ПЛАН ЭВАКУАЦИИ ЛЮДЕЙ С ВЫСОТЫ

Задача работодателя — обеспечить безопасность условий труда. Потому среди его обязанностей — разработать и утвердить план эвакуации в случае аварийной ситуации при работе на высоте еще до начала производства.

При проведении работ на высоте всегда существуют риски падения работников, а также предметов и оборудования на работника. Сорвавшегося сотрудника необходимо оперативно вывести из зависания и оказать медицинскую помощь. Отсутствие согласованных действий во время спасения могут привести к печальным последствиям. План мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ на высоте позволяет минимизировать количество смертей и риск травматизма среди работников.

При проведении работ на высоте всегда существуют риски падения работников, поэтому в каждой организации, проводящей высотные работы, должен быть план действий при спасательных и эвакуационных работах. План действий позволяет гораздо быстрее и слаженнее действовать при возможных внештатных ситуациях и позволяет минимизировать риск травматизма среди работников. Правила по охране труда прямо предписывают обязательное наличие специализированных спасательных СИЗ.

Кто составляет план эвакуации

Как составить план мероприятий по эвакуации и спасению

Примерный порядок действий при возникновении аварийной ситуации

Оборудование необходимое для проведения спасательных операций

Примеры спасательной операции ситуации:

Обучение работе со спасательным оборудованием

Штрафы и санкции при отсутствии плана спасения и эвакуации

Проверка и обслуживание оборудования для спасения и эвакуации

План спасательных работ при работе на высоте — это документ, который определяет, при помощи каких способов и средств следует производить эвакуацию работника в безопасное место, если он не сможет это сделать самостоятельно в результате травмы, повисания на страховочной системе, аварийной ситуации или по каким-либо другим причинам.

Высотные работы — это опасно, поэтому людей, которые их выполняют, стараются максимально обезопасить, но форс-мажорные ситуации встречаются, увы, везде. К счастью, происходит это достаточно редко, но знать, что в такой ситуации необходимо делать, очень важно. Чтобы непредвиденные обстоятельства не застали врасплох, необходимо разработать план мероприятий по эвакуации и спасению работников (ПСЭР). Необходимость его разработки регламентируется в целом правилами работы на высоте и в частности статьей 212 Трудового кодекса РФ, которая обязывает работодателя обеспечить функционирование системы охраны труда.

План является официальным документом. Разработка ППР на высоте и ПСЭР — это важная задача, которую выполняет самый подготовленный и опытный верхолаз с третьей группой. С итоговым документом знакомят всех сотрудников, причастных к работам на высоте. Требования к разработке документа содержатся и в приказе Минтруда России от 28.03.2014 №155н. Составляется в свободной форме, но должен содержать в себе все сведения, изложенные с приложении № 6 к приказу №155н.

На сайте Онлайнинспеция. РФ специалисты ответили на вопрос, обязана ли организация составить и план, и технологические карты, дали правовое обоснование. По их мнению, это взаимозаменяемые документы, и работодатель вправе использовать один из них.

Кому необходим ПСЭР и как он разрабатывается

Согласно законодательным требованиям, План спасения и эвакуации работника обязателен для всех трудовых функций, выполняемых по наряду-допуску, то есть, по сути, для всех видов работ на высоте практически без исключения, если их проведение предполагает использование разнообразных средств, которые должны обеспечить безопасность выполняющему высотные работы человеку.

Данный документ направлен в первую очередь на то, чтобы обеспечить работающему в достаточно опасных условиях сотруднику максимальную безопасность при эвакуации, в дополнение добившись снижения уровня травматизма и достижения минимального возможного количества НС на производстве, позволяет быстро и правильно реагировать, если имеет место чрезвычайная ситуация.

План предполагает подробное, до деталей, описание того, что следует делать, если пострадал работавший на высоте человек. Например, в план эвакуации при падении с высоты обязательно входят:

Кроме того, план эвакуации обязан соответствовать всем требованиям, которые предъявляются действующими правилами по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим во время пожара или при получении производственной травмы. Разработка документа должна проводиться с учетом того, что наверху находятся не только профессионалы, имеющие опыт спасательных работ на высоте, но и другие непрофильные специалисты.

В случае необходимости спасательная операция должна осуществляться безопасно, быстро и эффективно. Достижению этих целей поможет наличие спасательных комплектов или использование предустановленных систем спасения.

При наличии проработанных схем спасения, в том числе плана эвакуации при работе на лесах, возникновение аварийной ситуации не станет для сотрудников шоком, который, к сожалению, может стоить жизни. Четкая и понятная схема действий поможет им быстро сориентироваться в происходящем и спасти оказавшегося в опасности человека.

Как составить план мероприятий по эвакуации и спасению

Провести мероприятия по спасению работника с высоты за 10 минут возможно только при следующих условиях:

В состав резервной системы обеспечения безопасности при работах на высоте могут быть включены:

Состав системы определяется для каждого конкретного места проведения работ.

Единого стандарта по написанию ПСЭР нет, поэтому многие специалисты порой не знают, что именно нужно указать в документе. Чтобы упростить себе работу, воспользуйтесь примером заполненного плана эвакуации и спасения при работе на высоте.

Зачем нужен ПСЭР и какие особенности он имеет

Для каждого рабочего места — как для стационарного, так и для нестационарного — и для каждого участка разрабатывается план спасения при работе на высоте. По сути, это та последовательность действий, которую необходимо выполнить, чтобы сорвавшийся работник был выведен из состояния зависания и ему при необходимости была оказана первая помощь. Во время проведения мероприятий по эвакуации пострадавшего работника необходимо не допустить ухудшения его состояния. Кроме того, крайне важно не увеличить количество пострадавших, поэтому все действия спасателей на высоте должны обеспечиваться страховочной системой.

До начала эвакуации или параллельно с ней необходимо руководствоваться требованиями приказа Минздравсоцразвития от 04.05.2012 №477н для чего:

Кто и как разрабатывает ПСЭР

В Приказе Минтруда № 782н заявлено, что составлением ПСЭР, включая разработку схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации с лесов и подмостей, занимается должностное лицо, ответственное за организацию безопасного проведения высотных работ. Но не любое, которого назначит руководитель, а исключительно работники 3-й группы. Они же участвуют в разработке технологических карт, оформлении нарядов-допусков.

Чиновники не дали даже примерный образец плана спасательных работ при срыве с автовышки или иных аварийных ситуациях. Но в приказе № 782н перечислено, какие пункты обязательно включить в текст ПСЭР. Основных — восемь:

Все это обязательные пункты, но каждый работодатель вправе дополнить их по собственному усмотрению.

Зачем нужен План эвакуации и спасения при работе на высоте

Необходимо не просто подготовить план эвакуации и спасения, но и ознакомить исполнителей с документом. Важно научить их правильно вести себя в аварийных ситуациях.

Работодатель обязан принять меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи (ст. 212 ТК РФ).

План спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР) — это последовательность действий, в результате которых сорвавшегося работника:

Важно: План спасения и эвакуации разрабатывается для всех рабочих мест на высоте в соответствии с разделом СУОТ «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания».

Время выведения сорвавшегося работника из состояния зависания — 10 минут (п.136 Правил).

«Для уменьшения риска травмирования работника, оставшегося в страховочной системе после остановки падения в состоянии зависания, план эвакуации должен предусматривать мероприятия и средства (например, системы спасения), позволяющие в максимально короткий срок (не более 10 минут) освободить работника от зависания.»
п.136 Правил

Обязательный инструктаж

Все старания по разработке документации сводятся к нулю, если работники не в состоянии работать по написанным ППР и ТК. И уж тем более

Пример инструктажа электромонтажников с помощью видео компании РОССЕТИ. Пошаговая инструкция обучает работников:

НПА, регламентирующие ПСЭР на предприятии

Основной документ, который требует подготовки плана спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР), — Правила по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н. Здесь же представлены требования к тексту документа, прописано, кто и в каком порядке утверждает.

На основании Приказа Минтруда № 782н план спасения и эвакуации при работе на строительных лесах — документ обязательный. Если на объекте возникнет несчастный случай, то пострадают люди, компанию и ее должностных лиц смогут привлечь к ответственности — материальной, административной, уголовной.

Оборудование необходимое для проведения спасательных операций

Если на рабочем месте произойдёт несчастный случай, Ответственный руководитель обязан проанализировать ситуацию, опираясь на текст ПСЭР. Он должен понять, как вели себя исполнители и ответственные исполнители во время спасательно-эвакуационных работ, насколько хорошо они справились с задачей и не было ли нарушений.

Когда государственные контролирующие органы будут разбирать ситуацию, определяя степень виновности всех участников происшествия, они будут опираться на ППР и ПСЭР. Если таковых документов не будет, работодателя и ответственного руководителя могут привлечь к соответствующему виду ответственности за нарушение Правил охраны труда при работах на высоте.

Кто составляет план эвакуации и спасения

Ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте обязан организовать разработку плана эвакуации и спасения при работе на высоте (п.19 Правил).

Этот документ составляет Ответственный руководитель работ на высоте с 3 группой безопасности. Он подбирает СИЗ, которые понадобятся во время спасательно-эвакуационных работ, расписывает правильную последовательность действий персонала. За каждую строку в плане эвакуации при работе на высоте специалист несёт личную ответственность.

Обязанности 3 группы безопасности работ на высоте

План эвакуации и спасения при работе на высоте разрабатывают на основе результатов отчёта об оценке рисков , отраженного в документах согласно СУОТ и до написания ППР. Ответственный руководитель во время составления и утверждения ПСЭР должен основываться выбранной технологии проведения работ, на здравом смысле, своём опыте или опыте других специалистов в области спасения и эвакуации.
Для составления плана спасательно-эвакуационных работ рекомендуется привлекать профессиональных инструкторов. При разработке ПСЭР учитывайте особенности каждого рабочего места, отрабатывайте действия работников в аварийной ситуации на регулярной основе. Убедитесь, что действия, описанные в ППР, ПСЭР и ТК соответствуют реальным действиям персонала и каждый работник понимает, что ему делать в случае ЧП.

Что определяет план мероприятий по эвакуации и спасению работников

План мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ согласно п.44 Правил определяет методику проведения работ и перечень необходимого оборудования.

Образец заполнения плана

На первом листе следует указать полную информацию, которую нужно сообщить ответственному руководителю работ и экстренным службам.

В плане следует указать перечень оборудования, необходимый для проведения спасательно-эвакуационных мероприятий:

Методика проведения спасательных работ должна учитывать все возможные варианты. Как минимум нужно продумать 2 варианта:

В методике проведения спасательных и эвакуационных работ укажите:

Графическая схема поможет спасательной бригаде вспомнить технологию спасения. Нужно учитывать, что работник осуществляющий спасения также находится в стрессовой ситуации.

Документ должен составить лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте с 3 группой безопасности. Его задачи расписать последовательность действий сотрудников при проведении спасательных работ и выбор эвакуационных и спасательных средств, позволяющих осуществить эвакуацию людей с случае аварии или несчастного случая. Составить план можно основываясь на собственном опыте или привлечь специалистов – профессиональных инструкторов.

Мы, компания АльтусПро, поможем разработать план спасения и эвакуации работников при работах на высоте для вашего предприятия и обеспечим необходимым оборудованием и снаряжением. Наши специалисты имеют достаточный опыт и квалификацию для проектирования, комплектации и монтажа стационарных линий на предприятиях различной сферы деятельности.

Обучение работе со спасательным оборудованием

Все работы по написанию ППР и ПСЭР будут абсолютно бессмысленны если работники не прошли обучение и не знают последовательность действий и не умеют пользоваться спасательным оборудованием. Работодатель обязан обучить и проводить регулярные стажировки на рабочем месте и проверки знаний.

Современные системы спасения

В тех местах, где это возможно наиболее целесообразным решением будет установка заранее спланированных систем эвакуации.

Как пример — предустановленная система эвакуации на приставной лестнице. Организуется для того, чтобы быстро и безопасно вывести пострадавшего из состояния зависания. Такая оперативность особенно важна, если пострадавший находится на высоте без сознания.

Так как данная система эвакуации является одновременно и страховочной системой, пользователь не нарушает правила работы, и остается все время в правовом поле, согласно Приказу 782Н.

Примерный порядок действий при возникновении аварийной ситуации

Первые действия в аварийной ситуации:

Во время операции:

Проверка и обслуживание оборудования для спасения и эвакуации

Согласно правилам по охране труда при работе на высоте все СИЗ включая оборудование для спасения и эвакуации требует периодической проверки. Более подробно вы можете познакомиться в статье Периодические проверки СИЗ.

Система эвакуации с высоты DESCENT

Примеры спасательной операции ситуации

Потребуется аварийно-эвакуационный комплект «Rescue» или дополнительная крепежная петля; спусковое устройство, гибкая анкерная линия, карабины. В такой ситуации нужно организовать дополнительное анкерное крепление, присоединить спасательное спусковое устройство, затем  добраться до человека и прикрепить  карабин  спасательной линии к пострадавшему. После этого нужно освободить пострадавшего, перерезав строп. Опустить пострадавшего в безопасную зону, где можно оказать первую помощь.

Потребуется аварийно-эвакуационный комплект «Rescue», или дополнительная крепежная петля; спусковое устройство, гибкая анкерная линия, карабины, зажим «Жумар».

В этом случае необходимо на гибкой анкерной линии выше пострадавшего вцепить зацепить зажим «Жумар» Присоединить рабочий конец аварийно-эвакуационного комплекта «Rescue» за «Жумар».  Выше точки крепления организовать анкерное устройство системы спасения, натянуть рабочий конец и заблокировать его.  Перерезать гибкую анкерную линию выше зажима «Жумар». Опустить пострадавшего в безопасную зону, где можно оказать первую помощь.

Зачем нужен план эвакуауции, и какие особенности он имеет

Очевидно, что требуемый властями план эвакуации при работе с вышки, на строительных лесах и прочих высотных конструкциях необходим для обеспечения безопасности работников, сохранения их здоровья и жизни. И главная задача документа — максимально четко и понятно описать, что делать в случае аварии. Слаженные действия «спасателей» из числа обученного персонала или самого пострадавшего (при наличии у него сознания и возможности что-либо предпринять) способны минимизировать риск травматизма при возникновении ЧС во время высотных работ и провести спасательную операцию быстро и эффективно.

Штрафы и санкции при отсутствии плана спасения и эвакуации

При возникновении несчастного случая и отсутствия плана производственных работ (ППР) и плана спасательно-эвакуационных работ работодателя и ответственное лицо могут привлечь к материальной, административной и уголовной ответственности.

План мероприятий при возникновении аварийной ситуации должен разрабатываться после составления плана производственных работ (ППР) и исходя из анализа рисков наступления аварийной ситуации и включать:

— описание аварийной ситуации, несчастного случая;
— исходные данные по рабочему месту (месторасположение, применяемые машины, механизмы, количество работающих, наличие связи);
— перечень средств спасения и эвакуации;
— порядок действий лиц при аварийной ситуации или несчастного случая по эвакуации пострадавшего с высоты.

Так же должны быть предусмотрены мероприятия и применение эвакуационных и спасательных средств, позволяющих осуществлять эвакуацию людей в случае аварии или несчастного случая при производстве. Для уменьшения риска травмирования работника, оставшегося в страховочной системе после остановки падения в состоянии зависания, план эвакуации должен предусматривать мероприятия и средства, например, системы самоспасения, позволяющие в максимально короткий срок (не более 10 минут) освободить работника от зависания.

Необходимо провести обучение и инструктаж работников, чтобы каждый понимал последовательность действий при возникновении чрезвычайной ситуации. Те сотрудники, кто отвечает за медицинскую помощь, должны быть квалифицированы и иметь все необходимые навыки.

Образец ПСЭР

Сразу обратим внимание, что представленный ниже пример не рекомендуем использовать для конкретной организации. Мы привели лишь примерное описание того, что содержит план мероприятий по эвакуации и спасению работников на высоте, как расшифровать тот или иной обязательный пункт документа. Но универсального шаблона нет: то, что подходит работникам — промышленным альпинистам, не совсем легко адаптировать под трудящегося на башенном кране или строителя.

Кроме того, все объекты разные, у компаний различное оборудование, уровень подготовки и знаний техники безопасности тоже отличается. А все эти моменты необходимо учитывать при разработке ПСЭР.

Эксперты подчеркивают: каким бы отличным план ни был, его обязательно надо протестировать. А до этого необходимо обучить персонал различным методам спасения, эвакуации и оказания первой медицинской помощи.