Кто должен разрабатывать план эвакуации арендатор или арендодатель

«На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»

В случае пожара суд имеет право распределить убытки на обе стороны договора.

Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что обязательно следует внимательно читать договор, а также акт приема-передачи. Арендатор принимает помещение в соответствии с актом приема-передачи и соглашается с наличием тех дефектов, которые прописаны в документе, а, следовательно, ему известно о состоянии имущества.

Зачастую арендаторы ссылаются в суде на капитальный характер работ по обустройству помещения системами АУПТ и АУПС. Если в договоре отсутствует условие о ремонте, арендаторы говорят об отсутствии полномочий, так как оборудовать помещение противопожарными системами обязан арендодатель. Но это не снимает с них бремя ответственности.

Судебной практике известен случай, когда судом было оставлено в силе постановление о наложении штрафа. Ленинградским областным судом было отмечено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лица, которые обладают полномочиями по пользованию и распоряжению им, что установлено федеральным законодательством. А также обязанность арендатора по соблюдению норм пожарной безопасности может быть закреплена договором аренды.

Таким образом, юристы юридического бюро отмечают, что вопрос возложения ответственности за пожарную безопасность арендуемого помещения не следует оставлять без внимания.

На кого ложиться ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?

До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности.

Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр.

Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности.

Вопрос ответственности за пожарную безопасность

Законодательство РФ конкретно не определяет, какая сторона договора аренды будет нести ответственность за пожарную безопасность в зданиях и помещениях, сдаваемых в аренду. Арендодатель и арендатор как стороны договора аренды могут как разделить обязанности по гарантированию пожарной безопасности, так и переложить их на любую сторону договора.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма), арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

По договору аренды арендодатель должен предоставлять арендатору собственность, состояние которой соответствует требованиям соглашения аренды и предназначения собственности (п. 1 статья 611 Гражданского кодекса Российской Федерации), а арендатор обязуется сохранять собственность в исправности, осуществлять за свои средства ремонтные работы и вносить затраты на содержание собственности, в том случае если другое не устанавливается законоположением либо соглашением аренды (п. 2 статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с вышеизложенным, под «содержанием собственности» можно рассматривать комплекс мероприятий, который ориентирован на поддержку собственности в определенном состоянии и гарантирование его целесообразности общепринятым правилам.

Заключая договор аренды, арендатор выступает личностью, занимающейся предпринимательством. Таким образом, арендатор обязуется быть осмотрительным и, прежде чем заключать соглашение, узнать о состоянии противопожарного оборудования здания или помещения с учетом цели его использования. Подписание арендатором документа акта-приема здания (помещения) означает то, что арендуемый объект (собственность арендодателя) отвечает нормам и требованиям пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности возлагается на владельцев собственности и субъектов, которые уполномочены использовать либо распоряжаться собственностью. Данные субъекты могут привлекаться к дисциплинарной, административной (статья 20. 4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) либо уголовной (статья 219 Уголовный кодекс Российской Федерации) ответственности.

Нормы пожарной безопасности устанавливаются в Правилах противопожарного режима, которые утверждены в Постановлении Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

Гарантирование соответствия здания, сдаваемого в аренду, предписаниям пожарной безопасности не будет являться определенным обязательством какой-то стороны договора аренды. Согласно действующему законодательству, гарантия исполненных предписаний пожарной безопасности должна входить в обязательства обоих сторон договора. Но единых требований о том, кто должен обеспечить соблюдение (выполнение) норм и требований пожарной безопасности на объекте, сдаваемом в аренду, в правоприменительной практике нет.

Следовательно, закон дает возможность обеим сторонам соглашения недвижимого имущества сделать разграничение обязательств по гарантированию соблюдения (исполнения) требований ПБ при использовании собственности, сдаваемой в аренду.

Если в договоре аренды вопрос о выполнении определенных обязательств по гарантированию пожарной безопасности не решен, то ответственность за несоблюдение определенных предписаний ПБ может возлагаться на обе стороны, в зависимости от того, чья противозаконная деятельность (бездеятельность) смогла привести к несоблюдению предписаний пожарной безопасности.

Когда пожарная сигнализация обязательна?

Если помещении не оснащено установками пожаротушения (далее – АУПТ) и сигнализацией (далее – АУПС), это не всегда будет являться нарушением со стороны арендодателя.

Так в соответствии с приказом МЧС России №315 требования об установке АУПТ относятся к:

• одноэтажным зданиям площадью от 3 500 кв. м при размещении торговых и подсобных помещений зала в наземной части здания;
• двухэтажным зданиях с торговой площадью более 3 500 кв. м.

Еще один важный документ, который следует запросить у арендодателя – декларация пожарной безопасности, которая является доказательством соблюдения норм безопасности.

Декларация содержит некую оценку безопасности и принятых мер по охране помещения от пожара. Приложение к декларации является расчет по оценке пожарного риска.

Законодательно не установлена обязанность предоставления декларации на все здания. В приказе МЧС РФ №91 содержится перечень объектов, для которых ее составление – обязательное условие.

Отметим, что декларация не обязательна для жилых домов небольшой этажности и отдельных объектов капитального строительства не более 2 этажей.

Вопросы пожарной безопасности для арендаторов

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Можно ли возложить на арендатора помещения обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности (в частности обязать заключить договоры со специализированными организациями на обработку металлоконструкций и деревянных конструкций специальным противопожарным составом)? Если можно, то кто в этом случае будет нести ответственность перед контролирующими органами?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:Действующее законодательство позволяет сторонам договора аренды помещения возложить обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности на арендатора. В этом случае при нарушении указанных требований к ответственности должен быть привлечен арендатор.

Обоснование вывода:В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ), а арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (п. 2 ст. 616 ГК РФ). Полагаем, что под «содержанием имущества» следует понимать в том числе комплекс мероприятий, направленных на поддержание имущества в надлежащем состоянии и обеспечение его соответствия установленным требованиям. При заключении договора аренды арендатор, являясь субъектом предпринимательской деятельности, действует на свой риск, руководствуясь при этом принципом свободы договора (ст. 2, ст. 421 ГК РФ). Следовательно, арендатор может и должен проявлять достаточную степень осмотрительности и перед заключением договора предварительно выяснить состояние противопожарного оборудования помещения с учетом имеющихся целей аренды, в том числе пригласив компетентного специалиста и получив соответствующее заключение о состоянии объекта недвижимости. Подписание арендатором акта приемки арендованного помещения (здания) без замечаний означает, что состояние арендованного имущества соответствует его назначению и условиям договора, в том числе и противопожарным требованиям (смотрите, например, постановления ФАС Московского округа от 20. 2010 N КГ-А40/14789-09, ФАС Северо-Кавказского округа от 18. 2009 N А32-11717/2009, ФАС Восточно-Сибирского округа от 20. 2009 N А74-337/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 08. 2009 N А32-10951/2008-16/174). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Эти лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной (ст. 4 КоАП РФ) или уголовной (ст. 219 УК РФ) ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 Федерального закона от 21. 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС от 18. 2003 N 313 (далее — Правила). Согласно п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. При аренде помещений арендаторы должны выполнять противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 Правил). Обеспечение соответствия арендуемого помещения требованиям пожарной безопасности не является в соответствии с законодательством исключительной обязанностью какой-либо из сторон договора аренды. По смыслу законодательства обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19. 2008 N Ф04-3136/2008(5321-А81-29)). Однако каких-либо универсальных правил о том, какая из сторон договора аренды и в каком объеме должна обеспечивать соблюдение в арендуемом здании требований пожарной безопасности, в правоприменительной практике не выработано. Таким образом, закон позволяет сторонам договора аренды недвижимости разграничить обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности при эксплуатации арендуемого имущества, в том числе возложить на арендатора обязанности по выполнению определенных мероприятий в этих целях, а также обязанность исполнять предписания контролирующих органов об устранении выявленных нарушений. Этот вывод подтверждается судебной практикой (смотрите, например, решение АС Республики Хакасия от 15. 2008 N А74-1623/2008, постановление ФАС Поволжского округа от 22. 2001 N А06-583-15/2000, Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за II квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27. 2006 (вопрос 14), постановления ФАС Поволжского округа от 24. 2008 N А12-4967/08, от 09. 2008 N А65-6488/2008-СА3-36, от 09. 2010 по делу N А55-3469/2010, ФАС Северо-Западного округа от 06. 2011 N Ф07-1634/2011 по делу N А42-4896/2010, ФАС Уральского округа от 21. 2011 N Ф09-37/11-С3 по делу N А50-11086/2010, от 22. 2010 N Ф09-7476/10-C1 по делу N А71-5364/2010-А18). Если договором аренды обязанность осуществлять указанные в вопросе мероприятия возложена на арендатора, к ответственности за нарушение соответствующих правил пожарной безопасности в случае невыполнения этих мероприятий должен быть привлечен именно арендатор. Если в договоре аренды вопрос об исполнении конкретной обязанности по обеспечению пожарной безопасности не урегулирован, ответственность за нарушение соответствующих требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное виновное действие (бездействие) привело к нарушению правил пожарной безопасности.

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТГаббасов Руслан

Контроль качества ответа:Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТАлександров Алексей

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Портал ГАРАНТ. РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

8-800-200-88-88 (бесплатный междугородный звонок)

Если вы заметили опечатку в тексте,выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Аренда помещения, территорий и зданий – современный вид бизнеса. Он достаточно распространен, арендованными помещениями пользуется большое количество бизнесменов и обычных граждан. Поэтому вопрос, кто отвечает за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель, волнует многих людей с той и другой стороны.

Начнем разбираться в поставленном вопросе с указания на законодательные акты. А именно: на Федеральный закон под номером 69 «О пожарной безопасности» и на Постановление Правительства под номером 390 «О противопожарном режиме». В двух документах точно определено, кто несет ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении.

В документах говориться так: ответственность за нарушение правил ПБ несет лицо, которое владеет имуществом на законных основаниях, пользуется им или распоряжается. То есть получается так, что владеет недвижимостью арендодатель, а использует арендатор. Значит, каждый из них может нести ответственность.

Законодательство устанавливает, что ответственность за пожарную безопасность возлагается на:

• собственника имущества;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, включая руководителей организаций;
• лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
• иные лица, указанные федеральным законодательством.

Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2006 год содержит пояснения относительно того, что стороны договора аренды имеют возможность самостоятельно установить того, кто будет ответственен за пожарную безопасность.

Юристы отмечают, что в большинстве случаев арендодатель старается максимальное количество обязанностей возложить на арендатора.

Однако обязанность арендатора по соглашению, заключенного между сторонами, нести ответственность по предписаниям МЧС, не значит, что он отвечает за систему пожарной безопасности всего здания, в том числе за площади, которые не входят в договор. Данное положение договора будет действовать, если арендованное помещение имеет собственные коммуникации. Если здание имеет единую систему сигнализации, доступ к которой принадлежит арендодателю, то он и несет ответственность в случае ее неисправности.

За какие нарушения пожарной безопасности будет отвечать арендатор

За те, на которые возложена его ответственность по договору и закону. В частности, предписание или штраф можно получить:

• за отсутствие документов по пожарной безопасности, за их несоответствие законодательству;
• за нарушение правил противопожарного режима, от использования неисправной электропроводки до работы с открытым огнем в помещении;
• за невыполнение требований по проведению инструктажей, обучения по пожарной безопасности;
• за выполнение работ с нарушением требований пожарной безопасности;
• за недостатки в системах и технических средствах защиты, если обязанность их обслуживать возложена на арендатора;
• за невыполнение обязательных требований и предписаний инспекторов МЧС после предыдущих проверок.

Когда пожнадзор проверяет здания и помещения, используются специальные чек-листы с контрольными вопросами. В зависимости от типа объекта и требований по пожарной безопасности к нему, проверка может проводиться по десяткам разных контрольных вопросов. Теоретически, нарушение могут зафиксировать по каждому из этих вопросов. Чтобы избежать таких проблем, рекомендуем проводить самостоятельную подготовку к проверке МЧС или заказать независимый пожарный аудит. Такие услуги предлагает наша компания.

Разграничение ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем

Почти все вопросы, связанные с определением прав и обязанностей сторон аренды, регулируются путем оформления договора. В нормативных актах указаны только общие нормы, которыми должны руководствоваться контрагенты по аренде. Это касается и требований по пожарной безопасности. Они должны соблюдаться независимо от того, кто эксплуатирует объект – собственник или арендатор.

Общие нюансы, связанные с ответственностью за пожарную безопасность при оформлении аренды:

• требования о соблюдении норм пожарной безопасности возникают у арендатора с момента заключения договора и передачи объекта во временное владение;
• на момент передачи помещений или здания в аренду они должны быть в технически исправном состоянии, отвечать основным требованиям пожарной безопасности;
• разграничение ответственности за пожарную безопасность осуществляется в соответствие с условиями договора, а при их отсутствии – нормативными актами;
• арендатор всегда будет отвечать на нормы пожарной безопасности, если это связано с его деятельностью.

Точный перечень мер пожарной безопасности, которые придется соблюдать арендатору, зависит от целевого назначения объекта и видов деятельности, численности людей и особенностей их размещения. Например, существенно отличаются нормы безопасности для офисных помещений и торговых объектов. В офисе обычно работают только штатные сотрудники, поэтому обеспечить противопожарный режим относительно просто. Магазины являются местами массового пребывания людей, причем они не обязаны знать все тонкости противопожарного режима объекта.

№ п/пОбязанности арендатора в сфере пожарной безопасностиОписание 1Правила пожарной безопасностиУтверждаются приказом, должны соответствовать Постановлению Правительства РФ № 1479. Описывают обязательные требования к пожарной безопасности в помещения и здании, которые обязаны соблюдать все сотрудники. 2Инструктаж по пожарной безопасностиВводный инструктаж проводится со всеми сотрудниками, принимаемыми на работу. Впоследствии могут проводится первичные, повторные, внеплановые и целевые инструктажи. Их результаты фиксируются в журналах. 3Меры первичной пожарной безопасностиПредусматривают расстановку огнетушителей и планов эвакуации, контроль за исправностью электроприборов, обеспечение работоспособности средств пожарной защиты, другие действия и мероприятия. 4Прохождение проверок пожнадзораПроверки проводятся в соответствии с планами, утверждаемыми на каждый календарный год. Для проверки используются контрольные вопросы, чей перечень зависит о твида объекта.

По условиям договора

Оптимально, если все вопросы по обеспечению пожарной безопасности будут подробно описаны в договоре. Стороны могут указать любые условия об ответственности и обязанностях, если достигнут взаимной договоренности. Однако основная ответственность арендатора за пожарную безопасность будет распространяться только на объект, в котором он будет вести деятельность. Недопустимо возлагать ответственность за то, к чему арендатор изначально не имеет отношения. Например, при аренде одного помещения арендатор никак не может отвечать за безопасность подвала.

Ответственность арендатора за пожарную безопасность. Вопросы эксперту

Константин М. Эксперт в сфере пожарной безопасности. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет. Задать вопрос Вопрос эксперту Арендодатель отказывается пойти на наши условия по вопросам пожарной безопасности. Можно ли заставить подписать договор на определенных условиях?

Нет, договор может быть заключен только при обоюдной договоренности сторон по всем условиям сделки. Если арендодатель не согласен на ваши условия, придется искать компромисс в вопросам пожарной безопасности. В период действия договора аренды на нас наложили штраф по нарушениям пожарной безопасности. Можно ли предъявить этот штраф собственнику, если он изначально не обеспечил соответствие по всем требованиям?

Это зависит от условий договора и характера нарушений, выявленных пожнадзором. Например, нарушения в части мер первичной пожарной безопасности всегда относится к арендодателю, если допущены на площади арендуемого объекта. Мы планируем продлить договор аренды. На данный момент за нами числится штраф по пожарной безопасности. Повлияет ли это на продление аренды?

Это зависит от решения арендодателя. Если нарушение пожарной безопасности угрожает людям или имуществу, он может отказаться продлить договор с недобросовестным арендатором. Мы арендовали два помещения, но в ним нет пожарной сигнализации. Можно ли найти выход и работать в помещениях при таких условиях?

Нет, датчики сигнализации должны быть в каждом помещении, где постоянно или преимущественно находятся люди. Поэтому до начала работы нужно установить сигнализацию в арендуемые помещения.

Сотрудники арендатора обязаны соблюдать общие правила противопожарного режима, действующие для здания в целом. Например, это касается использования мест для курения, пользования электроприборами и оборудованием за пределами основного арендуемого помещения. Но сам арендатор не будет отвечать за нарушения, допущенные его сотрудниками за пределами арендуемого объекта, если только они не действуют по прямому распоряжению руководителя. В данном случае возможна только персональная ответственность для виновного лица.

В силу закона

• меры первичной пожарной безопасности всегда обязан обеспечить фактический владелец помещения, т.е. руководитель организации-арендатора (об этом сказано в Законе № 69-ФЗ);
• собственник здания отвечает за базовые требования по пожарной безопасности, в том числе за соответствие и работоспособность систем защиты, надлежащие характеристики эвакуационных выходов, по другим направлениям;
• арендатор будет отвечать за нарушения пожарной безопасности, допущенные в результате его действий и решений (например, если нарушение будет вызвано неправильной перепланировкой).

Если по вопросам разграничения ответственности возникнет спор, для его разрешения можно обратиться в суд. Также есть возможность обжаловать предписание или постановление пожнадзора, если эти документы составлены на ненадлежащее виновное лицо.

Подборка наиболее важных документов по запросу Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Пожарная безопасность:
• Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
• Бухгалтерский учет огнетушителей
• Вводный инструктаж по пожарной безопасности
• Виды инструктажей по пожарной безопасности
• Виды огнетушителей

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положенияБанк, указывая, что вследствие предоставления арендодателем помещений, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, ему причинены убытки (понесены расходы по уплате административного штрафа), обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Самый простой способ – прописать в договоре аренды, кто будет отвечать за пожарную безопасность в арендуемом помещении. Если это возлагается на арендодателя, то с него и спрос. Если на арендатора, то ответственность полностью ложиться на него.

Если в договоре не прописан данный вопрос, то отвечать будет тот, на кого падает ответственность за нарушение. К примеру, кто должен устанавливать пожарную сигнализацию в арендуемом помещении. По сути, за полное техническое обеспечение отвечает арендодатель. Арендатор должен принять помещение, как говориться, в полной боевой готовности.

Если сигнализации нет, то оба предпринимателя должны между собой договориться. К примеру, аренда за первые месяцы снижается, но арендатор должен установить систему пожарной сигнализации и оповещения за свой счет. То же самое касается вопроса, кто должен покупать огнетушитель: арендатор или арендодатель.

Но, как показывает практика судебных разбирательств, чаще за нарушения на объекте отвечает собственник. При условии, что ответственность не прописана в договоре аренды. Хотя встречаются ситуации, когда арендодатель смог доказать, что виноват в нарушениях пожарной безопасности арендатор. К примеру, если были использованы внутри помещения нелицензированные нагревательные приборы. Пример частный, но найти зацепку всегда можно, особенно, если арендатор не обращает должного внимания на правила противопожарной безопасности и не обеспечивает их своими действиями.

Что касается сотрудников Государственного пожарного надзора, которые следят за выполнением требований ППБ, то они чаще наказывают собственников. Причина одна, и она банальна: арендатор – лицо временное в помещении (в офисе, квартире и так далее), сегодня он здесь, а завтра ищи ветра в поле. Поэтому идеально – предъявить претензии собственнику. Он никуда не денется, найти его – не проблема, тем более оштрафовать.

Вообще, к пожарной проверке арендуемого помещения собственник должен относиться с большим вниманием. Мало того, что инспектора Госпожнадзора проверяют наличие огнетушителей и других средств пожаротушения, а также систем сигнализации, они проводят проверку технического их состояния. И здесь кроется большая опасность. К примеру, у огнетушителей есть свой собственный срок эксплуатации. И если прибор просрочен, то от предписания точно не отделаться.

Кто отвечает за пожарную безопасность арендатор или арендодатель

Подборка наиболее важных документов по запросу Кто отвечает за пожарную безопасность арендатор или арендодатель (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:»Пассивные солидарные обязательства: российский подход и континентально-европейская традиция: монография»(Тололаева Н. )(«Статут», 2020)Также в Постановлении от 17. 2013 по делу N А65-27653/2012 ФАС Поволжского округа признал солидарной ответственность арендодателя и третьего лица перед арендатором за уничтожение имущества последнего. В этом деле третье лицо (подрядчик) на основании договора подряда, заключенного с арендодателем, производило огневые работы на крыше здания, сдаваемого в аренду. В результате нарушения правил техники противопожарной безопасности арендодателем и третьим лицом возник пожар. Имущество арендатора, находившееся в здании, было уничтожено. Суд, установив нарушение правил противопожарной безопасности как арендодателем, так и третьим лицом, признал, что они совместно причинили ущерб арендатору и на основании ст. 1080 ГК РФ отвечают перед ним солидарно <1>.

Подборка наиболее важных документов по запросу Разработка плана эвакуации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Разработка плана эвакуации

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Готовое решение: Каким должен быть план эвакуации при пожаре(КонсультантПлюс, 2022)Для составления плана эвакуации вы можете привлечь специализированную организацию либо подготовить его самостоятельно. Для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется. Согласовывать план с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора не нужно (Письмо МЧС России от 11. 2014 N 19-1-13-969).

Чтобы определить точный список норм и требований по пожарной безопасности для арендатора, нужно знать содержание договора аренды, тип и целевое назначение объекта, численность сотрудников и посетителей, виды деятельности, другие факторы. Ниже расскажем об основных нормах, которые нужно соблюсти арендатору, независимо от сферы деятельности и типа объекта. Дополнительные нюансы вы всегда сможете уточнить у наших экспертов по пожарной безопасности.

Для какого объекта вам нужно обеспечить пожарную безопасность при аренде? Нежилое помещение 58. 33% Нежилое помещение в МКД 16. 67% Нежилое здание 25% Проголосовало: 12

Меры первичной безопасности

Есть ряд требований и мероприятий, которые нужны для обеспечения пожарной безопасности на каждом объекте. В частности, арендатору придется:

• разрабатывать локальные акты, описывающие правила противопожарного режима на предприятии, в отдельных помещениях (инструкции, приказы, положения, регламенты);
• проводить обязательные мероприятия с сотрудниками, от инструктажей до тренировок по эвакуации;
• разрабатывать и размещать планы эвакуации;
• устанавливать и поддерживать в надлежащем состоянии огнетушители, элементы системы оповещения и эвакуации, локальную сигнализацию, пожарные щиты и т.д.
• следить за свободными подходами к эвакуационным путям, аварийным выходам;
• своевременно устранять повреждения электрооборудования и проводки;
• не допускать хранение горючих и легковоспламеняющихся веществ в помещениях, не предназначенных для этого.

Все меры первичной пожарной безопасности для разных типов объектов указаны в Постановлении № 1479. В локальных актах их можно и нужно конкретизировать под свою компанию, ее виды деятельности.

Безопасность при выполнении работ

Нередко при передаче объектов в аренду проводится косметический ремонт, либо меняется планировка помещений, здания. Например, арендатор может изменить местоположение стен, сделать новые дверные проемы. При выполнении всех работ их заказчик обеспечивает пожарную безопасности. В перечень таких мероприятий может входить:

• заказ проекта на перепланировку, где будут описаны требования к безопасности работ, прохождение обязательных согласований;
• оформлять наряды-допуски для проведения огневых работ, осуществлять контроль за ними;
• привлекать к работам с системами защиты только лицензированные компании, заключать с ними договоры на обслуживание и ремонт.

При оформлении документов на перепланировку проектировщики опишут все требования по пожарной безопасности. Наша компания выполняет такие работы для всех видов объектов.

Пожарная безопасность в процессе эксплуатации помещения или здания

Обеспечив пожарную безопасность на момент передачи объекта в аренду, необходимо соблюдать требования нормативных актов в процессе работы. В частности, необходимо:

• отслеживать изменения в законодательстве, корректировать локальные акты;
• осуществлять только те виды деятельности, которые соответствуют целевому назначению объекта;
• не допускать ухудшения, повреждений и выхода из строя технических средств, систем защиты, других элементов пожарной безопасности.

Пожнадзор может осуществлять не только плановые, но и внеочередные проверки. Например, если в МЧС поступит сообщение о незаконной перепланировке с нарушением требований пожарной безопасности, внезапный визит инспекторов может повлечь штрафы для арендатора.

Кто ответит за пожарную безопасность

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 мая 2018 г.

В законодательстве прямого ответа на вопрос, поставленный в заголовке, нет. Ключ к решению проблемы в руках арендодателя и арендатора. Именно они должны максимально ответственно подойти к этому вопросу и детально конкретизировать в договоре аренды, кто и за что будет отвечать.

Ищем ответ в договоре аренды

По закону ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в числе прочих как собственники помещений (то есть арендодатели), так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться помещениями (в том числе арендаторы)ст. 38 Закона от 21.

Верховный суд еще в 2006 г. отметил, что стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме «пожарных» обязанностей. И тогда к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности должно привлекаться то лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанностьвопрос 14 Обзора судебной практики ВС от 27. 2006. И это же лицо должно возместить все убытки, причиненные имуществу другой стороны пожаромп. 1 ст. 393, п. 1 ст. 1064 ГК РФ.

Вот характерный пример. Договором аренды было предусмотрено, что арендатор при пользовании помещениями обязан выполнять требования противопожарной безопасности, в частности:

размещать и использовать сертифицированные электронагревательные приборы;

согласовывать с арендодателем их количество и размещение, а также письменно извещать об изменении количества электронагревательных приборов;

соблюдать требования, касающиеся использования таких приборов в помещении.

Однако арендатор (фитнес-клуб) в нарушение договора без согласования с арендодателем разместил в арендуемом помещении инфракрасную сауну. Спустя какое-то время в ней произошло короткое замыкание, приведшее к пожару. Суды всех уровней единогласно признали законным требование арендодателя к арендатору возместить все расходы, которые он понес в ходе ремонтно-восстановительных работПостановление АС УО от 05. 2017.

МЧС тоже настоятельно рекомендует организациям и предпринимателям при заключении договоров аренды обращать особое внимание на положения, касающиеся обязанностей и ответственности сторон по обеспечению пожарной безопасностиподразд. 3 Докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований, утв. МЧС 16. 2017.

К примеру, собственник отвечает за пожарные требования капитального характера, в частности за исправность противопожарной сигнализации и системы оповещения, за правильную установку дверей эвакуационных выходов (должны открываться по ходу эвакуации) и т. А на арендатора возлагается выполнение так называемых повседневных требований, таких как, например, размещение табличек с телефоном вызова пожарной охраны и планов эвакуации людей при пожарепп. 6, 7 Правил, утв. Постановлением Правительства от 25. 2012 № 390.

Если в договоре аренды ответа нет

Но зачастую стороны либо совсем пренебрегают включением в договор аренды условий о распределении между собой ответственности за пожарную безопасность, либо отделываются какими-то общими фразами, например «арендатор несет ответственность за соблюдение техники безопасности и противопожарных правил».

Верховный суд по этому поводу сказал следующее. Если объем «пожарных» обязанностей в договоре аренды не урегулирован, ответственность может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя, в зависимости от того, чье виновное действие (бездействие) имело местовопрос 14 Обзора судебной практики ВС от 27. 2006.

Согласитесь, что собственнику и арендатору гораздо проще договориться о разделении «пожарных» обязанностей, что называется, на берегу, чем потом выяснять отношения в суде

В реальной жизни это приводит к тому, что в случае проверки пожарный инспектор на свое усмотрение решает, кого привлечь к ответственности. По Регламенту проверяющие должны при назначении наказания учитывать в числе прочего и положения договоров арендыподп. 1 п. 64 Административного регламента, утв. Приказом МЧС от 30. 2016 № 644. А тут, получается, учитывать нечего.

И тогда арендаторам или арендодателям ничего не остается, как идти в суд оспаривать штраф от инспекторов или выданное ими предписание. И каков будет вердикт в той или иной ситуации, предсказать очень сложно. Судите сами.

По результатам проверки арендатору было выдано предписание устранить следующие нарушения:

убрать с путей эвакуации металлические раздвижные двери;

оборудовать торговый зал системой вытяжной противодымной вентиляции.

Арендатор в суде стал взывать к тому, что по договору аренды он не вправе производить в помещении переоборудование, относящееся к капремонту или реконструкции. Мол, все вопросы к собственнику помещения. Однако суды возразили: пожарная инспекция вправе возложить в предписании обязанность на лицо, использующее помещение на основании договора. Кроме того, из предписания не следует, что работы по монтажу вентиляции должен произвести именно арендатор, он вправе в рамках исполнения предписания потребовать выполнения этих работ от арендодателя. И Верховный суд эти доводы поддержалОпределение ВС от 13. 2015.

А вот другой пример. Компанию-арендодателя оштрафовали за невыполнение предписания пожарных инспекторов — определить и обозначить на дверях помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасностип. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства от 25. 2012 № 390. Компания пыталась оспорить штраф, указывая, что она не является субъектом административной ответственности. Ведь согласно договорам аренды обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и поддержанию помещений в противопожарном состоянии возложена на арендаторов.

Суд возразил: именно собственник должен озаботиться тем, чтобы на дверях производственных и складских помещений были обозначены их категории по взрывопожарной и пожарной опасности с целью дальнейшего обеспечения контроля за соблюдением «пожарных» правил, в том числе при сдаче помещений в арендустатьи 17, 24, 26 Закона от 22. 2008. Кроме того, арендатор, как пользователь имущества, должен быть осведомлен о категориях арендуемых им помещений по взрывопожарной опасности, чтобы руководствоваться этой информацией при ведении деятельностиПостановление Мосгорсуда от 01. 2017.

Другой суд тоже осадил арендодателя, который пытался переложить ответственность на арендатора: собственник помещений обязан их содержать и обеспечить их соответствие требованиям противопожарной безопасности. Передача помещений в аренду не освобождает собственника от обязанности делать все от него зависящее, чтобы арендаторы тоже выполняли необходимые требованияПостановление АС ЦО от 31. 2016.

Во избежание возможных проблем при заключении договоров аренды уделяйте повышенное внимание описанию «пожарных» обязанностей сторон (от проведения первоначального инструктажа по мерам безопасности до разделения административной или финансовой ответственности за нарушение требований пожарной безопасности).

перед заключением договора аренды, а также проведением перепланировки или реконструкции здания или помещения проконсультируйтесь в органе госпожнадзора о пригодности этого помещения для конкретной предпринимательской деятельности;

в случае невозможности определить качество работ по проектированию, монтажу или эксплуатации систем пожарной безопасности (автоматическая сигнализация, система автоматического пожаротушения, система оповещения о пожаре, система противопожарного водопровода) обращайтесь за помощью в компетентную организацию;

Что можно предложить

Сложность же контроля заключается в том, что многие арендодатели плохо понимают ситуацию в стране, где уже давно действуют законы, касающиеся противопожарной безопасности и обстановки. А нарушение закона влечет за собой не только штрафные санкции. Если в последующей проверке со стороны инспекторов будут обнаружены нарушения правил ПБ, то у последних есть право закрыть действующее предприятие. А это уже касается не только арендодателя.

Поэтому важно чтобы оба предпринимателя поняли одну истину. Неважно, кто будет отвечать за противопожарную безопасность: арендатор или арендодатель, в любом случае в конечном итоге пострадают оба. Один отделается штрафом, другой просто может потерять доход от закрытого предприятия. Поэтому лучше всего на самом начальном этапе сотрудничества сразу определиться, кто понесет ответственность арендатор за противопожарную безопасность или арендодатель.

Прописанная в договоре ответственность даст возможность избежать спорных ситуаций. Из опыта большинства бизнесменов можно сделать заключение, что сегодня арендодатели сдают помещения или территории, готовые к полной эксплуатации. То есть монтируется сигнализация, приобретаются огнетушащие приборы, проводятся пожарные водопроводы и прочее. То есть объект полностью готов к проверкам со стороны инспекторов Госпожнадзора.

А вот в процессе эксплуатации объекта за противопожарную безопасность уже отвечает арендатор. Это его обязанность. Поэтому он должен по описи принять средства и пожарный инвентарь, которые есть в наличии. Это правильный подход, потому что собственнику будет сложно контролировать противопожарную обстановку. А предприниматель, взявший помещение или здание в аренду, всегда находится на объекте. А значит, и карты ему в руки. Но это нужно обязательно зафиксировать.

Но хотелось бы добавить, что к ответственности арендатора за пожарную безопасность в договоре приплюсовывается и все остальные «радости»:

• проведение инструктажей;
• ведение журнала учета первичных средств пожаротушения;
• проведение ремонта, испытания, перезарядки и освидетельствования огнетушителей;
• встречи с пожарными инспекторами;
• содержание сигнализации в исправном состоянии.

Понятно, что первый пункт обязателен и необходим для арендатора в любом случае. Остальное – это бремя, которое лежит неприятным грузом. Поэтому и возникают сложности с арендой помещения, если владелец недвижимости не хочет брать на себя ответственность за пожаробезопасность.