Эвакуация врангелевской армии из Крыма, 1920 год
Этапы эвакуации имущества (схема № 1),Этапы ветеринарной эвакуации (схема № 2),Этапы санитарной эвакуации (схема № 3)
Эвакуация населения – это один из эффективных способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.
Эвакуация населения автомобильным транспортом
Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и другие) этот способ является единственно приемлемым способом защиты.
Организация эвакуационных мероприятий как в условиях ЧС, так и в условиях военного времени в основном аналогична.
Для успешного проведения эвакуации населения главы администраций, эвакокомиссии руководители органов, осуществляющих управление ГО, после получения указания на проведение эвакуации организуют и осуществляют комплекс следующих мероприятий:
В решении КЧСПБ об организации эвакомероприятий должны быть отображены:
Эвакуация
населения
— это комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) населения из зон
чрезвычайных ситуаций техногенного
или природного характера, а также в
случае применения противником оружия
массового поражения, и размещение его
в заблаговременно подготовленных по
условиям первоочередного жизнеобеспечения
безопасных районах (вне зон действия
поражающих факторов источников ЧС).
Бывает заблаговременная и экстренная.
Эвакуационные
мероприятия осуществляются по решению
Президента Российской Федерации или
начальника Гражданской Обороны Российской
Федерации — Председателя Правительства
Российской Федерации и в отдельных
случаях, требующих принятия немедленного
решения, по решению начальников
гражданской обороны, субъектов Российской
Федерации с последующим докладом по
подчиненности. Ответственность за
организацию планирования, обеспечения,
проведения эвакуации населения и его
размещение в загородной зоне возлагается
на начальников Гражданской Обороны.
Эвакуация может проводиться пешим
порядком, с использованием транспортных
средств, а также комбинированным
способом. Вид транспорта, задействованный
для эвакуации может быть самым
разнообразным: автотранспорт,
железнодорожный, водный и личный
транспорт. Заблаговременно (в мирное
время) формируются следующие эвакоорганы:
—
эвакуационные комиссии — республиканские,
краевые, областные, городские, районные
в городах и других населенных пунктах
и объектовые;
—
сборные эвакуационные пункты (СЭП) —
городские и объектовые;
—
эвакуационные приемные комиссии — при
органах местного самоуправления;
—
промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
—
приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
—
оперативные группы (ОГ) — по организации
вызова эваконаселения;
—
группы управления на маршрутах пешей
эвакуации;
Для
оповещения населения используются
устройства различного рода, а также
средства массовой информации — радио,
телевидение, печать и т.д. Для четкого
и своевременного проведения эвакуации
и рассредоточения в городах создаются
сборные эвакуационные пункты (СЭП). С ЭП
предназначены для сбора, регистрации
и организованной отправки населения.
Как правило, СЭП размещаются в клубах,
кинотеатрах, дворцах культуры, школах
и других общественных зданиях, вблизи
железнодорожных платформ, портов и
пристаней, к которым приписываются
рабочие, служащие ближайших предприятий,
организаций, учебных заведений и члены
их семей, а также население, проживающее
в домах РЭУ, расположенных в этом районе.
Основные элементы оценки медико-санитарной обстановки чс.
Медико-санитарная
обстановка
— это совокупность факторов и условий,
оказывающих или способных оказать
существенное влияние на состояние
медицинской службы (МС), объем предстоящих
работ и возможности по организации
медико-санитарного обеспечения.
Оценка медико-санитарной
обстановки
заключается в сопоставлении объема
предстоящих работ и возможностей службы
по их выполнению, что позволяет выработать
наиболее целесообразное решение на
организацию медико-санитарного
обеспечения. Оценка медико-санитарной
обстановки осуществляется в три этапа:
Первый этап
— оценка медико-санитарной обстановки
по прогнозу — проводится заблаговременно
при повседневной деятельности службы
для принятия решения руководителем
органа управления здравоохранением
соответствующей административной
территории (соответствующего уровня)
и отработки плана медицинского обеспечения
(раздела Плана ГО и защиты населения).
Второй этап
— оценка медико-санитарной обстановки
по прогнозу, после воздействия противника
или возникшей ЧС с целью осуществления
корректировки плана и подготовки решения
соответствующего руководителя органа
управления здравоохранением. На этом
этапе уточняются данные плана с учетом
сложившейся медико-тактической обстановки
и тех условий, которые повлияли (могут
повлиять) на организацию медико-санитарного
обеспечения.
Третий этап
— оценка обстановки по данным разведки,
то есть наиболее достоверным фактическим
данным.
Медико-санитарная
разведка — это
комплекс мероприятий, проводимых
медицинской службой в кризисных
ситуациях, для получения сведений об
обстановке в очагах массовых санитарных
потерь. По назначению медико-санитарная
разведка подразделяется на
медико-тактическую, санитарно-эпидемиологическую,
санитарно-химическую, санитарно-радиационную
и психолого-психиатрическую. Основные
способы медико-санитарной разведки:
непосредственное обследование очага
поражения, зоны или района ЧС; забор и
испытания необходимых материалов у
людей (трупов), сельскохозяйственных
животных, растений, а также продуктов
питания, питьевой воды, пищевого и
фуражного сырья, объектов внешней среды;
сбор данных от органов управления ГОЧС,
органов гражданского и военного
здравоохранения; изучение необходимой
документации.
Оценка медико-санитарной
обстановки
должна проводиться с учетом тактической,
радиационной, химической, инженерной,
пожарной, бактериологической
(эпидемической) и других экстремальных
факторов, которые могут оказать или
оказывают существенное влияние на
проведение работ по ликвидации
медико-санитарных последствий кризисных
ситуаций.
Соседние файлы в папке Экзамен
Эвакуация
населения- комплекс мероприятий по
организованному вывозу или выводу с
территории городов и иных населённых
пунктов, отнесённых к группам по
гражданской обороне, гражданского
персонала организаций, переносящих
свою деятельность в загородную зону
или прекращающих её в военное время,
нетрудоспособного и незанятого в
производстве населения, а также населения,
проживающего в зонах возможного
катастрофического затопления. Для
непосредственной подготовки и проведения
эвакуационных мероприятий заблаговременно
(в мирное время) создаются эвакуационные
органы. Эвакомероприятия осуществляются
по решению Президента РФ или
К
эвакуационным органам относятся:
Эвакуационные
комиссии
создаются во всех субъектах РФ, звеньях,
соответствующих административно-территориальному
делению их территорий и на объектах
экономики, где планируется эвакуация
населения, рабочих и служащих.
В
состав территориальных эвакуационных
комиссий решением соответствующих глав
администраций назначаются ответственные
работники указанных административно-территориальных
образований.
Рабочий
аппарат эвакуационных комиссий
комплектуется по направлениям работы
и может состоять с учетом местных условий
из нескольких групп: по учету вывозимого
и выводимого населения, эвакотранспортной,
по учету, приему и размещению эвакуируемого
населения в безопасных районах,
обеспечения эвакомероприятий и др.
Планирование,
непосредственную подготовку и проведение
эвакуации населения осуществляют
эвакоорганы. Заранее создаются:
Сборные
эвакуационные пункты
(СЭП) предназначаются для сбора и
регистрации эваконаселения. формирования
эвакуационных, колонн и эшелонов, посадки
на транспорт и отправки в безопасные
районы эвакуируемого населения.
Приемные
эвакуационные пункты
(ПЭП) развертываются в пунктах высадки
эвакуируемого населения и предназначаются
для его встречи и отправки в места
последующего размещения.
Местами
для развертывания ПЭП могут быть школы,
клубы и другие, общественные и
административные здания, обеспечивающие
временное размещение людей в любую
погоду, а в зимнее время — возможность
обогрева.
Основными
задачами групп управления на маршрутах
эвакуации пешим порядком являются:
В
целях обеспечения организованности и
порядка среди эвакуируемого населения
назначаются:
Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является . В отдельных ситуациях (например, при возникновении катастрофического затопления, длительном радиоактивном загрязнении местности) этот способ является наиболее эффективным.
Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет выведено за границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.
Особенности проведения эвакуации определяются:
-характером источника ЧС (военные действия, радиоактивное или химическое загрязнение или заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение);
-пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС;
-численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения;
-временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная); экстренная (безотлагательная).
При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на
потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС). Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.
В случае возникновения ЧС проводится экстренная эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
При угрозе возникновения любой чрезвычайной ситуации население предупреждается о возможной опасности
Порядок оповещения населения предусматривает сначала, при любом характере опасности, включение электрических сирен, прерывистый (завывающий) звук которых означает единый сигнал опасности . Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить имеющиеся у них средства приема речевой информации — радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации наиболее рационального способа своего поведения в создавшихся условиях.
Речевая информация должна быть краткой, понятной и достаточно содержательной, позволяющей понять, что случилось и что следует делать.
При получении информации об аварии с АХОВ наденьте средства защиты органов дыхания, средства защиты кожи (плащ, накидка), покиньте район аварии в направлении, указанном МКУ «Управление по делам ГО и ЧС горда Кургана».
Выходить из зоны химического заражения следует в сторону, перпендикулярную направлению ветра. Если из опасной зоны выйти невозможно, останьтесь в помещении и произведите его экстренную герметизацию: плотно закройте окна, двери, вентиляционные отверстия, дымоходы, уплотните щели в окнах и на стыках рам.
Выйдя из опасной зоны, снимите верхнюю одежду, оставьте ее на улице, примите душ, промойте глаза и носоглотку.
При появлении признаков отравления: покой, теплое питье, обратитесь к врачу.
Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В отдельных ситуациях (например, при возникновении катастрофического затопления, длительном радиоактивном загрязнении местности) этот способ является наиболее эффективным.
Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека, над временем, которое он может прожить без удовлетворения этих потребностей. При условии организации первоочередного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяются транспортными возможностями.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.
Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, лицеев, колледжей и т.п.
Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих воздействий.
Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностям критериям.
Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу.
В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения в зависимости от обстановки.
Одним из действенных мероприятий по защите от ЧС (в основном военного характера) является рассредоточение. Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
Рассредоточению подлежит персонал:
Рассредоточиваемый персонал размещается в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.
Эвакуационные органы – это система специально создаваемых нештатных органов, на которые возлагаются планирование, организация и проведение эвакуации (эвакуационных мероприятий). К Э.о. относятся: эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты (СЭП), приемные эвакуационные пункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), пункты управления на маршрутах пешей эвакуации, оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, работники органов, осуществляющих управление ГО, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военных комиссариатов. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
СЭП создаются для сбора и учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Они располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации. С ЭП обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом. К СЭП прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот СЭП. За СЭП закрепляются:
ППЭ создаются в целях:
Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, возглавляемые начальниками маршрутов, которые назначаются решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий, осуществляют:
Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах органами местного самоуправления населенных пунктов, на территорию которых планируется эвакуация, в целях:
ПЭП создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.
На ПЭП (при необходимости) оборудуются простейшие укрытия для эвакуированных населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт. Администрации пунктов посадки (высадки), формируемые из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций, создаются в целях:
После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей. Работники Э.о. заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по ГОЧС, на курсах ГО, на учениях и тренировках по ГО. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей
Рассредоточение — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещению в загородной зоне свободного от работы персонала, работающих в условиях чрезвычайной ситуации объектов народного хозяйства, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города (работников коммунального хозяйства и так далее). Рассредоточиваемые постоянно доставляются на рабочие места в город, а по окончании работы вывозятся в загородную зону.
Эвакуация и рассредоточение населения может проводиться по следующим принципам:
Нарвский архивариус А. Коткас с эвакуированным немцами из Нарвы в Таллин нарвским городским архивом.
Транспортом вывозятся рассредоточиваемые, формирования гражданской обороны, больные, престарелые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Остальные категории граждан выводятся пешком до пункта промежуточной эвакуации.
Районы эвакуации и рассредоточения в загородной зоне согласуются с органами местной исполнительной власти и гражданской обороны. Весь фонд жилых, административных и общественных зданий в районах эвакуации передаётся в распоряжение начальников гражданской обороны — руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане размещаются в них на основании ордеров, выданных этими органами.
Отселение — переселение людей из зоны радиационной аварии, разрушений, затоплений и тому подобное на постоянное местожительство. Временным отселением называется переселение людей на срок, измеряемый месяцами и больше, при условии возможного последующего возвращения в места постоянного проживания.
Для подготовки к эвакуации заблаговременно проводят подготовительные мероприятия:
Варианты
По времени и срочности:
По охвату населения:
Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.
Способы
Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Осуществляется:
Планирование и порядок
Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.
Порядок эвакуации определяется в соответствии с «Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303.
В военное время эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя:
Эвакуация материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по их вывозу в безопасные районы с территории городов и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника, а также из зон возможного катастрофического затопления.
Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление ГО, и органами военного управления.
Загородная зона в пределах административных границ субъекта РФ располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления. При отсутствии загородной зоны на территории субъекта РФ по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов РФ возможно выделение загородной зоны на территории этих субъектов РФ.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
При планировании эвакуация, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников располагаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны. В исключительных случаях по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, располагаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.
Рассредоточение гражданского персонала – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, и размещению в загородной зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.
Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на не затапливаемой территории. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством РФ. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством РФ и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов ГО и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
В районах размещения эвакуируемого населения эвакокомиссии при участии органов управления ГОЧС, администраций органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения. На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при угрозе возникновения ЧС. Эти списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуированного населения. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи и оповещению, разведке.
Плакат
Видеоматериалы
Дополнительные термины и определения по теме:
Виды
по видам опасности – эвакуация из зон возможного и реального химического и биологического заражения, радиоактивного загрязнения, возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и др.;
по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;
по удаленности – локальная (в границах населенного пункта, района, административного округа, города); муниципальная (в границах сельского района, города); региональная (в границах субъекта РФ, федерального округа); государственная (в пределах РФ);
по временным показателям – временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная – до одного месяца; продолжительная – более месяца. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения — упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных ЧС проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия. В случае возникновения ЧС с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны ЧС может осуществляться и в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является время восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.
Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным критериям для каждого вида опасностей. Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения.
Эвакуация людей из зданий, сооружений и других объектов
Один из самых важных вопросов, связанный с охраной безопасности, является эвакуация мест скопления людей. В зависимости от назначения сооружений следует различать два основных вида эвакуации — постепенную и одновременную; постепенная наблюдается, например, в зданиях административного и торгового назначения, одновременная — в зданиях для массовых собраний.
Эвакуация маломобильных групп населения
Расчетное количество МГН в зданиях, по группам зданий определяется пунктами 9.1.3 и 9.1.4 Приказа МЧС от 19 марта 2020 г. № 194.
Этим же приказом регламентируется классификация МГН по группам мобильности:
Места обслуживания и постоянного нахождения маломобильных групп населения должны располагаться на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий наружу. При этом расстояние от дверей помещения с пребыванием инвалидов, выходящего в тупиковый коридор, до эвакуационного выхода с этажа не должно превышать 15 метров.
Места для инвалидов в зрительных залах должны располагаться в отдельных рядах, выходящих на самостоятельный путь эвакуации, не пересекающийся с путями эвакуации остальной части зрителей. Места для зрителей с поражением опорно-двигательного аппарата на трибунах спортивных сооружений и спортивно-зрелищных зданий следует предусматривать в зоне, непосредственно примыкающей к выходу на трибуну.
Посадочные места (столы) для инвалидов в залах предприятий общественного питания следует располагать вблизи от эвакуационного выхода, но в непроходной зоне.
