КАКУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ СТОИТ ПОСМОТРЕТЬ


Требования, размещение, согласование, утверждение

В этом разделе мы постарались собрать полезную информацию по планам эвакуации при пожаре. Вы узнаете, какого размера следует выбирать план эвакуации, какое количество планов эвакуации необходимо на этаж и где нужно их размещать, а также требуется ли согласовывать планы эвакуации с пожарными.

(400*600мм) Этажные планы изготавливаются для этажа в целом.

(400*600мм) Секционные планы следует разрабатывать:

— если площадь этажа более 1000 кв.м.;

— при наличии на этаже нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой;

— при наличии на этаже раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов;

— при сложных (запутанных или протяженных) путях эвакуации.

(300*400мм) Локальные планы эвакуации следует разрабатывать для отдельных помещений (номеров гостиниц, общежитий, больничных палат, кают пассажирских судов, групп детского сада, классов школы и т.п.).

В ГОСТ Р 12.2.143-2009 нет определённых норм по количеству планов на единицу площади. Рекомендуется использовать количество планов эвакуации на этаже не меньше количества эвакуационных выходов с этажа.

В п.6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 предельно доступно сказано, что в графической части плана эвакуации следует указывать места размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности. Необходимости в применении эвакуационных знаков нет («Направление к эвакуационному выходу направо (Е03)» или «Направление к эвакуационному выходу налево (Е04)» — это именно эвакуационный знак согласно ГОСТ Р 12.4.026-2001). Согласно же п. 6.2.5 и 6.2.6 того же ГОСТа пути эвакуации следует обозначать сплошной или пунктирной линией зеленого цвета с указанием направления движения. В том, как указать само направление движения развеивает табл. 3 ГОСТ 28130, где очевидным и наглядным образом изображена простая стрелка.

Согласно п.3.6 правил пожарной безопасности города Москвы, отработка инструкций и планов пожарной эвакуации должны проводиться:

— в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) — не реже одного раза в полугодие:- на объектах с массовым пребыванием людей (50 человек и более) — не реже одного раза в квартал;- в школах и детских дошкольных учреждениях — не реже одного раза в месяц.

Место размещения самого плана эвакуации следует выбирать в 2-4 метрах от эвакуационных выходов, на стенах помещений в соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации. Целесообразно размещять в местах общего пользования – лифтовые холлы, зоны рецепции, где люди имеют возможность в процессе ожидания, ознакомиться с ними. Также будет рациональным размещение над шкафами с пожарными кранами и огнетушителями.

Нет, не требуется.

Для разработки планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется, что подтверждает письмо от 11 марта 2014 г. N 19-1-13-969.

Ранее прописывалось такое требование, но в последней редакции ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Изм.№1 от 01.09.2012г), это требование исключено.

Планы эвакуации утверждаются руководителем организации (п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Нет. Достаточно подписи руководителя организации.

Планы следует перерабатывать в случае изменения информации, содержащейся в графической, либо текстовой части документа.

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение от 30.05.2022 N 34391635, поступившее в МЧС России в форме электронного документа, зарегистрировано 30.05.2022 за N ГИ-7322, рассмотрено и направляется позиция ведущего научно-исследовательского учреждения МЧС России пожарно-технического профиля (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России»).

Приложение: на 2 л.

Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России на обращение от 30. 2022 N 34391635

До 1 мая 2022 года пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (далее — ГОСТ Р 12.2.143-2009) было установлено, что планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.

С 1 мая 2022 года введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (далее — ГОСТ 34428-2018), редакция которого не содержит требований по обязательному утверждению руководителем организации планов эвакуации. С введением в действие ГОСТ 34428-2018 с 1 мая 2022 года отменен ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Однако пунктом 9.3.9.16 ГОСТ 34428-2018 установлено, что в текстовой части плана эвакуации следует излагать: способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, теракта, аварии и др.); порядок и последовательность эвакуации людей; действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.

Вместе с тем, инструкция о мерах пожарной безопасности должна быть утверждена руководителем организации в соответствии с требованиями пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, специалисты института считают, что для придания плану эвакуации, вывешенному на всеобщее обозрение, статуса официального документа руководителю организации необходимо утверждать его непосредственно на самом плане.

Кроме того, по мнению специалистов института, при наличии противоречий между текстом стандарта и приведенными иллюстрациями следует руководствоваться содержательными положениями текста документа, поскольку иллюстрации не содержат нормативных положений.

Одновременно сообщаем, что институт не является разработчиком ГОСТ 34428-2018, а содержащиеся в настоящем мнении разъяснения носят информационный характер и не могут рассматриваться в качестве общеобязательных предписаний временного или постоянного характера.

6 июня 2022 г.

Обзор документа

С 1 мая 2022 г. введен ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», который не содержит требования об обязательном утверждении руководителем организации планов эвакуации. До указанной даты действовал ГОСТ Р 12.2.143-2009, предусматривавший, что планы разрабатывает организация, имеющая спецразрешение на ведение данной деятельности. Планы утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.

Таким образом, для придания плану эвакуации, вывешенному на всеобщее обозрение, статуса официального документа руководителю организации необходимо утверждать его непосредственно на самом плане.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Чтобы изготовить план эвакуации нам необходимо получить от Вас следующие документы:

1. Поэтажный план помещения в электронном виде (получить его можно: путём сканирования технического паспорта здания (БТИ); строительных чертежей или планов нарисованных от руки; путем фотографирования документов на цифровой фотоаппарат.

Важно! В оцифрованном плане помещений должны быть различимы все стены, перегородки и дверные проемы!

2. Полное (правильное) название организации

3. Полная должность и Ф. И. О. руководителя, утверждающего план эвакуации

4. Отметить на ваших поэтажных планах цифрами места расположения :

пожарных кранов — «2»,

ручных пожарных извещателей – «4»,

общедоступных телефонов – «5»,

места размещения планов эвакуации в здании – «6»,

эвакуационный выход — «7»,

аварийный выход (люк, окно) — «8»,

лестничные марши – «9»,

наружные и пожарные лестницы – «10»,

указать есть ли выход из окон – «11»,

место хранения ключей – «12»,

средства индивидуальной защиты — «14».

5. Формат, количество экземпляров, рамки

6. Ваши контакты: электронный почтовый ящик, телефон.

Уважаемые заказчики! Прежде чем оформить заказ на план эвакуации помещения при пожаре, необходимо предоставить нам поэтажный план объекта, внимательно проверив его. Планы БТИ часто могут содержать ошибки. В них могут быть не отображены последние перепланировки, не указаны двери. На уточнение и исправление всех неточностей уходит много времени. И, как следствие, увеличивается срок изготовления плана эвакуации.

В связи с участившимися обращениями граждан и юридических лиц в адрес Министерства о порядке разработки и изготовления планов эвакуации при пожаре (далее — планы эвакуации) Департамент надзорной деятельности сообщает следующее.

Согласно требованиям п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» знаки пожарной безопасности, размещенные на путях эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знаки безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов.

Таким образом, изготовление и применение планов эвакуации может осуществляться как на бумажном носителе, так и в фотолюминесцентном исполнении, при этом вид материала для изготовления плана эвакуации определяется собственником объекта защиты самостоятельно.

Вместе с тем, изготовление и применение планов эвакуации в фотолюминесцентном исполнении необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Одновременно сообщаю, что для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется, в том числе их согласование с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора.

Прошу указанную информацию в установленном порядке довести до должностных лиц федерального государственного пожарного надзора, а также при проведении проверок до собственников объектов защиты.

Даны разъяснения по порядку разработки и изготовления планов эвакуации при пожаре.

Планы эвакуации можно изготавливать на бумаге или в фотолюминесцентном исполнении по выбору собственника объекта защиты.

При использовании фотолюминесцентного исполнения следует соблюдать требования ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Для разработки и изготовления планов эвакуации какие-либо разрешительные документы МЧС России не нужны. Также не требуется согласовывать планы с территориальными органами федерального госпожнадзора.

Новости и аналитика

С 1 марта 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 19.09.2022 N 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Какие локальные акты в связи с этим необходимо принять в организации? Должны ли руководители создавать в организации эвакуационные комиссии?

С 1 марта 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 19. 2022 N 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Какие локальные акты в связи с этим необходимо принять в организации? Должны ли руководители создавать в организации эвакуационные комиссии?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в организации, по нашему мнению, принимает руководитель организации. Конкретный перечень локальных распорядительных нормативных и актов, которые должны быть в организации, их наименование и содержание нами не обнаружены. Полагаем, работодатель вправе разрабатывать и утверждать нормативные и распорядительные акты, соответствующие требованиям законодательства по своему усмотрению, руководствуясь формой проверочного листа, исходя из установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, территориального расположения и иных особенностей организации.

Обоснование вывода: Согласно вступающим в силу с 1 марта 2023 г. Правилам проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.09.2022 N 1654 (далее — Правила N 1654), эвакуационные мероприятия будут проводиться в том числе на основании решений руководителей организаций. Для этого работодатель определяет решением руководителя: — места сбора и (или) посадки на транспорт населения, перечень вывозимых ценностей; — маршруты эвакуации, способы и сроки перевоза населения, вывоза ценностей; — перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий; — перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания, места хранения вывозимых ценностей. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий организации работодателю необходимо: — проинформировать работников о принятом решении; — проинформировать работников о маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий; — организовать перевозку сотрудников в безопасные районы, а также вывоз ценностей. По смыслу пунктов 6 и 7 Правил N 1654 указанные комиссии принимают соответствующие решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) на уровне федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера, в том числе в отношении работников органов и корпораций, а также подведомственных им организаций (п. 2.4 и 2 5 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», далее — Закон N 68-ФЗ). А руководители организаций принимают соответствующее решение в отношении работников организации-работодателя. В зависимости от складывающейся обстановки организации: а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации; б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях; г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (смотрите обзор постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417). Напомним, что работодатель в качестве стороны трудовых отношений несет общие обязанности, предусмотренные частью второй статьи 22 ТК РФ. Одна из таких обязанностей заключается в обеспечении безопасности работников в процессе труда и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (подробнее смотрите раздел X ТК РФ), в том числе и в условиях угрозы возникновения или возникновения ЧС. В соответствии со статьей 14 Закона N 68-ФЗ в целях защиты населения и территорий от ЧС организации обязаны: — планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; — планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС; — обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять подготовку работников в области защиты от ЧС; — создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС; — обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС; — финансировать мероприятия по защите работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; — создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; — предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения ЧС или об их возникновении; — предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о ЧС, подготовки населения в области защиты от ЧС (подробнее смотрите в материале Настольная книга кадровика (Рогожин М. Ю.). — «Проспект», 2021 г.). Конкретный перечень локальных распорядительных нормативных и актов, которые должны быть в организации, их наименование и содержание нами не обнаружены. Полагаем, работодатель вправе разрабатывать и утверждать нормативные и распорядительные акты, соответствующие требованиям законодательства по своему усмотрению, руководствуясь формой проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (утвержден приказом МЧС России от 04.02.2022 N 62), исходя из установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, расположения объекта и иных особенностей организации. Материалов правоприменительной практики, аналогичной данной практической ситуации, нами не обнаружено.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами: — Материалы Энциклопедии решений «Инструктаж работников по действиям в ЧС (сентябрь, 2022 г.); — Письмо МЧС России от 27 октября 2020 г. N ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях»; — Примерная форма плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, сентябрь, 2020 г.). — Примерная форма инструкции по действиям работников предприятия в ходе эвакуации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, сентябрь 2020 г.).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Серебрякова Эльвира

Ответ прошел контроль качества

18 октября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Оцените статью
Эвакуаторов.нет