Организация тренировок по эвакуации персонала при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях

Практическая отработка эвакуации – важная составная часть подготовки работников организации. Она является основной формой контроля подготовленности работников к тушению пожаров и действиям при чрезвычайных ситуациях.

Во время тренировок у работников вырабатываются навыки быстро находить правильные решения в условиях пожара, коллективно проводить эвакуацию, работу по его тушению, правильно применять средства пожаротушения.

В целях повышения уровня подготовки в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также во исполнение абзаца пятнадцатого подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»1, приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 27, ст. 4185.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2020 г. Регистрационный № 59580

УТВЕРЖДЕНАприказом МЧС Россииот 29. 2020 № 565

Инструкцияпо подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Настоящая Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — Инструкция) разработана в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»1, от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»2, от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»3, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне»4, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 и определяет порядок подготовки и проведения в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок (далее — учения и тренировки).

Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций с учетом задач, решаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также настоящей Инструкции.

Учения и тренировки по назначению могут быть плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности органов управления и сил ГО и РСЧС.

Показные учения и тренировки проводятся для выработки единых требований к организации применения сил ГО и РСЧС, отработки методов организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также демонстрации наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР).

Опытно-исследовательские учения проводятся для исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил ГО и РСЧС, ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники.

При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения учений и тренировок должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (далее — КШУ), тактико-специальные учения (далее — ТСУ) и штабные тренировки (далее — ШТ).

КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях и органах государственной власти субъектов Российской Федерации продолжительностью до 3 (трех) суток 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления — продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.

ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС — 1 раз в год.

ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

ШТ могут быть совместные и раздельные.

Совместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними.

Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации.

ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС.

Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее — ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

ОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее — СУТ).

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися образовательной организации) или отдельными группами.

Если цели, указанные в тематике при организации учений и тренировок, не достигнуты, то решением соответствующих руководителей они могут быть спланированы и проведены повторно.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 26, ст. 3999.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2019, N 52, ст. 7805.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2019, N 27, ст. 3524.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2020, N 26, ст. 3999.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2019, N 40, ст. 5570.

6 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

МЧС определило порядок подготовки и проведения в органах и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок.

Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями органов и организаций с учетом задач, решаемых в области ГО и ЧС.

Учения и тренировки подразделяются на плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

Общие положения

Задачи проведения противопожарных
тренировок

Задачами
проведения с персоналом объектов
тренировок являются:

—
обучение персонала умению идентифицировать
исходное событие. Проверка готовности
персонала к эвакуации и проведению
работ по тушению пожара и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;

—
поддержание на современном уровне
профессиональной и психофизиологической
подготовленности персонала, необходимой
для осуществления успешных действий
по устранению нарушений в работе,
связанных с пожарами и чрезвычайными
ситуациями, а также по эвакуации людей,
предотвращению развития пожара, его
локализации и ликвидации;

—
обучение навыкам и действиям по
своевременному предотвращению возможных
аварий и повреждений оборудования,
являющихся следствием воздействия
опасных факторов пожара и чрезвычайных
ситуаций, обучение правилам оказания
доврачебной помощи пострадавшим на
пожаре и при чрезвычайных ситуациях,
правилам пользования индивидуальными
средствами защиты;

—
обучение порядку и правилам взаимодействия
персонала объекта с пожарно-спасательными
подразделениями и медицинским персоналом;

—
выработка у персонала навыков и
способности самостоятельно, быстро и
безошибочно ориентироваться в ситуации
при возникновении угрозы пожара или
самого пожара, определять решающее
направление действий и принимать
правильные меры по предупреждению или
ликвидации пожара;

—
отработка организации немедленного
вызова подразделений ГПС и последующих
действий при срабатывании установок
автоматической противопожарной защиты,
обнаружении задымления или пожара;

—
обучение приемам и способам спасения
и эвакуации людей и материальных
ценностей;

—
проверка результатов обучения персонала
по вопросам пожарной безопасности;

—
проверка знания персоналом инструкций,
применяемых в пожароопасных ситуациях. Практическая отработка рациональных
приемов и методов использования имеющейся
техники, стационарных установок
пожаротушения;

—
проверка правильности понимания
персоналом своих действий, осуществляемых
в условиях пожара;

—
проверка знания персоналом мест
расположения первичных средств
пожаротушения, внутренних пожарных
кранов, систем пожарной сигнализации
и пожаротушения, дымоудаления и подпора
воздуха, способов введения их в действие;

—
проверка умения руководителя тушения
пожара четко координировать действия
участников ликвидации возможного
(условного) пожара до прибытия подразделения
ГПС.

Данный
перечень не является исчерпывающим. Руководство объектов обязано учитывать
специфику объекта, включать дополнительные
мероприятия или исключать такие, без
которых по его мнению не пострадает
способность персонала решать задачи
при возникновении возможного пожара.

Анализ
результатов предыдущих тренировок
может выявить необходимость в тех или
иных изменениях программы или
продолжительности тренировок.

Руководство
организацией и проведением тренировок
возлагается на руководителей объектов
или ответственных за пожарную безопасность.

Организация подготовки и проведения
тренировок

Практическая
отработка планов эвакуации — важная
составная часть подготовки персонала
объекта. Она является основной формой
контроля подготовленности персонала
к тушению пожаров и действиям при
чрезвычайных ситуациях.

Во
время тренировок у персонала вырабатываются
навыки быстро находить правильные
решения в условиях пожара, коллективно
проводить эвакуацию, работу по его
тушению, правильно применять средства
пожаротушения.

На
каждом объекте в рамках годового
плана-графика работы с персоналом должен
составляться график проведения
противопожарных тренировок, утвержденный
руководителем объекта.

В
графике указываются: месяц проведения
тренировки, вид тренировки, тренирующаяся
смена или структурное подразделение.

Годовой
план-график разрабатывается совместно
с руководителями структурных подразделений. На основе этого плана каждое структурное
подразделение составляет свой годовой
план-график работы с персоналом.

Эффективность
противопожарных тренировок зависит от
правильности их подготовки и организации
проведения, от качества аналитической
проработки действий персонала во время
тренировки и правильности принятых
решений по результатам критического
разбора (обсуждения) тренировок после
их завершения.

Эффективность
противопожарных тренировок в значительной
степени зависит также от результатов,
достигнутых при инструктажах, проводимых
в рамках общей программы противопожарной
подготовки персонала. Обучение персонала
во время тренировок оказывается более
успешным, если инструктажи проводились
незадолго до начала тренировок; в связи
с этим перед началом тренировки все ее
участники должны собираться в зале, где
руководитель тренировки, используя
план эвакуации, объясняет задачу каждого
участника.

Противопожарные
тренировки подразделяются на объектовые,
тренировки структурных подразделений,
совместные с подразделениями ГПС и
индивидуальные.

Объектовой
противопожарной тренировкой следует
считать тренировку, темой которой
является нарушение по причине пожара
режима работы объекта в целом и в ней
задействован персонал всего объекта. Руководителем объектовой противопожарной
тренировки является руководитель или
главный инженер объекта.

Тренировкой
структурного подразделения следует
считать тренировку, темой которой
является нарушение режима работы одного
структурного подразделения и в которой
требуется участие персонала только
этого подразделения.

В
совместных тренировках участвуют
персонал объекта и подразделения ГПС. Совместные тренировки позволяют
отработать взаимодействие и взаимопонимание
персонала объекта и подразделений ГПС.

На
период совместной тренировки распоряжением
руководителя объекта выделяются
консультанты из числа ИТР, которые
обязаны следить, чтобы распоряжения и
действия руководителя тренировки и РТП
соответствовали требованиям действующих
на объекте правил техники безопасности.

Индивидуальные
тренировки проводятся для вновь принятого
персонала после прохождения инструктажа
на рабочем месте, для персонала, который
по какой-либо причине не участвовал в
плановой тренировке (отпуск, болезнь и
т.

Тренировка
по эвакуации назначается приказом
руководителя объекта о подготовке
тренировки, в котором отражаются цель,
дата и время проведения, указываются
руководитель тренировки, начальник
штаба тренировки.

Начальником
штаба тренировки разрабатывается план
проведения тренировки, в котором
указываются тема тренировки, ее цели,
состав участников и календарный план
подготовки и проведения. В календарном
плане отражаются этапы подготовки и
проведения тренировки, задачи штабу,
персоналу, посредникам и участникам с
указанием мест проведения, времени и
ответственных исполнителей. Порядок
(этапы) проведения тренировки могут
быть определены как календарным планом,
так и отдельным документом, утвержденным
руководителем тренировки.

Эффективность
проведения тренировки во многом зависит
от действий посредников и самого
персонала. Посредники назначаются из
числа ИТР объекта, а при совместной
тренировке — дополнительно из личного
состава подразделения ГПС. Количество
посредников определяет руководитель
тренировки.

При
подготовке посредников руководитель
тренировки должен:

—
ознакомить их с тактическим замыслом
тренировки и возможными вариантами его
решения;

—
организовать с ними изучение объекта,
где будет проводиться тренировка,
распределить их по участкам работы;

—
ознакомить с обязанностями в качестве
посредников;

—
дать указания о порядке применения
средств имитации на условном пожаре;

—
обратить внимание на необходимость
соблюдения техники безопасности во
время тренировки.

—
ознакомиться с тактическим замыслом и
ожидаемым решением по создаваемой
обстановке;

—
в соответствии с порядком, предусмотренным
руководителем тренировки, имитировать
обстановку условного пожара, вовремя
и в положенном месте объявить вводные
для персонала;

—
в необходимых случаях немедленно
принимать меры по предупреждению
ошибочных действий любого участника
тренировки, которые могут привести к
несчастному случаю, аварии, повреждению
оборудования или нарушению технологического
процесса;

—
вести необходимые записи о действиях
персонала на тренировке и о выполнении
вводных.

Посредники
не должны допускать таких уточнений,
которые могут послужить раскрытием
тактического замысла руководителя
тренировки. При наличии имитирующих
средств обстановки условного пожара
посредники могут не ставить вводные, а
запрашивать у тренирующихся, с какой
обстановкой они встретились и какое
решение приняли.

Любой
участник тренировки может уточнять у
посредника данные об обстановке на
участке условного пожара.

При
подготовке персонала руководитель
тренировки должен:

—
довести информацию об объемно-планировочных
решениях объекта, о состоянии систем
противопожарной защиты, в том числе
оповещения и управления эвакуацией
людей при пожаре;

—
довести замысел тренировки;

—
довести порядок действий при возникновении
пожара, а также на других стадиях развития
пожара, порядок действий по самостоятельному
тушению пожара, оказанию первой
доврачебной помощи пострадавшим и др.

Все
категории участников при проведении
противопожарных тренировок должны
иметь следующие отличительные знаки:

—
посредники — отличительную повязку на
правом рукаве;

—
руководитель тушения пожара — красную
отличительную повязку;

—
тренирующийся персонал — желтую повязку
на правом рукаве.

Обстановку
условного пожара при проведении
противопожарных тренировок имитируют
следующими средствами:

—
очаг пожара — красными флажками (работать
без изолирующих противогазов запрещается!);

—
зона задымления — синими флажками;

—
зона токсичных газов, радиоактивности,
выделения вредных паров — желтыми
флажками.

Имитация
пожара на тренировках должна быть
наглядной и такой, чтобы посредники
имели возможность изменять ее на
определенном участке в соответствии с
тактическим замыслом руководителя
тренировки.

В
качестве средств имитации пожара
допускается использовать дымовые шашки,
фонари и другие средства, способствующие
созданию необходимой обстановки.

Применять
для имитации средства, которые могут
вызвать пожар или нанести ущерб помещениям
и оборудованию, запрещается.

Анализ (разбор) результатов противопожарной
тренировки и подведение ее итогов

Разбор
тренировки производится для оценки
правильности действий при эвакуации
людей и ликвидации пожара, предусмотренных
темой тренировки, а также для выработки
мероприятий, способствующих снижению
пожарной опасности объекта и повышающих
уровень безопасности обслуживающего
персонала.

Разбору
подлежат объектовые тренировки,
тренировки структурных подразделений,
совместные и индивидуальные тренировки. Разбор должен производиться руководителем
тренировки с привлечением посредников
сразу же после окончания тренировки. На разборе тренировки должен присутствовать
весь персонал, принимавший в ней участие.

Разбор
тренировки должен проводиться в следующей
последовательности:

—
руководитель сообщает цели, задачи и
программу проведенной тренировки;

—
представитель объекта (при совместной
тренировке) сообщает о действиях
обслуживающего персонала объекта до и
после прибытия подразделений ГПС;

—
руководитель тушения пожара (от АС — при
цеховой и объектовой тренировке и от
ГПС — при совместной тренировке)
докладывает руководителю тренировки
о сложившейся на тренировке обстановке
и принятых им решениях по ликвидации
пожара, а также по предотвращению
развития аварии, отмечает правильные
действия персонала и недостатки;

—
действия РТП уточняет посредник (если
таковой предусматривался программой),
который дает свою оценку его действиям;

—
посредники других участков тренировки
(если такие по программе предусматривались)
докладывают о действиях персонала и
дают свою оценку с анализом ошибок
участников тренировки;

—
руководитель тренировки по эвакуации
в ходе разбора может требовать объяснение
от любого лица, участвующего в тренировке
и присутствующего на разборе.

При
разборе тренировки в отношении каждого
участника должны быть обсуждены следующие
моменты: знание плана эвакуации; понимание
поставленных задач и сущности
происходившего процесса; правильность
действий при эвакуации и ликвидации
условного пожара; характер допущенных
ошибок и причины их совершения; знание
должностных инструкций, мест расположения
средств управления оборудованием;
знание аппаратуры, арматуры, защитных
средств по технике безопасности; знание
первичных и стационарных средств
пожаротушения, их местонахождения и
порядка их применения; умение оказывать
первую помощь пострадавшим при несчастных
случаях и пожарах.

В
заключение разбора руководитель
противопожарной тренировки подводит
итоги и дает оценку проведенной
тренировке, а также индивидуальную
оценку всем ее участникам (хорошо,
удовлетворительно, неудовлетворительно).

Если
при проведении тренировки поставленные
цели не были достигнуты, руководители
подразделений не обеспечили решения
поставленных задач, то проводятся
повторные тренировки этих подразделений
на данном или другом объекте.

Результаты
тренировок фиксируются в журнале учета
тренировок.

к приказу МЗ УР

от 30 августа 2011 г. N 473

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Рекомендации по организации тренировок и эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях

Рекомендации подготовлены в целях совершенствования системы подготовки персонала объектов к действиям в условиях возникновения пожароопасных и иных чрезвычайных ситуаций за счет повышения роли занятий, максимально приближенных к возможным реальным ситуациям, приобретения персоналом объектов устойчивых навыков, необходимых для принятия быстрых и четких решений и выполнения действий, необходимых для предупреждения опасных последствий, которые могут иметь место при возникновении пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.

Задачи проведения противопожарных тренировок

Задачами проведения с персоналом объектов тренировок являются:

Обучение персонала умению определять исходное событие. Проверка готовности персонала к эвакуации и проведению работ по тушению пожара и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Поддержание на современном уровне профессиональной и психофизиологической подготовленности персонала, необходимой для осуществления успешных действий по устранению нарушений в работе, связанных с пожарами и чрезвычайными ситуациями, а также по эвакуации людей, предотвращению развития пожара, его локализации и ликвидации.

Обучение навыкам и действиям по своевременному предотвращению возможных аварий и повреждений оборудования, являющихся следствием воздействия опасных факторов пожара и чрезвычайных ситуаций, обучение правилам оказания доврачебной помощи пострадавшим на пожаре и при чрезвычайных ситуациях, правилам пользования индивидуальными средствами защиты.

Обучение порядку и правилам взаимодействия персонала объекта с пожарно-спасательными подразделениями и медицинским персоналом.

Выработка у персонала навыков и способности самостоятельно, быстро и безошибочно ориентироваться в ситуации при возникновении угрозы пожара и чрезвычайных ситуаций или самого пожара, определять решающее направление действий и принимать правильные меры по предупреждению или ликвидации пожара.

Отработка организации немедленного вызова подразделений федеральной противопожарной службы (далее — ФПС) и последующих действий при срабатывании установок автоматической противопожарной защиты, обнаружении задымления или пожара.

Обучение приемам и способам спасения и эвакуации людей и материальных ценностей.

Проверка результатов обучения персонала по вопросам пожарной безопасности.

Проверка знаний персоналом инструкций, применяемых в пожароопасных ситуациях. Практическая отработка рациональных приемов и методов использования имеющегося снаряжения, первичных средств пожаротушения.

Проверка правильности понимания персоналом своих действий, осуществляемых в условиях пожара.

Проверка знаний персоналом мест расположения первичных средств пожаротушения, внутренних пожарных кранов, систем пожарной сигнализации и пожаротушения, дымоудаления и подпора воздуха, способов введения их в действие.

Проверка умения руководителя тушения пожара четко координировать действия участников по организации ликвидации возможного (условного) пожара до прибытия подразделения ФПС.

Руководство организацией и проведением тренировок возлагается на руководителей объектов или ответственных за пожарную безопасность.

Данные методические рекомендации по подготовке и проведению тренировок не являются исчерпывающими. Руководство объектов обязано учитывать специфику объекта, включать дополнительные мероприятия или исключать такие, без которых, по его мнению, не пострадает способность персонала решать задачи при возникновении возможного пожара.

Анализ результатов предыдущих тренировок может выявить необходимость в тех или иных изменениях программы или продолжительности тренировок.

Организация подготовки и проведения тренировок

Практическая отработка планов эвакуации — важная составная часть профессиональной подготовки персонала объекта. Они являются основной формой контроля подготовленности персонала к тушению пожаров и действиям при чрезвычайных ситуациях.

Во время тренировок у персонала вырабатываются навыки быстро находить правильные решения в условиях пожара, коллективно проводить эвакуацию и спасение, работу по его тушению, правильно применять первичные средства пожаротушения.

На каждом объекте в рамках годового плана-графика работы с персоналом должен составляться график проведения противопожарных тренировок, утвержденный руководителем объекта.

В графике указываются: месяц проведения тренировки, вид тренировки, тренирующаяся смена или структурное подразделение.

Годовой план-график разрабатывается совместно с руководителями структурных подразделений. Эффективность противопожарных тренировок зависит от правильности их подготовки и организации проведения, от качества аналитической проработки действий персонала во время тренировки и правильности принятых решений по результатам критического разбора (обсуждения) тренировок после их завершения.

Эффективность противопожарных тренировок в значительной степени зависит также от результатов, достигнутых при инструктажах, проводимых в рамках общей программы противопожарной подготовки персонала. Обучение персонала во время тренировок оказывается более успешным, если инструктажи проводились незадолго до начала тренировок, в связи с этим перед началом тренировки все ее участники должны собираться в зале, где руководитель тренировки, используя план эвакуации, объясняет задачу каждого участника.

Противопожарные тренировки подразделяются на объектовые, совместные с подразделениями ФПС и индивидуальные.

Объектовой противопожарной тренировкой следует считать тренировку, темой которой является нарушение по причине пожара режима работы объекта в целом и в ней задействован персонал всего объекта. Руководитель объектовой противопожарной тренировки является ответственным за обеспечение пожарной безопасности.

Тренировкой структурного подразделения следует считать тренировку, темой которой является нарушение режима работы одного структурного подразделения, и в которой требуется участие персонала только этого подразделения.

В совместных тренировках участвуют персонал объекта и подразделения ФПС. Совместные тренировки позволяют отработать взаимодействие и взаимопонимание персонала объекта и подразделений ФПС.

На период совместной тренировки распоряжением руководителя объекта выделяются консультанты из числа инженерно-технических работников (далее — ИТР), которые обязаны следить, чтобы распоряжения и действия руководителя тренировки и руководителя тушением пожаров (далее — РТП) соответствовали требованиям действующих на объекте правил техники безопасности.

Тренировка по эвакуации назначается приказом руководителя объекта о подготовке тренировки, в котором отражается цель, дата и время, руководитель тренировки, начальник штаба тренировки.

Начальником штаба тренировки разрабатывается план проведения тренировки, в котором отражается тема тренировки, ее цели, состав участников и календарный план подготовки и проведения. В календарном плане отражаются этапы подготовки и проведения тренировки, задачи штабу, персоналу, посредникам и участникам с указанием мест проведения, времени и ответственных исполнителей. Порядок (этапы) проведения тренировки может быть определен как календарным планом, так и отдельным документом, утвержденным руководителем тренировки.

Эффективность проведения тренировки во многом зависит от действий посредников и самого персонала. Посредники назначаются из числа ИТР объекта, а при совместной тренировке — дополнительно из личного состава подразделения ФПС. Количество посредников определяет руководитель тренировки.

При подготовке посредников руководитель тренировки должен:

— ознакомить их с тактическим замыслом тренировки и возможными вариантами его решения;

— организовать с ними изучение объекта, где будет проводиться тренировка, распределить их по участкам работы;

— ознакомить с обязанностями в качестве посредников;

— дать указания о порядке применения средств имитации на условном пожаре;

— обратить внимание на необходимость соблюдения техники безопасности во время тренировки.

— ознакомиться с тактическим замыслом и ожидаемым решением по создаваемой обстановке;

— в соответствии с порядком, предусмотренным руководителем тренировки, имитировать обстановку условного пожара, вовремя и в положенном месте объявить вводные для персонала;

— в необходимых случаях немедленно принимать меры по предупреждению ошибочных действий любого участника тренировки, которые могут привести к несчастному случаю, аварии, повреждению оборудования или нарушению технологического процесса;

— вести необходимые записи о действиях персонала на тренировке и о выполнении вводных.

Посредники не должны допускать таких уточнений, которые могут послужить раскрытием тактического замысла руководителя тренировки. При наличии имитирующих средств обстановки условного пожара посредники могут не ставить вводные, а запрашивать у тренирующихся, с какой обстановкой они встретились и какое решение приняли.

Любой участник тренировки может уточнять у посредника данные об обстановке на участке условного пожара.

При подготовке персонала руководитель тренировки должен:

довести информацию об объемно-планировочных решениях объекта, состоянии систем противопожарной защиты, в том числе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

довести порядок действий при возникновении пожара, а также стадии развития пожара, порядок действий по самостоятельному тушению пожара, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим и др.

Все категории участников при проведении противопожарных тренировок должны иметь следующие отличительные знаки:

— посредники — отличительную повязку на правом рукаве;

— руководитель тушения пожара — красную отличительную повязку;

— тренирующийся персонал — желтую повязку на правом рукаве.

Обстановку условного пожара при проведении противопожарных тренировок имитируют следующими средствами:

— очаг пожара — красными флажками;

— зона задымления — синими флажками;

— зона токсичных газов, радиоактивности, выделения вредных паров — желтыми флажками.

Имитация пожара на тренировках должна быть наглядной и такой, чтобы посредники имели возможность изменять ее на определенном участке в соответствии с тактическим замыслом руководителя тренировки.

В качестве средств имитации пожара допускается использовать фонари и другие средства, способствующие созданию необходимой обстановки.

Применять для имитации средства, которые могут вызвать пожар или нанести ущерб помещениям и оборудованию, запрещается.

Анализ (разбор) результатов противопожарной тренировки и подведение ее итогов

Разбор тренировки производится для оценки правильности действий при эвакуации людей и ликвидации пожара, предусмотренных темой тренировки, а также для выработки мероприятий, способствующих снижению пожарной опасности объекта и повышающих уровень безопасности обслуживающего персонала.

Разбору подлежат объектовые тренировки структурных подразделений, совместные и индивидуальные тренировки. Разбор должен производиться руководителем тренировки с привлечением посредников сразу же после окончания тренировки. На разборе тренировки должен присутствовать весь персонал, принимавший в ней участие.

Разбор тренировки должен проводиться в следующей последовательности:

— руководитель сообщает цели, задачи и программу проведенной тренировки;

— представитель объекта (при совместной тренировке) сообщает о действиях обслуживающего персонала объекта до и после прибытия подразделений ФПС;

— руководитель тушения пожара (от администрации объекта (АО) — при цеховой и объектовой тренировке и от ФПС — при совместной тренировке) докладывает руководителю тренировки о сложившейся на тренировке обстановке и принятых им решениях по ликвидации пожара, а также по предотвращению развития аварии, отмечает правильные действия персонала и недостатки;

— действия РТП уточняет посредник (если таковой предусматривался программой), который дает свою оценку его действиям;

— посредники других участков тренировки (если такие по программе предусматривались) докладывают о действиях персонала и дают свою оценку с анализом ошибок участников тренировки;

— руководитель тренировки по эвакуации в ходе разбора может требовать объяснение от любого лица, участвующего в тренировке и присутствующего на разборе.

При разборе тренировки в отношении каждого участника должны быть обсуждены следующие моменты: знание плана эвакуации; понимание поставленных задач и сущности происходившего процесса; правильность действий при эвакуации и ликвидации условного пожара; характер допущенных ошибок и причины их совершения; должностных инструкций, знание мест расположения средств управления оборудованием; знание аппаратуры, арматуры, защитных средств по технике безопасности; первичных и стационарных средств пожаротушения, их местонахождения и порядка их применения; умение оказывать первую помощь пострадавшим при несчастных случаях и пожарах.

В заключение разбора руководитель противопожарной тренировки подводит итоги и дает оценку проведенной тренировке, а также индивидуальную оценку всем ее участникам (хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно).

Если при проведении тренировки поставленные цели не были достигнуты, руководители подразделений не обеспечили решение поставленных задач, то проводятся повторные тренировки этих подразделений.

Результаты тренировок фиксируются в журнале учета тренировок.

• Приложение N 1. Памятка плана-эвакуации для проведения занятий (инструктажа) с участниками тренировки
• Приложение N 2. Перечень документов, оформляемых при подготовке для тренировки по эвакуации

График проведения

На каждом объекте в рамках годового плана-графика работы с работниками должен составляться график проведения противопожарных тренировок, утвержденный руководителем объекта.

• месяц проведения тренировки,
• вид тренировки,
• тренирующаяся смена или структурное подразделение.

Тренировка по эвакуации при пожаре

Годовой план-график разрабатывается совместно с руководителями структурных подразделений организации. На основе этого плана каждое структурное подразделение составляет свой годовой план-график работы с работниками.

Задачи проведения противопожарных тренировок

Обучение
персонала умению идентифицировать
исходное событие. Проверка готовности
персонала к эвакуации и проведению
работ по тушению пожара и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.

Поддержание
на современном уровне профессиональной
и психофизиологической подготовленности
персонала, необходимой для осуществления
успешных действий по устранению нарушений
в работе, связанных с пожарами и
чрезвычайными ситуациями, а также по
эвакуации людей, предотвращению развития
пожара, его локализации и ликвидации.

Обучение
навыкам и действиям по своевременному
предотвращению возможных аварий и
повреждений оборудования, являющихся
следствием воздействия опасных факторов
пожара и чрезвычайных ситуаций, обучение
правилам оказания доврачебной помощи
пострадавшим на пожаре и при чрезвычайных
ситуациях, правилам пользования
индивидуальными средствами защиты.

Обучение
порядку и правилам взаимодействия
персонала объекта с пожарно-спасательными
подразделениями и медицинским персоналом.

Выработка
у персонала навыков и способности
самостоятельно, быстро и безошибочно
ориентироваться в ситуации при
возникновении угрозы пожара и чрезвычайных
или самого пожара, определять решающее
направление действий и принимать
правильные меры по предупреждению или
ликвидации пожара.

Отработка
организации немедленного вызова
подразделений ГПС и последующих действий
при срабатывании установок автоматической
противопожарной защиты, обнаружении
задымления или пожара.

Обучение приемам
и способам спасения и эвакуации людей
и материальных ценностей.

Проверка
результатов обучения персонала по
вопросам пожарной безопасности.

Проверка
знаний персоналом инструкций, применяемых
в пожароопасных ситуациях. Практическая
отработка рациональных приемов и методов
использования имеющейся техники,
стационарных установок пожаротушения.

Проверка правильности
понимания персоналом своих действий,
осуществляемых в условиях пожара.

Проверка знаний
персоналом мест расположения первичных
средств пожаротушения, внутренних
пожарных кранов, систем пожарной
сигнализации и пожаротушения, дымоудаления
и подпора воздуха, способов введения
их в действие.

Проверка умения
руководителя тушения пожара четко
координировать действия участников по
организации ликвидации возможного
(условного) пожара до прибытия подразделения
ГПС.

Данные
методические рекомендации по подготовке
и проведению тренировок не являются
исчерпывающими. Руководство объектов
обязано учитывать специфику объекта,
включать дополнительные мероприятия
или исключать такие, без которых по его
мнению не пострадает способность
персонала решать задачи, при возникновении
возможного пожара.

Анализ результатов
предыдущих тренировок может выявить
необходимость в тех или иных изменениях
программы или продолжительности
тренировок.

Виды

Противопожарные тренировки подразделяются на:

• объектовые;
• тренировки структурных подразделений;
• совместные с подразделениями ГПС;
• индивидуальные.

Объектовой противопожарной тренировкой следует считать тренировку, темой которой является нарушение по причине пожара режима работы объекта в целом и в ней задействованы работники всего объекта. Руководителем объектовой противопожарной тренировки является руководитель или главный инженер организации.

Тренировкой структурного подразделения следует считать тренировку, темой которой является нарушение режима работы одного структурного подразделения и в которой требуется участие работников только этого подразделения.

В совместных тренировках участвуют работники организации и подразделения ГПС. Совместные тренировки позволяют отработать взаимодействие и взаимопонимание работников на объекте и подразделений ГПС.

Более подробно читайте в методических рекомендациях от МЧС России:

Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре.

На период совместной тренировки распоряжением руководителя объекта выделяются консультанты из числа ИТР, которые обязаны следить, чтобы распоряжения и действия руководителя тренировки и РТП соответствовали требованиям действующих на объекте правил техники безопасности.

Индивидуальные тренировки проводятся для вновь принятых работников после прохождения инструктажа на рабочем месте.

Тренировка по эвакуации назначается приказом руководителя объекта о подготовке тренировки, в котором отражаются цель, дата и время проведения, указываются руководитель тренировки, начальник штаба тренировки.

Начальником штаба тренировки разрабатывается план проведения тренировки, в котором указываются тема тренировки, ее цели, состав участников и календарный план подготовки и проведения. В календарном плане отражаются этапы подготовки и проведения тренировки, задачи штабу, работникам, посредникам и участникам с указанием мест проведения, времени и ответственных исполнителей. Порядок (этапы) проведения тренировки могут быть определены как календарным планом, так и отдельным документом, утвержденным руководителем тренировки.

Эффективность проведения тренировки во многом зависит от действий посредников и самих работников. Посредники назначаются из числа ИТР объекта, а при совместной тренировке – дополнительно из личного состава подразделения ГПС. Количество посредников определяет руководитель тренировки.

Подготовка к тренировке по эвакуации при пожаре

Занятия по эвакуации помогают отработать четкий алгоритм действий в случае пожара

Занятия по эвакуации помогают отработать четкий алгоритм действий в случае пожара. Это прописная истина, которую сотрудники МЧС стараются донести до людей. Для этого на постоянной основе они проводят тренировки по эвакуации на различных объектах, будь то детские сады или крупные промышленные объекты.

Так, например, в рамках Месячника гражданской обороны на территории Делового квартала — «Business Box» в Приморском районе сотрудниками районного отдела надзорной деятельности и профилактической работы совместно с представителями ВДПО и спасателями была проведена практическая тренировка по эвакуации. По легенде, огонь вспыхнул на втором этаже одного из корпусов квартала. В здании сработала автоматическая пожарная сигнализация и включилась система оповещения, сотрудники организации начали спешно покидать здание. Прибывшие к месту условного ЧП спасатели провели работы по тушению «возгорания» и вывели условного пострадавшего из «опасной зоны». Далее спасатели провели с работниками организации небольшое занятие по правилам применения огнетушителей, дав каждому желающему возможность применить их на практике.

Возгорание может произойти на любом объекте, поэтому важно знать правила эвакуации при пожаре и отрабатывать навыки на тренировочных эвакуациях. Обучение персонала обеспечивает умение анализировать возникшую ситуацию, а также готовность персонала к эвакуации и проведению работ по тушению пожара.

Еще одно практическое занятие по отработке действий в случае пожара прошла на территории АО «СПАРК». Сотрудники МЧС провели с работниками одного из крупнейших в нашей стране авиаремонтных предприятий совместную тренировку по эвакуации. Условный пожар произошел в цехе по производству салонного оборудования. В отличие от пожаров в жилых и административных помещениях, пожары на производственных объектах часто осложняются большой площадью объектов и наличием большого количества горючих объектов и материалов, среди которых могут быть легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества. Пожарная сигнализация с речевым оповещением не вызвало панику у людей. Сотрудники пункта охраны вызвали пожарных, добровольная пожарная дружина приступила к ликвидации очага возгорания, рабочие, согласно планам эвакуации, вышли на улицу, на специальную площадку в безопасную зону. Прибывшие на вызов пожарные при помощи средств индивидуальной защиты вывели из цеха условного пострадавшего и приступили к тушению условного возгорания. Наблюдавшие за ходом тренировки сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы Московского района отметили правильные действия всего персонала предприятия и организованность сотрудников.

Эта статья полезна?

100% посетителей считают статью полезной

Обязанности руководителя

Обязанности руководителя при подготовке к учебной эвакуации работников:

• довести информацию об объемно-планировочных решениях объекта, рассказать об эвакуационных путях, о состоянии систем противопожарной защиты, в том числе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
• довести замысел тренировки;
• довести порядок действий при возникновении пожара, а также на других стадиях развития пожара, порядок действий по самостоятельному тушению пожара, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим и др.

В качестве средств имитации пожара допускается использовать генераторы дыма, фонари и другие средства, способствующие созданию необходимой обстановки.

Разбору подлежат объектовые тренировки, тренировки структурных подразделений, совместные и индивидуальные тренировки. Разбор должен производиться руководителем тренировки с привлечением посредников сразу же после окончания тренировки. На разборе тренировки должен присутствовать весь персонал, принимавший в ней участие.

Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях

Подборка наиболее важных документов по запросу Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Чрезвычайные ситуации:
• ВГСЧ
• Главное управление МЧС
• Го и чс
• Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
• ГУ МЧС

Подборка наиболее важных документов по запросу Тренировки по эвакуации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Пожарная безопасность:
• Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
• Бухгалтерский учет огнетушителей
• Вводный инструктаж по пожарной безопасности
• Виды инструктажей по пожарной безопасности
• Виды огнетушителей

• Промышленная безопасность:
• Авария это
• Аттестация в промышленной безопасности
• Аттестация по промышленной безопасности
• Взрывозащищенное оборудование
• Внесение изменений в реестр ОПО

Тренировки по эвакуации

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Готовое решение: Как проводятся противопожарные инструктажи(КонсультантПлюс, 2022)Как правило, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (с массовым пребыванием людей), повторный противопожарный инструктаж совмещается с проведением не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 1 Разъяснений, приведенных в Приложении к Информационному письму МЧС России от 04. 2022 N ИВ-19-751);

Под общей редакцией
главного государственного инспектора
Российской Федерации по пожарному
надзору генерал-полковника Г. Кириллова

Методические
рекомендации предназначены для
сотрудников МЧС России и должностных
лиц предприятий и учреждений, ответственных
за противопожарное состояние

Методические
рекомендации подготовлены УГПН МЧС
России в целях совершенствования системы
подготовки персонала объектов к действиям
в условиях возникновения пожароопасных
и иных чрезвычайных ситуаций за счет
повышения роли тренировок, максимально
приближенных к возможным реальным
ситуациям, приобретение персоналом
объектов устойчивых навыков, необходимых
для принятия быстрых и четких решений
и выполнения действий, необходимых для
предупреждения опасных последствий,
которые могут иметь место при возникновении
пожаров и иных чрезвычайных ситуациях.