План эвакуации и знаки безопасности
В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Изготовление и оборудование помещений планами эвакуации и знаками пожарной безопасности непосредственно регламентируется такими нормативными документами как ГОСТ Р 12.4.026-2015, ГОСТ Р 12.2.143-2009, НПБ 160-97.
Планы эвакуации, как элемент ФЭС, следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.
Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:
Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации.
В текстовой части следует излагать:
Текстовая часть планов эвакуации должна содержать инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации (при пожаре, аварии и т.п.), дополненные для наглядности знаками безопасности и символами.
В левом нижнем углу плана эвакуации необходимо указать наименование организации — разработчика плана эвакуации.
Размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов:
Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Перечень необходимой документации по пожарной безопасности
Пожарная безопасность — ответственные лица
Категории помещений с точки зрения пожарной безопасности
Пути эвакуации людей при пожаре
ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
«Правила противопожарного режима в РФ» (ППР-2012).(Утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»)
НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (утв. Г УГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46)
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. N 260-ст)
Дата актуализации статьи: 12.05.2022
Безопасная эвакуация людей при пожаре является одним из способов их защиты от воздействия опасных факторов пожара, предусмотренных статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В целях организации безопасной эвакуации на объектах защиты Нажмите для перехода на ПожВики изготавливаются и размещаются планы эвакуации.
План эвакуации — заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.п.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара (п. 3.22 ГОСТ 34428-2018).
Необходимость разработки планов эвакуации указана в пункте 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила), который содержит в себе следующие требования:
«5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах».
Из данного правила следует, что планы эвакуации не требуется разрабатывать для жилых домов, независимо от количества находящихся в них людей и рабочих мест. Соответственно, в отношении зданий класса функциональной пожарной опасности Нажмите для перехода на ПожВики Ф1.3 (многоквартирный жилые дома) и Ф 1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные) наличие планов эвакуации не требуется.
Но здесь важно понимать, что если в объеме жилого здания предусмотрено размещение помещения (групп помещении) или отдельных пожарных отсеков Нажмите для перехода на ПожВики иного функционального назначения (детский сад, учебный центр, магазины и т.п.), то они подпадают под общие требования по наличию планов эвакуации, исключение (предусмотренное для жилых домов) на них не распространяется.
Вторым критерием, по которому можно определить, требуется план эвакуации или нет, является одновременное нахождение на объекте 50 или более человек. Данный показатель равен предельному количеству людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты. О том, как определить это предельное количество, мы уже подробно рассказывали. Соответственно, если на объекте одновременно может находиться 49 и менее человек — план эвакуации не требуется, если 50 и более — план эвакуации необходим.
Ну и третьим критерием является нахождение на этаже 10 и более постоянных рабочих мест.
Постоянное рабочее место – место, где люди работают более 2 ч непрерывно или более 50% рабочего времени (СП 60.13330.2020).
Для определения количества постоянных рабочих мест, необходимо воспользоваться штатным расписанием организации.
Также необходимость в наличии планов эвакуации предусмотрена пунктом 84 Правил, в котором сказано следующее:
«В гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара».
Здесь нужно отметить, что в соответствии с пунктом 9.3.9.2 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» в отдельных помещениях до 50 м2 включительно (номерах гостиниц, общежитий, больничных палатах и т. п.) устанавливают локальные планы эвакуации для указания пути эвакуации от данного помещения к эвакуационному выходу с этажа.
Есть еще требование пункта 93 Правил, в котором говориться, что руководитель организации обеспечивает разработку плана эвакуации музейных предметов и других ценностей из музея (картинной галереи и др.), а также плана эвакуации животных из цирка (зоопарка и др.) в случае пожара. Данное требование распространяется только на культурно-просветительные и зрелищные учреждения.
В заключение хотелось бы напомнить, что помимо плана эвакуации существует такое понятие, как сводный план эвакуации, о котором мы подробно рассказали в этой .
В сервис онлайн-консультирования нашего портал часто приходят похожие вопросы с просьбой разъяснить статус тех или иных документов, связанных как с вопросами пожарной безопасности, так и с вопросами обеспечения безопасности зданий и сооружений в целом. Мы решили объединить все поступившие вопросы и ответить на них в данной статье.
Все мы многократно видели яркие таблички с различными, порой не всегда понятными символами, которые располагаются на стенах и дверях внутри зданий, на сооружениях и территориях предприятий. Это знаки безопасности. Часть из них используется для обозначения противопожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, водоисточников, телефонов и т.п. Такие знаки являются знаками пожарной безопасности.
Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, в обязательном порядке указывается в соответствующей Инструкции о мерах пожарной безопасности на основании требований Правил противопожарного режима в РФ.
Правообладатель: Портал про пожарную безопасность propb.ru.
Дата актуализации статьи: 02.11.2022 08:01:00
Вопрос: «Сколько планов эвакуации (ПЭ) нужно на этаже, в здании, сооружении и нужны ли они вообще», — один из самых популярных запросов в поисковой системе «Яндекс». Новый ГОСТ по планам эвакуации, ГОСТ 34428-2018, не вносит принципиально ничего нового в рассуждения о количестве планов эвакуации. По-прежнему осталась условная норма: «один план эвакуации на 1000 м2 для секционных планов». И в этой статье мы порассуждаем на эту тему. В начале (для занятых людей) мы приведем таблицу, в которой будет наглядно показано количество планов эвакуации для разного типа объектов.
Таблица 1 — Количество планов эвакуации для разных типов объектов
*ППР-2021 — Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.
Перечисление так называемых «видных мест» в пункте 9.3.9.3 ГОСТ 34428 вряд ли можно брать в расчет, так как именно наши рассуждения ниже покажут, что привязку понятия «видное место» нужно осуществлять на основе физического смысла нормы, а не перечисляя их, как это сделано в новом стандарте.
И поэтому для тех, кто хочет понять суть вопроса, приведем подробные рассуждения, на основании которых мы составили данную таблицу, и приведем пример методологии определения интересующего нас вопроса.
Пожарные нормы не дают четкого ответа на вопрос: «Сколько планов эвакуации нужно?» И мы вынуждены обращаться к разным источникам информации по этому вопросу. Мы довольно плотно общаемся с научным институтом МЧС (ВНИИПО) по актуальным вопросам пожарной безопасности, в том числе и по теме планов эвакуации. И вот из анализа разных норм и нашей переписки с МЧС у нас получилось разработать обоснованную методику по определению количества планов эвакуации для разных организаций.
Сразу о тех объектах, где такое средство защиты вообще не нужно, т. е. количество планов эвакуации равно 0.
Это здания, в которых могут находиться не более 50 человек, или здания, в которых предусмотрено менее 10 постоянных рабочих мест на каждом этаже. Обращаем особое внимание: если в здании пять этажей, на каждом из них по 9 постоянных рабочих мест, а на одном 10, то планы эвакуации, исходя из логики нормы (а это регулируется пунктом 5 ППР-2021), делаются на каждом этаже. Логики человеческой в этом, естественно, нет, а вот по буквальному прочтению нормы — так и есть, что требует отдельного запроса в МЧС с просьбой разъяснить эту ситуацию.
В остальных случаях количество планов эвакуации не может быть равно нулю, и не может быть равно единице и вот почему.
Руководитель организации осуществляет разработку планов эвакуации при пожаре согласно пункту 5 ППР-2021.
Причем если смотреть на норму буквально, то ППР-2021 устанавливают первое нормативное количество планов — более одного, так как в тексте нормы они указаны во множественном числе, в отличие от требования к наличию одного плана эвакуации музейных предметов и других ценностей или животных в пункте 93 тех же ППР-2021 или плана эвакуации пассажиров, который должен быть в наличии на каждой станции метрополитена (пункт 210 ППР-2021).
Поэтому для нежилых зданий, в которых необходимы планы эвакуации, их необходимое количество в любом случае больше одного. И тут у руководителя организации возникнет законный вопрос: а сколько именно?
Нормы на этот вопрос не отвечают, за исключением пункта 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143.2009, в котором указано, что секционные планы эвакуации разрабатываются при площади этажа более 1000 м2, что подразумевает наличие хотя бы одного эвакуационного плана на указанной площади, нигде ничего о количестве на сказано.
Итак, мы знаем, что планов эвакуации должно быть более одного, но не знаем сколько. И чтобы понять, насколько больше, давайте подумаем, что означает указанная в ППР-2021 норма о размещении планов эвакуации «на видном месте». Ведь логично предположить, что в зависимости от того, какие места в здании «видные», напрямую зависит и количество планов эвакуации, которые должны быть на них размещены.
Мы долго пытались добиться от МЧС ответа: что именно они имеют в виду под «видными местами». Пока, к сожалению, ничего настолько определенного, насколько, мы полагаем, надо бы отвечать тем, кто пишет нормы, мы не добились, кроме того, что в письме ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2 институт указал, что планы эвакуации следует размещать на путях эвакуации в местах наиболее удаленных от выходов из здания или с этажа. Это позволило нам сформулировать первое условие, на которое мы будем ориентироваться.
В этом требовании вроде бы все понятно, кроме опять же того, сколько планов должно быть в этих самых «удаленных видных местах», т. е. через какое расстояние друг от друга вывешивать схемы, — снова под вопросом.
Определение (от научно-МЧСовского института) «видного места» как того, которое «видно», нам в данном случае не подходит, потому что мы так и представляем себе инспектора МЧС, который с истинно надзорной уверенностью говорит: «Раз я не вижу, значит, оно “не видное место”».
Поэтому мы предлагаем собственникам объектов защиты снижать свои правовые риски того, что особо ретивый инспектор будет действовать именно так.
Поэтому в данном случае мы рекомендуем определять количество планов эвакуации так: «Стоя в коридоре на этаже здания и оглядевшись по сторонам, человек с нормальным зрением, действительно, должен именно увидеть один план эвакуации».
А вот на каком расстоянии он должен его опознать — это как раз и тема для обсуждения. В принципе, наверное, допустимо использовать для этих целей термин «расстояние опознания знака безопасности» — максимальное расстояние между знаком и наблюдателем, при котором наблюдатель может достоверно различить изображение данного знака.
Согласно таблице 3 ГОСТ 12.4.026 при вертикальном расположении плана эвакуации (аналог — ширина знака безопасности — 400 мм) человек различит его с расстояния7–8 метров, при горизонтальном расположении (аналог — ширина знака безопасности — 600 мм) — с 11–12 метров.
Рис. 1. Фрагмент ГОСТ 12.4.026
Так как чаще встречаются именно горизонтальные варианты, мы в статье будем ориентироваться именно на них.
Из сказанного следует, что примерно на каждые 24 метра длины коридора следует располагать один план эвакуации, размещенный горизонтально.
Разберем это более точно на конкретном примере. У нас есть здание, поэтажный план которого представлен на рисунке ниже, и наша задача — определить количество планов эвакуации.
Рис. 2. Фрагмент поэтажного плана здания
Итак, мы должны разместить планы эвакуации в коридоре в местах, наиболее удаленных от эвакуационных выходов. Эвакуационными выходами на этом плане будут выходы в лестничную клетку ЭВ1 и ЭВ2, и мы имеем два таких выхода на этом участке этажа.
Рис. 3. Фрагмент поэтажного плана здания с указанием эвакуационных выходов
Займемся выходом ЭВ1. Согласно письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2 нам нужна наиболее удаленная от него точка. Тогда мы имеем первую точку для размещения планов эвакуации.
Рис. 4. Фрагмент поэтажного плана здания
Первое условие, указанное в письме МЧС, соблюдается: план эвакуации максимально удален от эвакуационного выхода. Теперь проверяем соответствие нашего решения тому критерию, который предлагается к использованию для определения понятия «видное место», — расстояние опознания.
Из таблицы ГОСТ 12.4.026 мы знаем, что расстояние опознания знака шириной 600 мм составляет 12 метров. Разместим на чертеже окружность с таким радиусом, выделив ее синим цветом, чтобы выбранное нами место находилось внутри этой окружности, а ее центр — в коридоре, в котором, предположительно, будет стоять человек, который должен заметить план эвакуации.
Рис. 5. Фрагмент поэтажного плана здания
Разместим на чертеже окружность с таким радиусом, выделив ее синим цветом. Получается, что человек, находящийся в центре этой окружности, сможет опознать план эвакуации, находящийся в пределах 12 метров, что будет являться радиусом этой окружности. Но тогда все, кто стоит слева от этого человека, находятся по отношению к плану эвакуации ПЭ1 вне расстояния его опознания (отмечено черной зоной на следующем рисунке).
Рис. 6. Фрагмент поэтажного плана здания
Поэтому для них мы должны разместить еще один план эвакуации ПЭ2. Отсюда и взялась та норма, которую мы вынесли в таблицу в начале статьи, — 24 метра между планами эвакуации. Нанесем обозначение второго плана эвакуации на наш чертеж.
Рис. 7. Фрагмент поэтажного плана здания
Спрашивается, почему мы не могли разместить вместо двух планов эвакуации ПЭ1 и ПЭ2, расположенных на окружности, один план эвакуации, расположенный в ее центре? Нам мешает это сделать ФГБУ ВНИИПО МЧС России, который предписал размещать план эвакуации в наиболее удаленной точке от выхода с этажа.
Проделав аналогичные манипуляции, мы определяем количество планов эвакуации на путях эвакуации относительно второго эвакуационного выхода.
Рис. 8. Фрагмент поэтажного плана здания
В принципе, этого было бы достаточно для выполнения тактической цели плана эвакуации, но если мы обратимся к другому письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 11 марта 2021 года № ИГ-117-301-11-2, то мы увидим, что МЧС считает, что помимо этих планов, следует отдельно размещать дополнительные ПЭ еще и у эвакуационных выходов.
Зачем? Это отдельный вопрос. Пока же это письмо ВНИИПО — основание для особо (и альтернативно) одаренных инспекторов придраться еще и к этому. Поэтому к четырем планам эвакуации мы вынуждены добавить еще один к выходу ЭВ2.
Рис. 9. Фрагмент поэтажного плана здания
И такой же — к выходу ЭВ1.
Рис. 10. Фрагмент поэтажного плана здания
Итак, с учетом этих двух планов эвакуации у нас получилось 6 штук на указанную планировку. При таком размещении выполняется автоматически и требование пункта 5 ППР 2021 (планов эвакуации больше одного), и требование пункта 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143.2009 (не менее одного плана на 1000 м2).
Но и это еще не все. Мы рассмотрели планы эвакуации, привязанные к ВЫХОДАМ из помещений. Но согласно письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10 февраля 2021 года № ИГ-117-157-11-2, которое мы приводили выше, планы эвакуации размещаются не только по отношению к эвакуационным выходам, но и около ВХОДА на этаж или в здание.
В нашем примере вход на этаж — это лифтовой холл, и именно здесь мы размещаем еще один план эвакуации. И всего имеем (рис.) определенное, в полном соответствии с мнением МЧС России, количество ПЭ — 7 штук: планы, размещенные на видных местах в общих коридорах на путях эвакуации и на максимальном удалении от выходов и рядом с ними и у входа.
Рис. 11. Фрагмент поэтажного плана здания
Мы при этом, несмотря на то, что большее количество планов эвакуации (которое требуется, по мнению МЧС) для нас выгодно, придерживаемся иной позиции. Нам представляется, что правильнее использовать принцип, по которому из каждого места в коридоре на расстоянии опознания по ГОСТ 12.4.026 нужно разместить один план эвакуации. При этом у эвакуационных выходов их размещать бессмысленно, так как если человек дошел до выхода, то зачем ему план эвакуации?
Тогда общее количество уменьшится, при этом требование о «видном месте» будет соблюдено. Если следовать нашей схеме, то получается так, как показано на рисунке ниже: необходимое количество планов эвакуации будет 5 штук, а не 7.
Рис. 12. Фрагмент поэтажного плана здания
Итак, мы рассмотрели общий принцип количества планов эвакуации для нежилых зданий.
А вот для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 необходимо прибавить к этому количеству планов (определяемому так, как мы описали выше) еще по одному на каждый номер в соответствии с пунктом 84 ППР-2021.
Для зоопарков и музеев, в дополнение к общим планам эвакуации, следует иметь по одному плану эвакуации музейных ценностей и животных. Не знаем, правда, как это «бьется» с 34 статьей Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (по нашему мнению — никак), но пункт 93 ППР-2021 говорит об этом достаточно четко.
Про планы эвакуации со станций метрополитена в этой статье говорить не хотелось бы просто потому, что эвакуации из метрополитена — отдельная очень сложная и чрезвычайно объемная тема.
А вот для других объектов защиты вопрос количества планов эвакуации на этажах, как нам кажется, мы осветили очень подробно и рассчитываем, что это знание поможет руководителям организаций минимизировать правовые риски, связанные с МЧС.
В этой статье рассмотрим подробно требования к проектированию и содержанию лестниц и лестничных клеток в зависимости от их типов. Расскажем, какие требования предъявляются к организации движения эвакуационных потоков, как выбрать тип эвакуационных лестничных клеток в зависимости от класса конструктивной и функциональной пожарной опасности здания, какими должны быть их геометрические параметры, уклон и допустимая ширина лестничных маршей.
Вопросы, связанные с направлением открывания дверей, актуальны практически для каждого объекта, поэтому важно знать и соблюдать правила открывания дверей, продиктованные требованиями пожарной безопасности.
В этой статье вы узнаете об ограничениях при устройстве эвакуационных путей, об их высоте, ширине, протяженности, о требованиях к их отделке, а также о содержании эвакуационных путей и выходов.
Требования к разработке, оформлению и размещению планов эвакуации
Дата актуализации статьи: 15.03.2023
Раннее мы подробно разъясняли о том, когда на объекте защиты Нажмите для перехода на ПожВики необходимо наличие планов эвакуации. Теперь пришло время рассказать о требованиях к их разработке, оформлению и размещению.
В пункте 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее – Правила), на основании которого требуется разрабатывать план эвакуации, о содержании самого плана ничего не сказано.
Раздел 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 содержит сведения о том какими могут быть планы эвакуации (этажными, секционными, локальными или сводными), требования к графической и текстовой части, изображению знаков безопасности, обозначению средств противопожарной защиты, фону и размерам планов эвакуации. Поэтому при разработке и оформлении планов эвакуации необходимо следовать рекомендациям данного раздела ГОСТ 34428-2018.
План эвакуации утверждается руководителем организации, никаких дополнительных согласований с органами ГПН не предусмотрено.
Что касается размещения планов эвакуации, то в пункте 5 Правил сказано, что они должны размещаться на видных местах.
Более подробно этот вопрос освещен в пункте 9.3.9.3 ГОСТ 34428-2018, который содержит следующие требования:
«Планы эвакуации размещают на каждом этаже зданий в хорошо видимых местах с освещенностью не менее 150 лк:
Также в пункте 9.3.9.4 ГОСТ 34428-2018 сказано, что ориентация плана должна быть соотнесена с местом его размещения, то есть то, что изображается на плане слева — фактически должно находиться слева, то, что изображается на правой стороне плана, должно в действительности размещаться с правой стороны от человека, смотрящего на план эвакуации.
Конкретная высота размещения плана эвакуации относительно уровня пола помещения ни в одном из нормативных документов по пожарной безопасности не указана.
В завершении необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 9.3.9.19 ГОСТ 34428-2018 при проведении работ по реконструкции, перепланировке, изменении режима эксплуатации или процедуры эвакуации из здания (сооружения) в план эвакуации должны быть внесены соответствующие корректировки.
Безопасная эвакуация людей при пожаре является одним из способов их защиты от воздействия опасных факторов пожара, предусмотренных статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В целях организации безопасной эвакуации на объектах защиты изготавливаются и размещаются планы эвакуации. О них мы и поговорим в этой статье.
