Как часто должны проводиться практические тренировки по эвакуации на объектах с массовым пребыванием

МЧС опубликовало на второе информационное письмо от 04. 2022 г. № ИВ-19-751. В нём содержатся ответы на 11 часто встречающихся вопросов по применению нового порядка обучения и новых типовых образовательных программ (утв. соответственно приказами от ноября 2021 г. № 806 и от 5 сентября 2021 г. № 596).

С 01 марта 2022 года вступил в силу Приказ МЧС России от 05 сентября 2021 года № 596. Данным приказом утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. Всего утверждено 5 программ – 4 в области повышения квалификации и 1 по профессиональной переподготовке. Программы составлены с учетом специфики выполнения должностных обязанностей сотрудников, сферы экономической деятельности предприятия и наличия профильного образования в области Пожарной безопасности или периодического обучения по пожарно-техническому минимуму.

Данным Приказом разрешено теоретическое обучение в заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий.

Но обращаем ваше внимание, что каждой образовательной программой предусмотрено проведение практических занятий. Например, проведение противопожарных тренировок.

Кому не нужно проходить обучение по дополнительным профессиональным программам — программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности

В соответствии с пунктом 2 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806 не проходят обучение по дополнительным профессиональным программам — программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности лица, указанные в пункте 1 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806:

а) имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (подпункт «а» пункта 2 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806);

б) имеющие профессиональные компетенции в области пожарной безопасности, приобретаемые в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования не пожарно-технического профиля (подпункт «б» пункта 2 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806);

в) прошедшие обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 12. 2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее — приказ МЧС России № 645) (пункт 5 приказа МЧС России № 806).

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Дата актуализации статьи: 13. 2021
04. 2020

Правильная и своевременная эвакуация является одним из важнейших аспектов в обеспечении безопасности граждан, поэтому проведению тренировок по эвакуации людей при пожаре (далее — тренировок) уделяется особое внимание со стороны МЧС. Известно, что ведется даже отдельная статистика по учету этих тренировок. А после каждого чрезвычайного происшествия, связанного с пожаром, следственные органы изымают и внимательно изучают документы, связанные с организацией и проведением этих тренировок. Поэтому важность сегодняшней темы ни в коем случае нельзя недооценивать.

Обязанность проведения тренировок предусмотрена пунктом 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее — Правила):

«На объекте защиты с массовым пребыванием людей Нажмите для перехода на ПожВики руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении».

Требование нам известно, но как правильно применить его в отношении эксплуатируемого объекта?

Давайте разбираться по порядку.

Чем обоснована периодичность проведения повторного противопожарного инструктажа?

Проведение повторного противопожарного инструктажа со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации, не реже 1 раза в полгода вызвано повышенной ответственностью указанных лиц при исполнении своих обязанностей.

В соответствии с пунктом 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (с массовым пребыванием людей) руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. Как правило, на таких объектах защиты проведение повторных противопожарных инструктажей совмещается с указанным мероприятием.

Имеет ли право работник организации, имеющий образование пожарно-технического профиля, проводить инструктажи по пожарной безопасности без обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа?

В соответствии с пунктом 7 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 проведение противопожарных инструктажей может осуществляться лицами, имеющими образование пожарно-технического профиля.

Одновременно в соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость направления работника, имеющего образование пожарно-технического профиля, для получения дополнительного профессионального образования для собственных нужд по программе повышения квалификации определяет руководитель организации. Периодичность прохождения такого обучения может содержаться в трудовом договоре, заключаемом с работником.

Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях

Подборка наиболее важных документов по запросу Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Чрезвычайные ситуации:
• ВГСЧ
• Главное управление МЧС
• Го и чс
• Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
• ГУ МЧС

Подборка наиболее важных документов по запросу Противопожарные тренировки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Пожарная безопасность:
• Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
• Бухгалтерский учет огнетушителей
• Вводный инструктаж по пожарной безопасности
• Виды инструктажей по пожарной безопасности
• Виды огнетушителей

Противопожарные тренировки

Типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России № 596 и вступили в силу с 1 марта 2022 г. Наряду с этим признан утратившим силу также с 1 марта 2022 г. приказ МЧС России № 645.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. С 1 марта 2022 г. указанные программы разрабатываются на основании типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 596.

Совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации предусмотрено в рамках обучения по программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.

Какие требования предъявляются к проведению практических занятий при реализации программ противопожарных инструктажей?

В соответствии с пунктом 7 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 руководитель организации определяет порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации, в том числе проведения противопожарных инструктажей.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа должно содержать теоретическую и практическую части.

Объем и содержание программ противопожарного инструктажа определяются и утверждаются руководителем организации либо лицом, назначенным руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации.

Практическая часть противопожарных инструктажей включает в себя практическую тренировку по отработке действий при возникновении пожара, приобретение навыков пользования первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом (с приведением в действие при его наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии).

На основании пункта 22 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 о проведении противопожарного инструктажа производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, содержащем информацию о проведении как теоретической, так и практической частей противопожарного инструктажа, в соответствии с рекомендуемым образцом оформления указанного документа.

Какие требования предъявляются к преподавателям образовательных организаций, реализующих дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности?

Вопрос обучения преподавателей регламентируется законодательством Российской Федерации об образовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Квалификационные характеристики педагогических работников установлены приказом Минздравсоцразвития России от 11. 2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».

Аттестация педагогических работников проводится в порядке, установленном приказом Минобрнауки России от 30. 2015 № 293 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу».

В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в три года. Полагается целесообразным получать такое образование в образовательных организациях пожарно-технического профиля.

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за качество образования своих выпускников.

Зачем в программах обучения мерам пожарной безопасности введен раздел о мерах пожарной безопасности в зданиях для проживания людей?

Гибель людей в жилом секторе составляет 90% от общего числа погибших на пожарах в Российской Федерации.

В рамках реализации статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководитель организации обязан проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В этих целях приложением № 2 к приказу МЧС России № 806 в программы противопожарных инструктажей и приложениями № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к приказу МЧС России № 596 в типовые дополнительные профессиональные программы введены обязательные разделы о мерах пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.

Обязательно ли проведение очных практических занятий, если программы реализуются в дистанционном формате?

Статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ) установлено, что дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

Содержание дополнительной профессиональной программы (далее — программа) определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Программы разрабатываются на основании типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 05. 2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (далее — приказ МЧС России № 596).

Практические занятия являются неотъемлемой частью дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности и являются составной частью всех типовых программ.

Структура программы должна соответствовать типовой программе, при этом минимально допустимый срок освоения практической части дополнительной профессиональной программы — программы повышения квалификации в области пожарной безопасности не может быть менее 4 часов, дополнительной профессиональной программы — программы переподготовки в области пожарной безопасности — менее 16 часов.

Формы обучения слушателей (очная, очно-заочная, заочная) определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается, в том числе самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за качество образования своих выпускников.

Ответы на 890 вопросов к экзамену в МЧС (Приказ №23 от 18. 2019) — подготовка экспертов по независимой оценке пожарного риска (НОР) к прохождению аттестации в МЧС России в формате онлайн-теста

Данный вопрос из Перечня к Приказу МЧС России от 18 января 2019 г. №23 «Об утверждении положения об аттестационной комиссии,
требований к проведению квалификационного экзамена, требований к формированию и ведению реестра, формы заявления об аттестации,
формы квалификационного удостоверения, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2018 г. №602»
(документ утратил силу). Актуальные вопросы с ответами и комментариями экспертов в соответствии с перечнем к Приказу МЧС России от
29. 2021 № 931 смотрите здесь

Квалификационный экзамен МЧС

Для перехода к пробному тестированию необходимо авторизоваться на сайте.

Возврат к списку

Как понять, требуется ли проведение тренировок по эвакуации при пожаре на объекте

Первое, что необходимо понять, является ли здание или сооружение объектом с массовым пребыванием людей и распространяется ли на него действие данного требования.

Для этого нужно ознакомиться с пунктом 5 Правил, в котором сказано следующее:

«В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах».

Получается, что вышеуказанное требование применимо только в том случае, если объект (здание или сооружение) не является жилым домом и в нем может одновременно находиться 50 и более человек (исходя из его функционального назначения и фактической эксплуатации). Теперь осталось только сопоставить эту информацию с характеристиками объекта и принять решение о том, нужно проводить тренировки или нет.

Здесь необходимо пояснить один момент. Если в жилом доме располагается помещение или группа помещений иного функционального назначения (к примеру, детский сад или учебный центр), то требование распространяется конкретно на эти помещения. И тот факт, что они находятся в объеме жилого дома, не освобождает их собственников от проведения тренировок.

При каких условиях обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам возможно в самой организации?

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительной профессиональной программы, разработанной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании типовой программы.

При этом Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 2013 № 966, установлена необходимость наличия лицензии при осуществлении данного вида обучения.

Обучение работников в рамках дополнительного профессионального образования непосредственно в организации возможно при соблюдении названного условия.

Имеет ли диплом о профессиональной переподготовке срок действия?

В соответствии с частью 15 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу в области пожарной безопасности и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Срок действия указанных документов Федеральным законом № 273-ФЗ и законодательством о пожарной безопасности не предусмотрен.

В какой срок должен пройти обучение по программе повышения квалификации работник, назначенный ответственным за проведение противопожарных инструктажей, если срок действия удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума окончен?

Работники, прошедшие обучение по программам пожарно-технического минимума, имеющие документы, подтверждающие прохождение обучения до 1 марта 2022 г. , повышают квалификацию в области пожарной безопасности после даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость направления работника для получения дополнительного профессионального образования для собственных нужд либо по программе переподготовки, либо по программе повышения квалификации определяет руководитель организации. Соответствующее требование может быть включено в трудовой договор, заключаемый с работником.

Тренировки по эвакуации

Подборка наиболее важных документов по запросу Тренировки по эвакуации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Промышленная безопасность:
• Авария это
• Аттестация в промышленной безопасности
• Аттестация по промышленной безопасности
• Взрывозащищенное оборудование
• Внесение изменений в реестр ОПО

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Готовое решение: Как проводятся противопожарные инструктажи(КонсультантПлюс, 2022)Как правило, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (с массовым пребыванием людей), повторный противопожарный инструктаж совмещается с проведением не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 1 Разъяснений, приведенных в Приложении к Информационному письму МЧС России от 04. 2022 N ИВ-19-751);

Главная цель тренировок по эвакуации – отработать с работниками последовательность их действий при пожаре, чтобы в чрезвычайной ситуации избежать паники и ошибок. В процессе тренировки отрабатывается порядок действий на каждом этапе, начиная от обнаружения возгорания, заканчивая эвакуацией.

Напоминаем, что периодичность проведения противопожарных тренировок для организаций где может находиться 50 и более человек одновременно – не реже 1 раза в полгода. Для этого работодателю необходимо приказом назначить ответственного. 5, 9 Правил противопожарного режима (ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479))

Противопожарные тренировки должны проводиться по графику. Как правило, он составляется на год. В нем укажите месяц проведения тренировки, вид тренировки, тренирующуюся смену или структурное подразделение. График должен быть составлен на объект и утвержден руководителем (п. 2 Методических рекомендаций, утвержденных МЧС России 04. 2007 N 1-4-60-10-19, далее — Методические рекомендации).

О конкретной противопожарной тренировке издайте приказ по организации. В нем отразите: цель, дату, время проведения, руководителя и начальника штаба тренировки (п. 2 Методических рекомендаций).

Виды противопожарных тренировок (п. 2 Методических рекомендаций):

·     структурных подразделений;

·     совместные с подразделениями ГПС;

·     индивидуальные.

При организации тренировок руководствуйтесь Методическими рекомендациями.

План, приказ и документы для фиксации результатов

Порядок проведения тренировок по эвакуации при пожаре и оформление их результатов не прописаны ни в одном из существующих нормативных документов в области пожарной безопасности, поэтому руководитель объекта вправе самостоятельно определять, как он будет проводить тренировки и фиксировать результаты.

Чтобы тренировка прошла успешно, качественно и своевременно, следует придерживаться определенной схемы, которая включает следующие этапы:

• ознакомительные занятия с сотрудниками организации на тему порядка проведения эвакуации из здания при пожаре;
• дополнительный инструктаж с сотрудниками, отвечающими за состояние систем автоматической противопожарной защиты объекта, первичных средств пожаротушения и путей эвакуации;
• проверка состояния средств автоматической противопожарной защиты объекта, первичных средств пожаротушения и путей эвакуации;
• занятия с сотрудниками по теме: «Правила безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами»;
• непосредственно сама тренировка (подача сигнала о возникновении условного пожара, проведение эвакуации, тушение условного пожара, организация встречи сотрудников ГПС);
• разбор тренировки.

Также необходимо разработать следующие документы:

• календарный план подготовки и проведения тренировок по действиям в случае возникновения пожаров;
• приказ по организации о проведении тренировки по эвакуации и тушению условного пожара;
• план проведения тренировки;
• акт об итогах организации и проведения тренировки;
• приказ об итогах подготовки и проведения тренировки.

Все перечисленные документы могут разрабатываться в произвольной форме. Но правильнее при подготовке и проведении тренировки воспользоваться:

В перечисленных НПА представлены все образцы вышеуказанных документов, необходимых для организации тренировки по эвакуации людей при пожаре.

Присутствие при проведении тренировки сотрудников МЧС не требуется. При этом нужно помнить, что если вы собираетесь задействовать систему оповещения с помощью срабатывания пожарной сигнализации, от которой сигнал идет напрямую в подразделения пожарной охраны, то об этом нужно предварительно уведомить соответствующие службы, чтобы избежать ложного вызова.

Посмотреть образец готового комплекта документов по пожарной безопасности.

эвакуация при пожаре

Цель данной статьи — дать максимально полные ответы на вопросы о порядке проведения противопожарных инструктажей. Это важно, поскольку зачастую в материалах об обеспечении пожарной безопасности нужные читателям сведения растворяются в обилии сопутствующей информации либо упоминаются поверхностно.

Необходимость разработки инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого производственного и складского помещения категории А, Б и В1 по взрывопожарной и пожарной опасности предусмотрено пунктом 2 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации.