В связи с участившимися обращениями граждан и юридических лиц в адрес Министерства о порядке разработки и изготовления планов эвакуации при пожаре (далее — планы эвакуации) Департамент надзорной деятельности сообщает следующее.
Согласно требованиям п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» знаки пожарной безопасности, размещенные на путях эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знаки безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов.
Таким образом, изготовление и применение планов эвакуации может осуществляться как на бумажном носителе, так и в фотолюминесцентном исполнении, при этом вид материала для изготовления плана эвакуации определяется собственником объекта защиты самостоятельно.
Вместе с тем, изготовление и применение планов эвакуации в фотолюминесцентном исполнении необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Одновременно сообщаю, что для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется, в том числе их согласование с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора.
Прошу указанную информацию в установленном порядке довести до должностных лиц федерального государственного пожарного надзора, а также при проведении проверок до собственников объектов защиты.
Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение от 30.05.2022 N 34391635, поступившее в МЧС России в форме электронного документа, зарегистрировано 30.05.2022 за N ГИ-7322, рассмотрено и направляется позиция ведущего научно-исследовательского учреждения МЧС России пожарно-технического профиля (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России»).
Приложение: на 2 л.
Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России на обращение от 30. 2022 N 34391635
До 1 мая 2022 года пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (далее — ГОСТ Р 12.2.143-2009) было установлено, что планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.
С 1 мая 2022 года введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (далее — ГОСТ 34428-2018), редакция которого не содержит требований по обязательному утверждению руководителем организации планов эвакуации. С введением в действие ГОСТ 34428-2018 с 1 мая 2022 года отменен ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Однако пунктом 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 установлено, что в текстовой части плана эвакуации следует излагать: способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, теракта, аварии и др.); порядок и последовательность эвакуации людей; действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.
Вместе с тем, инструкция о мерах пожарной безопасности должна быть утверждена руководителем организации в соответствии с требованиями пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, специалисты института считают, что для придания плану эвакуации, вывешенному на всеобщее обозрение, статуса официального документа руководителю организации необходимо утверждать его непосредственно на самом плане.
Кроме того, по мнению специалистов института, при наличии противоречий между текстом стандарта и приведенными иллюстрациями следует руководствоваться содержательными положениями текста документа, поскольку иллюстрации не содержат нормативных положений.
Одновременно сообщаем, что институт не является разработчиком ГОСТ 34428-2018, а содержащиеся в настоящем мнении разъяснения носят информационный характер и не могут рассматриваться в качестве общеобязательных предписаний временного или постоянного характера.
6 июня 2022 г.
Существуют ли документы, устанавливающие требования к планам эвакуации при пожаре, или методические рекомендации по их составлению?
Нормативные документы, определяющие требования к планам эвакуации при пожаре, в настоящее время отсутствуют. Единственный пример подобных требований — ГОСТ Р 12.2.143-2009*
. Однако данный стандарт распространяется только на фотолюминесцентные эвакуационные системы и элементы системы (в том числе планы эвакуации). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» национальные стандарты, к которым относится и ГОСТ Р 12.2.143-2009, теперь являются нормативными документами добровольного применения.
Тем не менее в Методических рекомендациях*
, утвержденных МЧС, содержится указание на то, что при проверке организаций государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют в том числе наличие планов эвакуации персонала, их соответствие утвержденным нормативным документам (п. 2.1.2 гл. 6 Методических рекомендаций). Данной нормой руководствуются и суды. Так, Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 N А17-1340/2010 подтверждена правильность привлечения организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности ввиду того, что планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 *
по размерам и содержанию.
Ссылка на другой госстандарт существует в Правилах пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541. В частности, п. 3.2 документа гласит, что места расположения первичных средств пожаротушения должны указываться в планах эвакуации, разрабатываемых согласно ГОСТ 12.1.114-82 *
. Однако указанный стандарт устанавливает условные графические обозначения (символы) пожарной техники, применяемые при разработке учебных и оперативных планов пожаротушения, иллюстративного материала к описаниям пожаров, но не планов эвакуации.
Разработанные планы эвакуации утверждает руководитель учреждения. В верхнем правом углу плана указываются должность, фамилия, инициалы руководителя, дата утверждения. Графа «Исполнители» заполняется исходя из возможностей персонала.
При составлении плана эвакуации принимаются во внимание необходимое время эвакуации, категория производства и объем помещения. Требования к устройству путей эвакуации и эвакуационных выходов из зданий и помещений изложены в соответствующих санитарных нормах и правилах.
План эвакуации должен быть наглядно оформлен и находиться на видном месте в помещениях пожарного поста или другого помещения с круглосуточным дежурством обслуживающего персонала, а также у руководства объекта, у дежурных по этажам, зданиям, участкам. План вывешивается на высоте 1,8 м (у основных эвакуационных и поэтажных выходов, в вестибюле, фойе, холле) так, чтобы был хорошо виден. Его восприятию не должны мешать цвет окружающего фона, посторонние предметы или контраст при искусственном или естественном освещении.
На сайте МЧС также размещены рекомендации по составлению плана эвакуации. Приведем некоторые из них.
При разработке данного плана следует предусматривать несколько вариантов эвакуации из здания, в зависимости от наиболее вероятных мест возникновения пожара, возможного характера его развития.
План эвакуации должен состоять из графической и текстовой части.
Графическая часть включает в себя поэтажную или посекторную планировку здания или сооружения с указанием эвакуационных выходов (лестничных клеток, наружных открытых лестниц, выходов непосредственно наружу), маршрутов движения людей, а также символическое изображение мест расположения кнопок ручных пожарных извещателей, телефонных аппаратов, средств пожаротушения (пожарных кранов, огнетушителей и т.д.). В этой части плана указываются маршруты движения людей при эвакуации (сплошной линией зеленого цвета со стрелками в направлении эвакуационных выходов). На плане могут быть указаны и запасные пути эвакуации (пунктирной линией зеленого цвета). Если в здании находится большое количество людей, следует предусмотреть эвакуационные зоны, обозначаемые на планах различными цветовыми оттенками, с указанием направления эвакуации из этих зон.
План не должен загромождаться второстепенными деталями, знаками и надписями. Расшифровку символов в графической части следует давать под планом эвакуации на русском и национальном языках.
В текстовой части подробно излагаются порядок и последовательность эвакуации, обязанности обслуживающего персонала, причем по каждому из разработанных вариантов эвакуации. Здесь должны быть отражены:
организация системы оповещения людей о пожаре (кто принимает решение о необходимости эвакуации, зоны оповещения и способы оповещения, контингент оповещаемых);
количество лиц обслуживающего персонала, а также дополнительные силы, привлекаемые для эвакуации (порядок и место сбора, старшие по зонам и секторам, сигналы сбора);
эвакуационные маршруты (их протяженность и направление, ответственные за маршруты, порядок движения при эвакуации, обязанности обслуживающего персонала и дополнительных сил, участвующих в процессе эвакуации);
конечные пункты следования (порядок рассредоточения эвакуированных, оказание им при необходимости медицинской помощи);
порядок использования для эвакуации запасных выходов, возможность использования специального оборудования, а также различной техники и инженерных систем для организации эвакуации и ее успешного проведения (систем дымоудаления, автоматических установок пожаротушения, внутренней телефонной связи, радиостанций и т.п.);
порядок эвакуации людей, не имеющих возможности передвигаться самостоятельно, возможность использования для этой цели специально оборудованных лифтов, места размещения носилок, каталок и т.д.;
проверка помещений на отсутствие людей после эвакуации;
проверка срабатывания противодымной защиты, действия персонала в случае несрабатывания системы противодымной защиты;
Кроме общего плана эвакуации для здания в целом каждая зона (сектор, группа помещений) должна быть обеспечена выпиской из общего плана с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара. Для каждого этажа и здания в целом составляются планы эвакуации людей и материальных ценностей.
Требования к выписке сходны с общими требованиями к плану эвакуации. Графическую часть выписки из плана (ее размер должен быть не менее 20 х 30 см) вывешивают в помещении на видном месте под стеклом (пленкой). Текстовая часть выписки должна находиться у лица, ответственного за эвакуацию из зоны, сектора, помещения. Помещение, для которого предназначена выписка из плана эвакуации, отмечают на поэтажном плане сектора, зоны надписью «Помещение, зона, где вы находитесь».
После утверждения плана эвакуации нужно отработать его на практике. В связи с этим к нему прилагается журнал отработки плана эвакуации. Не реже одного раза в год в журнал заносится информация об отработке: фамилии, время отработки. При изучении и практической отработке плана эвакуации следует обеспечить хронометраж, а также учитывать возможное отсутствие в момент пожара отдельных лиц, ответственных за исполнение мероприятий по плану эвакуации, и предусмотреть их замену другими сотрудниками.
эксперт журнала «Руководитель автономного учреждения»
1 марта 2013 г.
«Руководитель автономного учреждения», N 3, март 2013 г.
*
ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 N 260-ст.
*
«Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум».
*
Принят Постановлением Госстандарта РФ от 20.11.2002 N 420-ст, утратил силу в связи с введением в действие ГОСТ Р 12.2.143-2009.
*
ГОСТ 12.1.114-82 «Система стандартов безопасности труда. Пожарные машины и оборудование. Обозначения условные графические», утв. Постановлением Госстандарта СССР от 06.04.1982 N 1435.
*
Страница www.fire.mchs.gov.ru/infosystem, раздел «Система запрашивания информации об обеспечении требований пожарной безопасности». В строке поиска нужно набрать «план эвакуации» и выбрать нужный документ.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журналы издательства «Аюдар Инфо»
Издатель: ООО «Аюдар Инфо»
Телефон редакции: (495) 925-11-73 (многоканальный)
Дата актуализации статьи: 14.09.2022 15:00:00
https://youtube.com/watch?v=TcVrQZkbCrk%3Ffeature%3Doembed
Здравствуйте, уважаемые коллеги, дорогие друзья. В ноябре прошлого года я разместил в сети видео о том, нужно ли наносить гриф «Утверждаю» на планы эвакуации. В описании к этому видео будет ссылка, пройдя по которой вы сможете ознакомиться с теми доводами, которые я использую, чтобы доказать, что это делать не нужно, этого не требовалось в дни действия ГОСТ Р 12.2 143-2009, который хоть и предписывал утверждать планы эвакуации, но, слава богу, не указывал хотя бы способ. Однако с 1 мая этого года вступил в силу новый ГОСТ по планам эвакуации, который в полном объеме МЧС включило в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований пожарного технического регламента. И в этом новом ГОСТе был представлен образец или же пример правильного, по мнению авторов этого стандарта, плана эвакуации. На этом образце авторы ГОСТа, к слову сказать, не являющиеся специалистами по пожарной безопасности, а представляющие коммерческую структуру, продающую фотолюминесцентные эвакуационные системы, влепили вот этот гриф «Утверждаю», что дало многим коллегам повод думать, что так и надо делать. То есть если ориентироваться на этот пример, то можно сделать ошибочный вывод, что на плане эвакуации нужно размещать это волшебное слово «Утверждаю».
Так как я только недавно оставил практическую деятельность по разработке и изготовлению планов эвакуации, целиком переключился на педагогическую и консультационную работу в этой области, то меня как практика это уже особо не волнует, но те, кто продолжают этим заниматься, продолжают разрабатывать планы эвакуации, могут попасть в сложную ситуацию. Сам я попадал в такую ситуацию, когда только-только начинал работу в этой области, еще в период действия самого первого стандарта по плану, стандарта от 2002 года. В этом стандарте тоже был образец плана эвакуации с грифом «Утверждаю», и тогда один не самый умный инспектор придрался к моим планам, ориентируясь именно на то, что но вот раз так, то и на плане должно быть так, а мой способ он посчитал неправильным: утверждать планы эвакуации в составе сводного плана, — потому что в образце по-другому. Никакие доводы, о которых я говорил в первом видео, на эту тему на инспектора не действовали. И чтобы его утихомирить, потребовался административный ресурс и вмешательство его руководства. Поэтому когда в 2009 году образец плана из ГОСТа убрали, я очень обрадовался и спокойно 12 лет утверждал планы эвакуации в составе сводного плана, и никто больше не придирался к моему способу их утверждения. Именно таким образом в 2011 году мы утвердили план эвакуации для Московского планетария, а спустя 10 лет в 2021 году точно также утвердили план эвакуации для «Острова мечты» — российского «Диснейленда». Все было нормально, но тут — хоп, в стандарте 2022 года опять вернулись к этому и глупому, и неудобному способу утвердить план, и снова сделали образец или пример плана эвакуации, а значит, снова может появиться какой-нибудь вот такой проверяющий-формалист, который будет использовать картинку из ГОСТа для того, чтобы закошмарить и объект защиты, и разработчика планов эвакуации. Но самое интересное даже не это. Внимательно изучив все требования к плану эвакуации по новому ГОСТу, я обнаружил, что в тексте стандарта вообще нет положения, которое говорило бы о необходимости утверждать планы эвакуации хоть каким-либо способом. В старом ГОСТе такое положение было, там было написано дословно: «разработанные планы эвакуации утверждаются руководителем организации», а в новом стандарте такого и близко нет. То есть автор образцового плана эвакуации в новом ГОСТ сделал гриф «Утверждаю» особо не задумываясь, что в тексте ГОСТа требования утверждать план эвакуации нет. Нет таких требований и в Правилах противопожарного режима. Значит, этот гриф «Утверждаю» не нужен. И осталось только понять: имеет ли какое-либо значение его присутствие на так называемым образцовом плане эвакуации из нового ГОСТ 34.428, — а для этого неплохо было бы оценить: соответствует ли сам образцовый план эвакуации, который представлен в ГОСТе как пример, требованиям пожарной безопасности и требованиям вообще, и требованиям этого ГОСТа в частности.
И тут авторов ГОСТа и тех МЧСников, которые включили этот стандарт в перечень нормативных документов по пожарной безопасности, причем в полном объеме, ждет очень неприятный сюрприз. Этот образцовый план сам по себе выполнен с очень досадными для пожарного специалиста ошибками. В нарушение пункта 9.3.9.7 ГОСТ 34428-2018 на примере плана эвакуации не указаны эвакуационные выходы с этажа. Выходы должны быть обозначены знаком «выход», а на этом примерном план, согласно условным обозначениям, показаны только направления движения к выходу, но не сами выходы. В нарушение пункта 9.3.9.11 Стандарта путь эвакуации к эвакуационному выходу обозначен пунктирной линией, а не сплошной, а ведь этот путь, согласно обозначениям на плане, ведет в безопасную зону, соответственно выход в безопасную зону является эвакуационным в силу пункта 48 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и по требованиям путь к эвакуационному выходу должен быть обозначен сплошной линией, а не пунктирной. Пунктирной обозначается направление движения к аварийному выходу — это очень грубая пожарная ошибка. И в нарушение пункта 9.3.9.18 ГОСТ 34428-2018 в левом нижнем углу не указано наименование организации разработчика плана эвакуации и маркировка элементов ФЭС в соответствии с требованиями пункта 5.3.1 того же ГОСТа, зато надпись «Утверждаю» на этом несоответствующем самому ГОСТу образце плана эвакуации есть. Такие ошибки весьма характерны для случаев, когда неспециалист занимается делом, требующем специальных знаний. Но ведь самое интересное, что и коллеги из МЧС, которые должны быть специалистами, пропустили этот ГОСТ с такими нелепостями в перечне нормативных документов по пожарной безопасности. Повторюсь, включили в полном объеме в этот печень, в том числе и образец плана эвакуации, поэтому я, конечно, направил в МЧС именно запрос с указанием на эти ошибки и с вопросом: «Первое: обязательно ли руководителю организации утверждать планы эвакуации в принципе? Если обязательно, то каким конкретным пунктом какого конкретного нормативного правового акта или нормативного документа установлена это обязанность. И если данная обязанность имеется и установлена законом, то обязательно ли именно размещать гриф «Утверждаю» на самом плане эвакуации или возможно утвердить план другими какими-то способами, например, приказом с приложением макетов планов в составе сводного плана и тому подобное. В случае выявления иных, кроме перечисленных мной, противоречий между текстом ГОСТа и иллюстрациями в нем, чем следует руководствоваться руководителю организации текстом или рисунком?» Ответ поступил от ВНИИПО МЧС России и был ожидаемо неправильным. В приложении к письму от 14 июня 2022 года № ИГ-19-1356 МЧС цитирует мне в качестве разъяснения часть моего же первого обращения о том, что в Правилах противопожарного режима требования об утверждении планов эвакуации нет. Зачем? Из моего первого обращения любому мыслящему человеку понятно, что я в курсе, что в Правилах противопожарного режима такого требования нет, как нет и в других нормативных правовых актах и нормативных документах. Зачем мне сообщать за государственные деньги то, что мне уже известно?
Мне неизвестно другое. Мне неизвестно мнение МЧС России о том, будет ли являться отсутствие непосредственно на самом плане надписи «Утверждаю», которая, по мнению ВНИИПО, так необходима для придания плану эвакуации статуса официального документа, нарушением требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации? Сотрудники МЧС что, не могут понять суть моего вопроса или не знают что такое «нарушение требований пожарной безопасности»? В чем трудность ответить: «Отсутствие непосредственно на самом плане надписи «Утверждаю» не является нарушением требований пожарной безопасности». Ну или является таким нарушением. А то, что в правилах этого нет, — и так понятно, об этом и был первоначальный запрос. В правилах нет, в тексте ГОСТ 34428-2018 нет, есть только на картинке в этом ГОСТе и в мнении специалистов ВНИИПО МЧС России, что и вносит в дело путаницу. Не было бы путаницы, допущенной разработчиками ГОСТа, МЧСовцами, которые включили этот ГОСТ в перечень к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, ВНИИПОвцами, которые считают, что руководителю необходимо делать то, что не предусмотрено нормативными правовыми актами и нормативными документами, так и обращения от меня не было. Был бы нормальный ответ на первое обращение, не было бы повторных. Поэтому еще раз задаю вопрос, чтобы совсем уж было понятно: будет ли являться отсутствие непосредственно на самом плане надписи «Утверждаю» нарушением требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации? Вот на этот вопрос МЧС способна ответить по существу?
И вот по результатам этого обжалования наконец пришел четкий ответ, который, как я рассчитываю, поставит точку в вопросе утверждения планов эвакуации, по крайней мере пока следующий неспециалист, разрабатывающий пожарные нормативные документы, не придумает что-то еще в каком-нибудь новом ГОСТе. Поживем — увидим. А пока в ответе МЧС России от 8 сентября 2022 года № ИГ-19-1969 был получен ответ именно на тот вопрос, который я задавал. В письме от 8 сентября 2022 года департамент надзорной деятельности и профилактической работы ответил по существу и указал, что за отсутствие на плане эвакуации надписи «Утверждаю» административной либо уголовной ответственности действующим законодательством не предусмотрено, а рекомендации МЧС — она есть рекомендация МЧС. Поэтому лично для меня все понятно. Никаких надписей «Утверждаю» на плане эвакуации не нужно делать, рекомендация МЧС ошибочна, статус официального документа плану эвакуации не нужен, так как в любом случае разработка этого документа — это реализация обязанности руководителя организации, предусмотренная пунктом 5 Правил противопожарного режима. Что может быть официальней, чем выполнение, правильное, хорошее выполнение постановления правительства, которым утверждены эти правила? И потом, я всегда говорил: плохому плану эвакуации наличие грифа «Утверждают» и статуса официального документа не поможет стать хорошим, а хорошему плану эвакуации гриф «Утверждаю» попросту не нужен и даже вреден.
Вот вам практический пример: сразу после пожара в «Зимней вишне» ко мне обратились представители РЕН ТВ и попросили прокомментировать то, как были разработаны планы эвакуации в этом печально известном торговом центре. Правда, в эфир попал только вывод, но 2 мая 2018 года я подробно описал в статье то, как пришел к такому выводу. Вот один из планов эвакуации, который был расположен горизонтально, но, судя по месту его размещения вот на этой вот стене, он должен быть расположен вертикально, и тогда места, которые на плане изображены слева от человека, который читает этот план, будут слева, и по факту они будут у него по левую руку. То, что изображено сзади от человека, читающего план, так и будет от него сзади по факту — он повернет голову и увидит здесь лестницу и сможет сориентироваться. Но когда он стоит перед планом, который выполнен таким образом, то эта лестница, которая по факту от него находится сзади, как это показано здесь, и видит, что это лестница расположена слева, у него наступает дезориентация. А теперь внимание: этот неправильной план эвакуации был утвержден госпожой Богдановой, руководителем компании, которая осуществляла управление торговым центром «Зимняя вишня». Что дал гриф «Утверждаю» на этом плане? Безграмотный, бессмысленный план, бесполезный, за счет того, что информация, представленная на нем, ни о чем, выполненный ради выполнения, как выполняются 99 % планов эвакуации, но зато надпись «Утверждаю» есть, рекомендация МЧС о придании официального статуса выполнена. Так, может быть, уже пора задуматься не о том, имеет ли план эвакуации статус официального документа, а о том, как он составлен, что в нем содержится? Поэтому, коллеги, моя позиция по вопросу утверждения планов эвакуации в связи с выходом нового стандарта не поменялась. Как и год назад, когда я подготовил первое видео на эту тему, так и сейчас я, инженер пожарной безопасности, выражая свое профессиональное мнение, говорю: гриф, надпись «Утверждаю» на плане эвакуации не нужны, отсутствие этой надписи не является нарушением требований пожарной безопасности, ответственность за отсутствие грифа «Утверждаю» не предусмотрена, а вот за что предусмотрена, что нужно для того, чтобы план эвакуации был качественным и повышал уровень пожарной безопасность объекта защиты, об этом я рассказываю на курсах повышения квалификации «План эвакуации за 7 шагов». Ссылка на этот курс также будет в описании под видео.
Это вся информация, уважаемые коллеги, которую я могу дать по этой теме сейчас. Все ссылки на все письма, которые я упоминал, будут в описании. До новых встреч, дорогие друзья, всего вам доброго.
Данный материал отражает точку зрения автора. Мнение редакции портала «PRO ПБ» может не совпадать с позицией автора блога.
Автор блога Князев П. Ю. подробно разъясняет порядок и особенности выбора огнетушителей в зависимости от ранга модельного очага пожара.
Автор блога Князев П. Ю. постарался максимально простым и доступным языком разъяснить проблемный вопрос относительно применения современных требований пожарной безопасности к старым зданиям.
В данной статье автор блога Князев П. Ю. дает максимально развернутый ответ на извечный вопрос «пожарный или пожарник», ссылаясь на исторические документы, словари и иные источники. Очень советуем ознакомиться.
Правообладатель: Портал про пожарную безопасность propb.ru.
Требования к разработке, оформлению и размещению планов эвакуации
Дата актуализации статьи: 15.03.2023
Раннее мы подробно разъясняли о том, когда на объекте защиты Нажмите для перехода на ПожВики необходимо наличие планов эвакуации. Теперь пришло время рассказать о требованиях к их разработке, оформлению и размещению.
В пункте 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее – Правила), на основании которого требуется разрабатывать план эвакуации, о содержании самого плана ничего не сказано.
Раздел 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 содержит сведения о том какими могут быть планы эвакуации (этажными, секционными, локальными или сводными), требования к графической и текстовой части, изображению знаков безопасности, обозначению средств противопожарной защиты, фону и размерам планов эвакуации. Поэтому при разработке и оформлении планов эвакуации необходимо следовать рекомендациям данного раздела ГОСТ 34428-2018.
План эвакуации утверждается руководителем организации, никаких дополнительных согласований с органами ГПН не предусмотрено.
Что касается размещения планов эвакуации, то в пункте 5 Правил сказано, что они должны размещаться на видных местах.
Более подробно этот вопрос освещен в пункте 9.3.9.3 ГОСТ 34428-2018, который содержит следующие требования:
«Планы эвакуации размещают на каждом этаже зданий в хорошо видимых местах с освещенностью не менее 150 лк:
Также в пункте 9.3.9.4 ГОСТ 34428-2018 сказано, что ориентация плана должна быть соотнесена с местом его размещения, то есть то, что изображается на плане слева — фактически должно находиться слева, то, что изображается на правой стороне плана, должно в действительности размещаться с правой стороны от человека, смотрящего на план эвакуации.
Конкретная высота размещения плана эвакуации относительно уровня пола помещения ни в одном из нормативных документов по пожарной безопасности не указана.
В завершении необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 9.3.9.19 ГОСТ 34428-2018 при проведении работ по реконструкции, перепланировке, изменении режима эксплуатации или процедуры эвакуации из здания (сооружения) в план эвакуации должны быть внесены соответствующие корректировки.
В сервис онлайн-консультирования нашего портал часто приходят похожие вопросы с просьбой разъяснить статус тех или иных документов, связанных как с вопросами пожарной безопасности, так и с вопросами обеспечения безопасности зданий и сооружений в целом. Мы решили объединить все поступившие вопросы и ответить на них в данной статье.
Безопасная эвакуация людей при пожаре является одним из способов их защиты от воздействия опасных факторов пожара, предусмотренных статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В целях организации безопасной эвакуации на объектах защиты изготавливаются и размещаются планы эвакуации. О них мы и поговорим в этой статье.
Все мы многократно видели яркие таблички с различными, порой не всегда понятными символами, которые располагаются на стенах и дверях внутри зданий, на сооружениях и территориях предприятий. Это знаки безопасности. Часть из них используется для обозначения противопожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, водоисточников, телефонов и т.п. Такие знаки являются знаками пожарной безопасности.
Обзор документа
Даны разъяснения по порядку разработки и изготовления планов эвакуации при пожаре.
Планы эвакуации можно изготавливать на бумаге или в фотолюминесцентном исполнении по выбору собственника объекта защиты.
При использовании фотолюминесцентного исполнения следует соблюдать требования ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Для разработки и изготовления планов эвакуации какие-либо разрешительные документы МЧС России не нужны. Также не требуется согласовывать планы с территориальными органами федерального госпожнадзора.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
С 1 мая 2022 г. введен ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», который не содержит требования об обязательном утверждении руководителем организации планов эвакуации. До указанной даты действовал ГОСТ Р 12.2.143-2009, предусматривавший, что планы разрабатывает организация, имеющая спецразрешение на ведение данной деятельности. Планы утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.
Таким образом, для придания плану эвакуации, вывешенному на всеобщее обозрение, статуса официального документа руководителю организации необходимо утверждать его непосредственно на самом плане.
