности перемещения внутри ОЗП;- два рывка с перерывами между ними – «опустить контейнер» или «поднять контейнер». Зависит от того, где он находится в данный момент;- многократные рывки сигнального страховочного каната, поданные наблюдающим, находящимся снаружи ОЗП, означают для находящегося в ОЗП работника, что он должен подойти к люку или подняться наверх. Этот же сигнал, поданный работником, работающим в ОЗП, означает требование немедленного принятия мер к его поднятию из ОЗП, то есть сигнал о помощи. Если работники не ответили на рывки сигнального страховочного каната, которые подал наблюдатель, то наблюдатель должен поднять тревогу звуковой, световой сигнализацией, радиосвязью, чтобы вызвать производителя работ и сообщить работникам, в функции которых входит спасение.

Шаг 10. Проводим Контроль и корректировкУ

Безопасность работ в замкнутых пространствах

Опасности, связанные с работой в ОЗП, необходимо выявить до начала работ в ОЗП. После выявления опасностей при работе в ОПЗ, нужно оценить профессиональные риски. Чтобы исключить или снизить профриски, важно учесть специфику работ в ОЗП. При проведении работ с газоопасной средой, в рабочую зону могут выделяться вредные пары и газы. В негазоопасной среде может быть недостаточно кислорода – менее 17 процентов, при этом точно исключено выделение вредных паров и газов. Во взрывопожароопасной среде могут выделяться пары и газы, способные вызвать взрыв и загорание, также в такой среде кислорода больше 23 процентов от всего объема. Во взрывобезопасной среде исключено выделение паров и газов, способных вызвать взрыв и загорание, а кислорода в среде от 17 до 23 процентов (п. 9 Правил). Далее следует определить, нужно ли контролировать опасности до начала и во время работ в ОЗП. Например, измерять уровень кислорода в ОЗП. Это указано в пункте 5 Правил.

Работы с присутствием работников в ОЗП по возможности исключаются. Рассматриваются альтернативные способы работ с целью исключения работников в ОЗП. Если исключить работы с присутствием работников в ОЗП не получается, тогда исключаются или минимизируются профессиональные риски в ОЗП. Чтобы контролировать риски, работы организовываются по наряду-допуску, отслеживается время пребывания работников в ОПЗ, применяются средства коллективной и индивидуальной защиты (п. 6 Правил).

Шаг 4. Определяем, какие объекты относятся к ОЗП, как будут выполняться работы — по наряду-допуску или по инструкции

Еще до начала работ нужно составить три списка объектов ОЗП:

Условно разделите объекты из Перечня № 1 на две группы:

1) объекты, которые находятся на огороженной территории предприятия и должны быть обозначены знаком «ОЗП» (рис. 1);

2) объекты, которые находятся вне территории предприятия обособленно и должны быть закрыты от несанкционированного доступа.

Штраф за нарушение правил работ

Если организовать работы в ограниченном и замкнутом пространстве с нарушениями, то работодателю грозит штраф до 80 000 руб. на организацию и до 5000 руб. на ответственное должностное лицо или предпринимателя (ч. 1 ст. 1 КоАП). Если допустить сотрудника к работе в ограниченном и замкнутом пространстве без обучения или медосмотра, грозит штраф до 130 000 руб. на организацию и до 25 000 руб. на ответственное должностное лицо или предпринимателя (ч. 3 ст. 1 КоАП). Если не обеспечить работников, которые работают в ограниченном и замкнутом пространстве, средствами индивидуальной защиты, то работодателю грозит штраф до 150 000 руб. на организацию и до 30 000 руб. на ответственное должностное лицо или предпринимателя (ч. 4 ст. 1 КоАП). Если проверяющие повторно обнаружат нарушения, за которые работодателя уже штрафовали, то риски увеличиваются. Организации грозит штраф до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Должностному лицу грозит штраф до 40 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет. Предпринимателю грозит штраф до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 5 ст. 1 КоАП).

Шаг 9. Разрабатываем план эвакуации

ПОТ ОЗП обязывают работодателя предусматривать и планировать мероприятия на случай возникновения аварийной ситуации или возникновения необходимости эвакуации и спасения из ОЗП работников.

Разработанный и утвержденный план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (далее — План мероприятий) должен включать в себя:

• оценку опасностей, связанных с ОЗП;

• меры предосторожности, которые должны соблюдаться, пока работники находятся в ОЗП (в том числе наличие при необходимости самоспасателей);

• перечень сигнального (измерительного) оборудования, требуемого для своевременного обнаружения начала возникновения аварийной ситуации в ОЗП;

• перечень средств связи, документированную систему сигналов, способ поднятия тревоги наблюдающим или другим лицом, заметившим наличие аварийной ситуации;

• количественную оценку работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала для проведения соответствующих мероприятий и непосредственно эвакуации и спасательной операции;

• перечень необходимых средств защиты и спецодежды работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала;

• перечень необходимого спасательного и другого специального оборудования;

• средства оказания первой помощи.

Подготовка к озп документы

Чтобы организовать работы в ОЗП, работодателю необходимо оформить пакет документов:- приказы о назначении ответственных;- документы об обучении работников;- документы о медосмотрах работников;- перечень ОЗП;- перечень работ в ОЗП по наряду-допуску;- наряд-допуск;- план мероприятий по эвакуации и спасению работников;- инструкции по охране труда;- план производства работ и технологические карты;- акт-допуск для подрядных организаций. Работодатель может вести документооборот в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, который позволит идентифицировать личность работника (п. 14 Правил).

Шаг 7. Обучаем работников

Далеко не каждый работник может быть допущен к выполнению работ в ОЗП: работники не должны быть моложе 18 лет (п. 16 ПОТ ОЗП), у них не должно быть медицинских противопоказаний к проведению подобных работ, в том числе склонности к клаустрофобии или боязни высоты, головокружения, они должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ.

Также, как в ПОТ при работе на высоте, разработчики ПОТ ОЗП по привычной уже схеме разделили работников на 3 группы, установив требования к подготовке работников каждой из них. Мы систематизировали их в табличной форме (табл.

Правила работы в замкнутых пространствах

Перед тем как начать работы в ОЗП, необходимо организовать мероприятия по безопасности:- назначить ответственных лиц;- разработать и выполнить ППР и ТК на производство работ;- составить план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;- идентифицировать опасности и провести оценку рисков;- организовать естественную и принудительную вентиляцию;- заблокировать оборудование и устройства в ОЗП;- провести анализ параметров среды до начала и во время выполнения работ в ОЗП;- настроить освещение внутри ОЗП;- оградить места производства работ, вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты и знаки;- использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;- проконтролировать исправность средств измерений, сигнализации и средств связи. Это указано в пункте 37 Правил. Для территориально обособленного объекта ОЗП, то есть который находится вне территории организации, работодатель должен обеспечить бригаду телефонной и радиосвязью, а также укомплектовать аптечками для оказания первой помощи пострадавшим на производстве (п. 11 Правил).

Шаг 3. Выявляем объекты, являющиеся ОЗП

В пункте 4 ПОТ ОЗП содержится четкое определение, что именно относится к объектам ОЗП:

С 1 октября 2021 г. вступает в силу международный стандарт ГОСТ ISO 16972-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Словарь и графические символы», идентичный стандарту ISO 16972-2010 «Respiratory protective devices — Terms, definitions, graphical symbols and units of measurement», где приведено иное определение ОЗП:

Согласитесь, что это определение не дает ни малейшего понимания, о каких объектах идет речь. В ПОТ ОЗП определение замкнутого пространства — самая удачная «собирательная» формулировка ОЗП.

Таким образом, к работам в ОЗП относятся работы, которые:

• проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников;

• проводятся в ограниченном объекте, имеющем размер, достаточный для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ;

• проводятся в пространстве, где параметры воздухообмена недостаточны для поддержания дыхания.

Установлено, что вход или выход в такой ограниченный (замкнутый) объект являются такими, что быстрый проход через них затруднен.

Для наглядности мы проиллюстрировали некоторые из объектов, удовлетворяющих этому определению (см. фото).

Если уйти от работ в ОЗП не удалось, нужно заранее планово готовиться к их поэтапному проведению.

Допуск на работу в замкнутом пространстве

К работам в ОЗП допускаются лица старше 18 лет, прошедшие медосмотр. Результаты медосмотра должны подтвердить, что работник готов к выполнению работ в ограниченной подвижности, а также у него нет отклонения по здоровью. Работник обязан сам сообщить, если у него имеется склонность к клаустрофобии, боязнь высоты или головокружения. Если работникам сообщает о таких склонностях, его допускать к работам в ОЗП нельзя. Если работник не умеет работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и СИЗ органов дыхания, то он должен сообщить об этом (п. 16 и 17 Правил). Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, проводится до начала работ в ОЗП (п. 18 Правил). К работам в ОЗП допускаются также работники газоспасательной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований (п. 23 Правил).

Как составить план мероприятий по эвакуации и спасению

План мероприятий при возникновении аварийной ситуации должен разрабатываться после составления плана производственных работ (ППР) и исходя из анализа рисков наступления аварийной ситуации и включать:

— описание аварийной ситуации, несчастного случая;
— исходные данные по рабочему месту (месторасположение, применяемые машины, механизмы, количество работающих, наличие связи);
— перечень средств спасения и эвакуации;
— порядок действий лиц при аварийной ситуации или несчастного случая по эвакуации пострадавшего с высоты.

Так же должны быть предусмотрены мероприятия и применение эвакуационных и спасательных средств, позволяющих осуществлять эвакуацию людей в случае аварии или несчастного случая при производстве. Для уменьшения риска травмирования работника, оставшегося в страховочной системе после остановки падения в состоянии зависания, план эвакуации должен предусматривать мероприятия и средства, например, системы самоспасения, позволяющие в максимально короткий срок (не более 10 минут) освободить работника от зависания.

Необходимо провести обучение и инструктаж работников, чтобы каждый понимал последовательность действий при возникновении чрезвычайной ситуации. Те сотрудники, кто отвечает за медицинскую помощь, должны быть квалифицированы и иметь все необходимые навыки.

Штрафы и санкции при отсутствии плана спасения и эвакуации

При возникновении несчастного случая и отсутствия плана производственных работ (ППР) и плана спасательно-эвакуационных работ работодателя и ответственное лицо могут привлечь к материальной, административной и уголовной ответственности.

Шаг 5. Выявляем опасности, связанные с работой в ОЗП, и проводим оценку рисков

Большинство замкнутых пространств не предназначены для проведения работ на регулярной основе. Они предназначены для хранения сырья, размещения материалов и процессов или транспортировки продуктов или веществ. Высок риск того, что случайный вход для осмотра, технического обслуживания, ремонта или очистки закончится смертью работника.

Основополагающая процедура СУОТ — управление профессиональными рисками. А чтобы исключить или снизить риск, нужно знать, в чем он заключается. Выявление опасностей как причин возможного риска — начальный и самый важный этап оценки профессиональных рисков. Источники информации для выявления опасностей могут быть как внешними, так и внутренними (рис.

Логично, вооружившись данными нашей публикации, по возможности запланировать работы в ОЗП на середину недели и желательно на послеобеденное время.

Приведем типичные опасности и риски, присущие работам в ОЗП (табл.

Понятно, что не все из перечисленных опасностей и рисков будут присутствовать при выполнении работ в ОЗП. Вам нужно самостоятельно оценить их применительно к конкретным условиям, объектам и видам работ и учитывать полученную информацию при составлении инструкций по охране труда и оформлении нарядов-допусков в части подбора мер по снижению рисков.

При подборе мер защиты работников следует учитывать загазованность и содержание кислорода в ОЗП. По этим параметрам работы в ОЗП можно разделить на 4 группы:

1) работы в ОЗП с газоопасной средой — работы, при проведении которых есть или высока вероятность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;

2) работы в ОЗП с негазоопасной средой, но с недостаточной концентрацией кислорода (менее 17 %) — работы, при проведении которых полностью исключена возможность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;

3) работы в ОЗП с взрывопожароопасной средой — работы, при проведении которых есть или высока вероятность выделения в рабочую зону паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, а также работы при содержании кислорода выше 23 % объемной доли;

4) работы в ОЗП с взрывопожаробезоопасной средой — работы, при проведении которых полностью исключена возможность выделения в рабочую зону паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание при содержании кислорода в диапазоне 17–23 % объемной доли.

Как показывает анализ несчастных случаев на производстве, одна из наиболее распространенных причин гибели работника — неприменение СИЗ при работах в канализационных колодцах. При этом незнание и несоблюдение требований охраны труда зачастую приводит к гибели сразу нескольких человек. Вот типичный пример, когда работники пострадали вследствие отсутствия знаний об имеющихся опасностях и защитных мерах:

Что произошло?

2015 в с. Октябрьское Октябрьского р-на Челябинской обл. бригада работников МУП «Октябрьский ЖКЦ» — два слесаря, бригадир и водитель ассенизаторской машины — по приказу директора предприятия в период времени с 09:30 до 10:09 прибыла для выполнения плановых работ по очистке канализационного колодца. Опущенный в колодец шланг ассенизаторской машины застрял.

Один из слесарей спустился в канализационный колодец, чтобы извлечь застрявший шланг, но в результате воздействия сероводорода в ограниченном пространстве потерял сознание.

Второй слесарь, увидев, что его напарник упал без сознания, тут же спустился на дно канализационного колодца, чтобы оказать помощь пострадавшему, и тоже потерял сознание.

Чем все закончилось?

Оба пострадавших были извлечены из колодца прибывшими сотрудниками МЧС.

Первый пострадавший скончался на месте происшествия, а второй умер от развившегося токсического отека мозга в местной больнице.

Наказание

Шаг 1. Разбираемся в хитросплетениях нормативного регулирования

ПОТ ОЗП вступили в силу 1 марта 2021 г. и будут действовать до окончания 2025 г. Документ был подписан всего за две недели, а опубликован — за сутки до окончания 2020 г. Специалисты тут же отметили, что впервые для этих работ правила установлены отдельным документом. Но не все так просто. Почему? Разберемся по-порядку.

До «регуляторной гильотины» обязательные требования охраны труда к выполнению отдельных видов работ в ОЗП были включены в несколько отраслевых ПОТ:

• в лесозаготовке и деревообработке;

• при добыче и переработке водных биоресурсов;

• при обороте нефтепродуктов;

• при обслуживании технологического оборудования;

• при выполнении работ на высоте.

В процессе разработки текста ПОТ ОЗП и реализации механизма «регуляторной гильотины» указанные требования были частично изъяты из отраслевых ПОТ и собраны воедино в новом едином регламенте, а частично сохранены и даже актуализированы.

Таким образом, если работники вашего предприятия выполняют работы в ОЗП, то для того, чтобы установить требования к их безопасному проведению, недостаточно изучить только Приказ Минтруда № 902н — нужно рассматривать требования, установленные отраслевыми ПОТ, а если работы связаны со спуском или подъемом по высоте, то и соответствующими Правилами. Но и это не все.

Дело в том, что до 01. 2021 общий документ тоже был — действовали ПОТ Р О-14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения». Они устанавливали единый порядок организации и проведения работ с повышенной опасностью, регламентировали выполнение работ в ограниченных и замкнутых пространствах.

Обучение работе со спасательным оборудованием

Все работы по написанию ППР и ПСЭР будут абсолютно бессмысленны если работники не прошли обучение и не знают последовательность действий и не умеют пользоваться спасательным оборудованием. Работодатель обязан обучить и проводить регулярные стажировки на рабочем месте и проверки знаний.

Примеры спасательной операции ситуации

Потребуется аварийно-эвакуационный комплект «Rescue» или дополнительная крепежная петля; спусковое устройство, гибкая анкерная линия, карабины. В такой ситуации нужно организовать дополнительное анкерное крепление, присоединить спасательное спусковое устройство, затем  добраться до человека и прикрепить  карабин  спасательной линии к пострадавшему. После этого нужно освободить пострадавшего, перерезав строп. Опустить пострадавшего в безопасную зону, где можно оказать первую помощь.

Потребуется аварийно-эвакуационный комплект «Rescue», или дополнительная крепежная петля; спусковое устройство, гибкая анкерная линия, карабины, зажим «Жумар».

В этом случае необходимо на гибкой анкерной линии выше пострадавшего вцепить зацепить зажим «Жумар» Присоединить рабочий конец аварийно-эвакуационного комплекта «Rescue» за «Жумар». Выше точки крепления организовать анкерное устройство системы спасения, натянуть рабочий конец и заблокировать его. Перерезать гибкую анкерную линию выше зажима «Жумар». Опустить пострадавшего в безопасную зону, где можно оказать первую помощь.

ОЗП — ограниченные замкнутые пространства. Чтобы проводить работы в ограниченном и замкнутом пространстве, необходимо измерять параметры рабочей среды по наряду-допуску до начала работ и во время проведения работ. К работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) относятся работы, если выполняются пять критериев:- объект замкнутый и ограниченный в пространстве;- объект не предназначен для постоянного пребывания в нем работников;- размер объекта такой, чтобы там полностью поместился работник или работники, чтобы выполнить в нем работы;

— вход в объект или выход такой, что затруднен быстрый проход через них работников;- воздухообмен недостаточен для поддержания дыхания работников.

Для того, чтобы определить является ли пространство замкнутым и ограниченным, необходимо сделать замеры воздушной среды в рабочей зоне. Нужно замерять параметры воздушной среды до начала работ и во время проведения работ. Если в воздухе имеются вещества, затрудняющие воздухообмен, например метан, то нужно использовать СИЗОД с внешней подачей воздуха. На такие работы нужно оформлять наряд-допуск. Это указано в пункте 4 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда от 15. 2020 № 902н (далее – Правила).

Резюме

• Работы в ОЗП являются опасными работами и требуют всесторонней подготовки к их проведению. Если есть малейшая возможность не проводить такие работы — не проводите.

• Чем лучше вы изучите характеристики условий проведения работ в ОЗП, тем лучше вы сможете подобрать и реализовать защитные мероприятия.

• Установите правила отбора работников как по состоянию здоровья, так и по квалификации.

• Организуйте обучение работников в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами. Умный работник — живой работник.

• Не ленитесь прорабатывать документы самостоятельно и контролировать то, как их требования исполняются на практике.

• Планируйте действия работников на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и отрабатывайте их в процессе тренировок.

[7] Источник: https://youtu. be/r1oCxPXfRD8.

Подберезина, эксперт, консультант по ОТ, главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Статья опубликована в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 3, 2021.

Шаг 8. Оснащаем работающих в ОЗП всем необходимым

В ПОТ ОЗП подробно установлены требования охраны труда, предъявляемые к:

• производственной территории (объектам, временным сооружениям, участкам проведения работ);

• вентиляции ОЗП;

• осветительному и технологическому электрооборудованию;

• оборудованию и средствам защиты от виброакустического воздействия.

В рамках данной статьи мы разберем только требования к СИЗ. Итак, согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) работодатель обязан:

• применять прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средства индивидуальной и коллективной защиты работников;

• приобретать и выдавать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

• организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу требований ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Так, согласно п. 9, 10 Правил обеспечения СИЗ работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ; при проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ, а работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.

В соответствии с п. 24 Правил № 290н при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др. ), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению.

Также требования в части безопасности средств индивидуальной защиты регламентируются законодательством о техническом регулировании и содержатся, прежде всего, в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).

Нарушение этих требований может привести к гибели работников.

Кроме того, ПОТ ОЗП устанавливают требования охраны труда к отдельным этапам проведения работ:

• при подготовке ОЗП к проведению работ;

• при входе в ОЗП для проведения работ;

• при работе в ОЗП с негазоопасной средой, с газоопасной средой и взрывопожароопасной средой.

А также требования охраны труда по ведению отдельных видов работ:

• при выполнении работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твёрдого осадка и пород);

• при эксплуатации очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов;

• при выполнении в ОЗП сварочных работ;

• при выполнении работ на объектах водоснабжения и канализации;

• при выполнении в ОЗП окрасочных работ и работ при проведении послесборочной герметизации авиационной техники.

Эти требования следует подробно изучить и интегрировать их в СУОТ предприятия.

Шаг 6. Дорабатываем документацию

Как и все постгильотинные документы, ПОТ ОЗП разрешают вести документооборот в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника. Если у вас на предприятии организована система электронного документооборота, то необходимо внести в нее изменения.

Потребуется внести изменения в документы, обеспечивающие функционирование СУОТ. В частности, нужно будет переоценить риски с учетом вновь установленных требований. Результатом этой работы будет перечень мер по снижению рисков.

Нужно будет пересмотреть инструкции по охране труда и порядок проведения работ по наряду-допуску, поскольку все нормативные акты, регулирующие работы в ОЗП, серьезно изменились. После пересмотра инструкций и порядка следует их согласовать с представительным органом работников (при наличии), утвердить визой руководителя или его приказом и обязательно ознакомить с ними работников под роспись в журнале ознакомления с документами или в листе ознакомления.

Информация о мерах, которые вы включили в локальные документы, должна быть отражена в программах проведения инструктажа и в программах обучения по охране труда, графиках обучения работников и нормах обеспечения работников СИЗ (при необходимости).

Также следует выявить потребности в приборах (газоанализаторы, газосигнализаторы), оборудовании (страховочные системы, знаки безопасности, средства оказания первой помощи и спасения) и обучении работников и оформить служебной запиской заявку на закупку всего необходимого.

Кто составляет план эвакуации

Документ должен составить лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте с 3 группой безопасности. Его задачи расписать последовательность действий сотрудников при проведении спасательных работ и выбор эвакуационных и спасательных средств, позволяющих осуществить эвакуацию людей с случае аварии или несчастного случая. Составить план можно основываясь на собственном опыте или привлечь специалистов – профессиональных инструкторов.

Мы, компания АльтусПро, поможем разработать план спасения и эвакуации работников при работах на высоте для вашего предприятия и обеспечим необходимым оборудованием и снаряжением. Наши специалисты имеют достаточный опыт и квалификацию для проектирования, комплектации и монтажа стационарных линий на предприятиях различной сферы деятельности.

Газоопасные работы в замкнутом пространстве

У входа в ОЗП с газоопасной средой необходимо установить знаки безопасности (п. 158 Правил). При проведении работ в ОЗП с газоопасной средой должен постоянно осуществляться непрерывный контроль воздуха рабочей зоны индивидуальными и коллективными средствами газового анализа (п. 159 Правил). Работодатель должен выдать работникам изолирующие противогазы, исходя из уровня защиты (п. 160 Правил). Работники должны получить изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания с внешней подачей воздуха для дыхания, если работники выполняют работы в условиях (п. 161, 162 Правил):- аварийной ситуации;- высокой вероятности выделения вредных паров, газов и других веществ в рабочую зону, которые окажут вредное воздействие на организм человека;- возможного выделения в допустимых пределах вредных веществ, которые станут опасными, только если вовремя не контролировать параметры среды в ОЗП, в том числе из-за сломанных средств сигнализации. При работах, выполняемых в условиях аварийной ситуации в ОЗП с газоопасной средой, а также в условиях высокой вероятности независимо от действий работающего выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека, должны применяться изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания с внешней подачей воздуха для дыхания, в качестве основного средства защиты, а также должен иметься резервный источник воздуха с системами автоматического переключения, с временем автономной работы, достаточным для эвакуации из ОЗП в соответствии с планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (п. 161 Правил). В ОЗП с газоопасной средой низкой степени риска должны применяться автономные изолирующие средства индивидуальной защиты или изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания с внешней подачей воздуха для дыхания (п. 163 Правил).

Работы в ОЗП с взрывопожароопасной средой

У входа в ОПЗ с взрывопожароопасной средой необходимо установить знаки безопасности (п. 164 Правил). При проведении работ в ОЗП с взрывопожароопасной средой должен осуществляться непрерывный контроль в составе воздуха рабочей зоны концентрации паров, газов и других веществ (выявленных при оценке параметров рабочей среды ОЗП), способных вызвать взрыв и (или) загорание. Не допускается проведение работ, способных вызвать взрыв и (или) загорание при наличии, взрывопожароопасных веществ выше 20% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени в зоне их проведения (п. 165 Правил). При проведении работ в ОЗП с взрывопожароопасной средой должен постоянно осуществляться непрерывный контроль воздуха рабочей зоны индивидуальными и (или) коллективными средствами газового анализа довзрывных концентраций паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв и (или) загорание и оказывающих отравляющее действие на работников и (или) вытесняющие кислород из рабочей зоны ОЗП, снижая его концентрацию до критических значений (п. 166 Правил). Электрооборудование в ОЗП с взрывопожароопасной средой должно иметь взрывобезопасное исполнение (п. 167 Правил). При работах в ОЗП с взрывопожароопасной средой должны применяться средства защиты, инструменты и приспособления, не дающие искр (изготовленные из цветных металлов), антистатическая спецодежда и специальная обувь, выполненная из материалов не дающих искр. Запрещается производство работ в ОЗП с взрывопожароопасной средой в грязной, промасленной спецодежде, а также в одежде из синтетических волокон (п. 168 Правил). При работах в ОЗП с взрывопожароопасной средой включать и выключать фонари освещения следует только вне ОЗП (п. 169 Правил).

План спасения при работах в ОЗП

Мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий в ОЗП должны рассматриваться при оценке риска и включать в себя эвакуацию и спасение (обеспечение соответствующего выхода из ОЗП) и оказание первой помощи пострадавшим (п. 210 Правил). Наблюдающий, обнаруживший опасность или начало и развитие аварийной ситуации или получив сигнал тревоги от работников внутри ОЗП, должен поднять тревогу и принять меры по спасению и эвакуации работающих в ОЗП в соответствии с планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП, обеспечивая собственную безопасность. Оповестить соответствующие службы работодателя (п. 211 Правил). Работники, в функции которых входит спасение, должны незамедлительно отреагировать на вызов спасения, поступающий от наблюдающего или другого лица, заметившего необходимость спасения работников в ОЗП. Работник, переставший дышать, требует немедленного (в течение 3-4 минут) после прекращения дыхания проведения принудительной вентиляции лёгких. Работники, в функции которых входит спасение, должны быть специально обучены для выполнения эвакуации и спасения в ОЗП, в том числе, должны уметь применять СИЗОД, включая воздушно-дыхательный аппарат и спасательное оборудование (п. 212 Правил). Работники, в функции которых входит спасение, должны пройти обучение по оказанию первой помощи внутри ОЗП (п. 213 Правил). Разработанный и утвержденный план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (далее — План мероприятий) должен включать в себя (п. 214 Правил):1) оценку опасностей, связанных с ОЗП;2) меры предосторожности, которые должны соблюдаться, пока работники находятся в ОЗП (в том числе наличие при необходимости самоспасателей);3) перечень сигнального (измерительного) оборудования, требуемого для своевременного обнаружения начала возникновения аварийной ситуации в ОЗП;4) перечень средств связи, документированную систему сигналов, способ поднятия тревоги наблюдающим или другим лицом, заметившим наличие аварийной ситуации;5) количественную оценку работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала, необходимого для проведения соответствующих мероприятий и непосредственно эвакуации и спасательной операции;6) перечень необходимых средств защиты и спецодежды работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала;7) перечень необходимого спасательного и другого специального оборудования;8) средства оказания первой помощи. При проведении мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения, снаружи при входе (выходе) в ОЗП должен находиться наблюдающий. В соответствии с Планом мероприятий может понадобиться один или несколько помощников наблюдающего с четким распределением обязанностей. При наличии в ОЗП нескольких входов (выходов), наблюдающие должны быть установлены у каждого входа (выхода) (п. 215 Правил). Работники, в функции которых входит спасение, при входе в ОЗП должны предварительно убедиться, что обстановка внутри ОЗП не угрожает их жизни и здоровью (п. 216 Правил). Во время входа в ОЗП работникам, в функции которых входит спасение, запрещается держать в руках какие-либо предметы. Необходимые для проведения мероприятий внутри ОЗП оборудование, дополнительные средства защиты для пострадавшего, инструмент, осветительные приборы и материалы должны быть предварительно опущены или переданы в ОЗП документированным в Плане мероприятий способом, преимущественно в контейнере или другой упаковке из искронеобразующего материала (п. 217 Правил). Не допускается вход в ОЗП на задержке дыхания для быстрого рывка в целях спасения людей (п. 218 Правил). Не допускается задержка дыхания для совершения последнего усилия при кончающемся запасе воздуха. Следует оставить необходимый (с учетом, что на выход может потребоваться больших затрат воздуха, чем на вход) запас воздуха для того, чтобы выйти наружу и пополнить его запас (п. 219 Правил). При вхождении в ОЗП необходимо приготовить дополнительный дыхательный аппарат для пострадавшего. Не допускается снятие работником в опасной атмосфере ОЗП маски дыхательного аппарата для того, чтобы обеспечить воздухом пострадавшего (п. 220 Правил).

Шаг 2. Определяем, относится ли ОЗП к ОПО

ПОТ ОЗП обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в ОЗП.

Проверка и обслуживание оборудования для спасения и эвакуации

Согласно правилам по охране труда при работе на высоте все СИЗ включая оборудование для спасения и эвакуации требует периодической проверки. Более подробно вы можете познакомиться в статье Периодические проверки СИЗ.

Система эвакуации с высоты DESCENT