Инструкция по эвакуации людей для паспорта безопасности образец торгового объекта

Очень часто, посетители торгового центра не имеют представления о действиях в случае возникновения пожара. Все современные торговые центры имеют колоссальную пожарную нагрузку, и в случае возникновения пожара огонь и продукты горения будут распространятся очень быстро, заполняя все помещения и вытесняя жизненно важный кислород. Стоит помнить, что вдохнув небольшую концентрацию угарного газа, последствия для человека будут смертельны. Ведь по статистике в большинстве пожаров люди гибнут не от воздействия высоких температур, а от удушья дымом.

Удушье дымом — процесс проникновения продуктов горения в дыхательную систему человека, являющийся основной причиной смерти человека во время пожара в помещении.

Удушье дымом наносит комплексный урон:

• горячий дым, проникая в дыхательную систему, вызывает ожоги органов дыхания;
• угарный газ, цианиды и другие продукты горения отравляют организм и вызывают серьёзное раздражение и распухание органов дыхания.

Современные торговые центры должны быть оснащены автоматизированной системой безопасности, которая включает в себя системы дымоудаления, сигнализации, установки автоматического тушения пожара, оповещения и управления эвакуацией.

Рекомендации МЧС России по эвакуации из торгового центра

СОГЛАСОВАНО                                                  УТВЕРЖДАЮПредседатель профкома                                   Директор МБОУ «Оборонинская сош»___________С. Гудухин_____                          ________________ В. Шевченко«_01__»__09 2012г___                                     «_01__»_____09 2012г__________

ИНСТРУКЦИЯпорядок действия персонала по обеспечениюэвакуации людей при пожареИОТ № 013-121. Общие положенияИнструкция разработана в соответствии с правилами пожарной безопасности. Инструкция является дополнением к схематическим планам эвакуации людей при пожаре. Инструкция предназначена для организации безопасной и быстрой эвакуации людей из здания в случае пожара. Практические тренировки по эвакуации людей из здания в случае пожара по данной инструкции проводятся один раз в четверть учебного года. Порядок эвакуации при пожаре- при возникновении пожара немедленно сообщить о пожаре в ближайшую пожарную часть;- в течение 1 мин. оповестить администрацию, постоянный состав и учащихся о возникновении пожара. Оповещение о пожаре осуществляется непрерывным звонком в течение 1 минуты;в течение 2 мин. (после получения сигнала) звену пожаротушения приступить к ликвидации очага пожара (Отв. – Нач. звена пожаротушения);- принять меры к перекрытию доступа воздуха в помещение (закрыть окна, двери, форточки, вытяжные шкафы, отключить вентиляцию). Покидая помещение, отключить все электроприборы, выключить свет, плотно закрыть за собой все двери (не запирая на ключ) во избежание распространения огня и дыма в смежные помещения. (Отв. – Зав. кабинетами, Зам. директора по ХЧ, Отв. за пожарную безопасность);- в течение 4 мин. (после получения сигнала) быстро, но без паники и суеты организовать эвакуацию учащихся школы в безопасное место (на стадион школы) согласно схемы эвакуации, не допуская встречных и пересекающихся потоков людей (Отв. – Учителя-предметники). Принять меры к самостоятельной эвакуации из здания в соответствии порядком эвакуации;-в течение 5 мин. (после получения сигнала) проверить наличие учеников и работников учреждения и доложить начальнику штаба ГО и ЧС о степени наличия преподавательского состава, работников и учащихся школы в безопасном месте (Отв. – Кл. руководители, Зам. директора по УВР, Зам. директора по АХЧ);- в течение 6 мин. (после получения сигнала) членам добровольной пожарной дружины подключиться к ликвидации очага пожара, принять меры по спасению и сохранению материальных ценностей (Отв. – Начальник штаба ГО);- в случае необходимости оказать первую медицинскую помощь (Отв. – Нач. звена оказания медицинской помощи);- в течение 7 мин. (после получения сигнала) организовать эвакуацию учащихся с территории школы (Отв. – Зам. директора по ВР).

Добавить комментарий

Противодействовать терроризму обязаны не только органы государственной и муниципальной власти. Обычные граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица должны организовать работу по предупреждению терроризма. Для этого необходимо обеспечить безопасность собственных или арендуемых зданий и сооружений.

Каждый объект должен быть максимально защищен от угрозы извне. Если это школа, директор принимает меры, чтобы террористы не проникли на территорию, а если такое произошло, чтобы помощь была вызвана мгновенно. Персонал должен знать свои действия на случай террористической угрозы, уметь оказать первую помощь пострадавшим.

Антитеррористическая защищенность объекта (далее — АТЗ) — состояние здания или территории, которое не позволит совершить террористический акт. Цель АТЗ — сберечь жизнь и здоровье людей, сохранность имущества, окружающей среды, флоры и фауны.

Чтобы обеспечить АТЗ, организация должна:

• провести оценку уязвимости,
• составить акт обследования;
• категорировать объект защиты;
• составить, согласовать паспорт безопасности и актуализировать его по мере необходимости;
• отслеживать, как выполняется план по повышению защищенности, проводить ежегодные проверки.

Какие объекты подлежат антитеррористической защищенности

Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда:

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона «О противодействии терроризму» от 06. 2006 № 35-ФЗа антитеррористической защищенности подлежат места массового пребывания, к которым относятся:

• территории общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа,
• специально отведенные территории за их пределами,
• места общего пользования в здании, строении, сооружении или ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В одной организации может быть несколько объектов защиты, если в каждом из зданий или строений находится одновременно больше 50 человек.

Какие нормативные акты регулируют эту сферу

Требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, их категории и формы паспортов безопасности утверждает Правительство РФ (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06. 2006 № 35-ФЗ). Для разных сфер деятельности разработаны отдельные документы. Они содержат правила категорирования, формы паспортов безопасности и пр.

Перечень действующих нормативных правовых актов вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Типовая инструкция по действиям персонала при пожаре

В случае пожара, действия работников организации и привлекаемых к тушению лиц в первую очередь должны быть направлены на обеспечение безопасности людей, их эвакуацию и спасение.

Каждый работник организации, обнаруживший пожар и его признаки (задымление, запах горения или тления различных материалов, повышение температуры и т. ) обязан:

• немедленно сообщить о пожаре в пожарную охрану по городскому телефону по номеру «01» или по мобильному телефону по номеру «112» (при этом необходимо четко назвать адрес организации, место возникновения пожара, а также сообщить свою должность и фамилию);
• известить о пожаре руководителя организации или замещающего его работника;
• задействовать систему оповещения людей о пожаре, приступить самому и привлечь других лиц к эвакуации из здания в безопасное место согласно плану эвакуации;
• при необходимости отключить электроэнергию, приостановить работу отдельных агрегатов и участков, способствующих развитию пожара и задымлению помещений здания;
• оценить обстановку и приступить к тушению очага возгорания имеющимися первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), для ликвидации его на ранней стадии;
• организовать встречу пожарных подразделений (выделить для встречи пожарных подразделений лицо, хорошо знающее расположение подъездных путей и водоисточников).

Рекомендации по проведению эвакуации людей

Правильная организация действий по спасению людей до прибытия пожарной охраны напрямую зависит от качества проведения практических занятий и учебных тренировок, направленных на предупреждение возникновения паники и других негативных последствий беспорядочного поведения сотрудников при любых чрезвычайных ситуациях.

Если вы видите, что не можете справиться с огнем самостоятельно, и пожар принимает угрожающие размеры необходимо срочно покинуть помещение и помочь выйти людям. При этом выводятся люди из тех помещений, где в условиях пожара имеется наибольшая угроза жизни, а также из верхних этажей здания, в первую очередь, выводятся дети младших возрастов, престарелые и инвалиды. Очень важно зимой при сильных морозах взять с собой теплую одежду и одеть детей. При выходе из помещения необходимо выключить, по мере возможности, электричество и газ.

При пожаре дым скапливается в верхней части помещения, поэтому при задымлении необходимо нагнуться или лечь на пол, закрыв нос и рот мокрым носовым платком или полотенцем, двигаться на четвереньках или ползком к выходу вдоль стены, чтобы не потерять направление.

Не пытайтесь выйти через сильно задымленный коридор или лестницу (дым очень токсичен).

Если лестница окажется отрезанной огнем или сильно задымлена, то лучше оставаться в помещении и ждать приезда пожарных. При этом следует выйти на балкон или подойти к окну и привлечь внимание прохожих. Уплотните дверь, через которую возможно проникновение дыма: намочите тряпки, полотенца, простыни, и плотно прикрыв двери, постарайтесь заткнуть щели между дверью и косяком. В этом случае эвакуацию следует осуществлять по балконам, наружным стационарным, приставленным и выдвижным лестницам.

Спускаться по водосточным трубам, стоякам и с помощью связанных простыней, недопустимо, а также прыгать из окон здания, т. неизбежны травмы и гибель.

Материал подготовил:Дознаватель отделения ФГПН Тишкин И. 8-(351-91)-6-25-38

____ _________________ 202_ г.

ИНСТРУКЦИЯо действиях персонала по эвакуации людей при пожаре

Настоящая «Инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре» устанавливает порядок проведения эвакуации из здания _____________________________________________________________________

расположенного по адресу: _____________________________________________,

являющегося объектом защиты с массовым пребыванием людей.

Положения настоящей Инструкции выполнены на основании требований Правил противопожарного режима в РФ, а также «Методических рекомендаций по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» (МЧС России, 2014 г.

Инструкция является дополнением к плану эвакуации людей при пожаре в организации.

Другие мероприятия при возникновении пожара проводятся в соответствии с разделом «Действия работников здания при возникновении пожара», включённым в «Инструкцию о мерах пожарной безопасности» для здания _______________________________________________________________

Проведение эвакуации и обязанности персонала при пожаре

Ответственными за эвакуацию людей ___________________________

(по этажам/зонам объекта (нужное указать))

1 этаж – (Ф. , должность);

2 этаж – (Ф. , должность);

3 этаж – (Ф. , должность).

Ответственные за эвакуацию людей должны принять все посильные меры по эвакуации людей в зоне своей ответственности:

при непосредственном обнаружении пожара;

при получении информации о возникновении пожара;

при срабатывании системы оповещения людей о пожаре.

В случае возникновения пожара ответственные за эвакуацию людей в случае пожара должны:

при непосредственном обнаружении пожара оповестить о пожаре по телефону: «01» (со стационарного телефона) или «112, 101» (с мобильного телефона), а также службу охраны объекта по телефону: ________________________;

громким голосом оповестить людей, находящихся на этаже (входящим в зону их ответственности), о случившемся (по возможности обойдя максимальное количество помещений, расположенных на этаже);

организовать процесс эвакуации (т. движения людей в сторону выхода из здания) в соответствии с наиболее безопасным маршрутом, предусмотренным планом эвакуации людей при пожаре, а также исходя из информации о месте возникновения пожара;

сообщить людям, находящимся в зоне ответственности, о местах нахождения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (указать, если таковые имеются в наличии). В случае задымления или затруднения дыхания от токсичных продуктов горения дать команду на применение данных средств;

в процессе эвакуации сохранять спокойствие, помогать эвакуирующимся людям, нуждающимся в помощи, обращая особое внимание на людей с ограниченными возможностями передвижения, детей, пожилых людей;

после проведения эвакуации сообщить об эвакуируемых людях старшему должностному лицу объекта (и/или руководителю тушения пожара), особо обратив внимание на места, где возможно остались люди (если такая информация имеется).

В случае возникновения пожара при эвакуации из здания весь персонал обязан:

выполнять команды ответственных за эвакуацию людей с этажа, на котором расположено их рабочее место, а также старших должностных лиц объекта и (или) работников пожарной охраны;

покинуть здание в соответствии с планом эвакуации людей при пожаре, по ходу эвакуации помогая людям, не знакомым с планировкой здания, найти ближайший эвакуационный выход;

в случае задымления или затруднения дыхания от токсичных продуктов горения применять средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (указать, если таковые имеются в наличии).

Дополнительные указания по проведению эвакуации

Этаж (место) эвакуации Порядок проведения эвакуации (в дневное время) Порядок проведения эвакуации (в ночное время)

Практические тренировки по эвакуации людей при пожаре

Не реже 1 раза в полугодие проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (в т. работники арендуемых помещений).

Для обеспечения проведения тренировки по эвакуации издаются следующие документы:

годовой график проведения тренировок по эвакуации;

приказ о проведении тренировки по эвакуации;

план проведения тренировки;

акт проведения тренировки по эвакуации;

приказ по результатам проведения тренировки по эвакуации.

Ответственность за неисполнение законодательных требований

Наталья Герасименко, юрист, к. , эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур. Школе:

Многие работодатели, к сожалению, халатно относятся к обеспечению АТЗ, притом что ужесточены меры ответственности за неисполнение законодательных требований — вплоть до уголовной ответственности.

В конце 2019 года в КоАП РФ появилась ст. 35, которая предусматривает ответственность за нарушения антитеррористического законодательства для объектов и территорий.

За нарушения организациям грозит штраф от 100 000 до 500 000 руб. , должностным лицам — дисквалификация от полугода до трех лет или штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Если действия виновных будут содержать признаки уголовного преступления, наступят основания для уголовного преследования конкретного человека — руководителя организации или сотрудника, который по должности занимался обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности.

Пример. Школа не организовала режим антитеррористической защищенности, и в результате нападения погибли ученики и учителя. При этом согласно федеральному закону «Об образовании в РФ» (ч. 6-7 ст. 28 Закона от 29. 2012 № 273-ФЗ) школа обязана создавать безопасные условия для учащихся и педагогов и отвечает за неисполнение этой функции. Кроме того, в отношении педагогов действует ст. 212 ТК РФ, где сказано, что работодатель обязан обеспечить безопасность своих сотрудников во время выполнения трудовых обязанностей.

В этой ситуации директор школы и его заместитель по безопасности могут быть привлечены к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 293 УК РФ за халатность, которая привела к гибели людей. А это принудительные работы на срок до пяти лет, а также в некоторых случаях лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Второй вариант — лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Инструкция о действиях персонала при эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей

Подборка наиболее важных документов по запросу Инструкция о действиях персонала при эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Терроризм, экстремизм:
• Постановление места массового пребывания людей
• Паспорт антитеррористической защищенности медицинской организации
• Должностная инструкция по антитеррористической защищенности
• Международный терроризм
• Межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей

Для того чтобы работа по АТЗ была систематизированной, руководитель предприятия должен разработать несколько документов. Первый — это план организационных и технических мероприятий по защищенности вверенных ему объектов с массовым пребыванием людей.

Организационные мероприятияТехнические мероприятия

Назначение ответственных за АТЗУстановка систем контроля доступа на территорию, в здания и помещения
Обучение и инструктажи по АТЗ, тренировки, обучение оказанию первой помощи пострадавшим при теракте; повышение квалификации для ответственных лиц и руководителя организацииУстановка системы оповещения на случай террористического акта
Заключение договоров с охранными предприятиямиОснащение объекта и территории инженерно-техническими средствами и системами охраны
Категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий
Разработка, утверждение, актуализация паспорта безопасности

В организации также должны быть:

• Паспорт безопасности объекта или территории с перечнем мероприятий по обеспечению АТЗ. Это основной документ, подлежащий проверке. Его составляют с учетом присвоенной категории риска, сроков реализации мероприятий, объема планируемых работ и выделенных средств на два финансовых года, следующих за текущим.
• Приказ о мерах по защите информации при разработке и хранении паспорта безопасности.
• План взаимодействия с с территориальными органами безопасности, МВД РФ, Росгвардии. Нужен, потому что система антитеррористической защиты не может существовать обособленно. Она должна соответствовать характеру деятельности, быть интегрированной в систему управления предприятием.
• Положение (инструкция) об организации пропускного и внутриобъектового режимов и план действий при установлении уровней террористической опасности.

Какие мероприятия провести

Как обезопасить свой объект

Курс по антитеррористической защищенности для специалистов по охране труда

Нужна обучающая работа с персоналом организации и посетителями. Если речь идет о школе, то каждый ученик должен знать план эвакуации в случае сигнала угрозы теракта.

Проводите плановые учения и тренировки по отработке правильных действий. Всех работников и посетителей известите о правилах эвакуации, применении средств индивидуальной и коллективной защиты, месте сбора при эвакуации. Для этой цели нужно проводить инструктажи по АТЗ. Уделите внимание отработке действий при условном совершении террористического акта. Проводите устные опросы, записи о них вносите в журналы проведения инструктажа и практических занятий.

Кого назначить ответственным за АТЗ

Для реализации всех планов, включая тренировки, оснащение СКУД, взаимодействие с ФСБ, МВД и Росгвардией и пр. , необходимо назначить ответственных. Они вместе с руководителем организации должны пройти повышение квалификации по АТЗ.

Нельзя назначать ответственными тех, кто не обладает административно-управленческим ресурсом. Полномочия зафиксируйте в должностных инструкциях сотрудников, формулировки вы найдете в отраслевых постановлениях Правительства РФ.

Примеры должностных обязанностей:

ДолжностьОбязанности

Руководитель организации
вести общее руководство обеспечением АТЗутверждать паспорта безопасности объектованализировать эффективность системы защищенности

Заместитель руководителя организации
планировать мероприятия по обеспечению АТЗ объектов и территорийобеспечивать мероприятия по АТЗ ресурсамикоординировать деятельность подразделений и должностных лиц организации по обеспечению АТЗ объектов (территорий)организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, МВД, МЧС, Росгвардии

Ответственный за обеспечение АТЗ объектов
разрабатывать и согласовывать проекты локальных нормативных актов в части обеспечения АТЗ объектов и территорийкоординировать совместные действия с территориальными органами безопасности, МВД, МЧС, Росгвардииучаствовать в планировании и выполнении мероприятий по обеспечению АТЗпроводить инструктажи и обучения по АТЗ

Руководитель структурного подразделенияруководить мероприятиями по АТЗ объектов и территорий в соответствии с требованиями и организационно-распорядительными документами предприятия

ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)

УТВЕРЖДАЮ           (правообладатель торгового объекта (территории) либо уполномоченное им должностное лицо)           (подпись) (ф. )    «____» ________________ 20_____ г. СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО       (руководитель территориального органа безопасности либо уполномоченное им должностное лицо)  (руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо)       (подпись) (ф. ) (подпись) (ф. )»____» ________________ 20_____ г. «____» ________________ 20_____ г. СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО       (руководитель территориального органа МЧС России либо уполномоченное им должностное лицо)  (руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо)       (подпись) (ф. ) (подпись) (ф. )»____» ________________ 20_____ г. «____» ________________ 20_____ г.

(наименование торгового объекта (территории)    (наименование населенного пункта)

20___ г.

Общие сведения о торговом объекте (территории)

(адрес места расположения торгового объекта (территории)  (категория торгового объекта (территории)  (основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения об отнесении к торговому объекту (территории)  (сведения о правообладателе торгового объекта (территории), фамилия, имя и отчество (при наличии), телефоны, адрес электронной почты)  (общая площадь (кв. метров), протяженность периметра (метров)  (результаты мониторинга количества людей (сотрудников, посетителей и др. ), одновременно находящихся на торговом объекте (территории)  (характеристика территории, здания, сооружения и помещения (этажность, количество входов, возможность проникновения через другие здания, сооружения и помещения)  (организации, обеспечивающие охрану и правопорядок на торговом объекте (территории), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителей, служебный, мобильный, домашний телефоны)  (краткая характеристика местности в районе расположения торгового объекта (территории), рельеф)

Сведения об объектах, расположенных на торговом объекте (территории)

N п/пНаименование объектаХарактеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объектаМесто расположения объектаСведения о технической укрепленности и организации охраны объекта

Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к торговому объекту (территории)

N п/пНаименование объектаХарактеристика объекта по видам значимости и опасностиСторона расположения объектаРасстояние до объекта (метров)

Размещение торгового объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям

N п/пВид транспорта и транспортных коммуникацийНаименование объекта транспортной коммуникацииРасстояние до транспортных коммуникаций (метров)1. Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции)  2. Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды)  3. Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)  4. Водный (морские и речные порты, причалы)  5. Метрополитен (станции и вестибюли станций)

Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание торгового объекта (территории)

N п/пНаименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководительВид деятельности по обслуживаниюГрафик проведения работ

Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах торгового объекта (территории)

N п/пНаименование потенциально опасного участкаКоличество работающих человекХарактер возможной чрезвычайной ситуации

N п/пНаименование критического элементаКоличество работающих человекХарактер возможной чрезвычайной ситуации

Возможные противоправные действия на торговом объекте (территории):

а) ; (описание возможных противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в торговом объекте (территории) сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя различных коммуникаций или несанкционированное вмешательство в их работу, иные ситуации) б)   (зафиксированные аварийные ситуации, происшествия и противоправные действия на торговом объекте (территории) или в районе его расположения, их краткая характеристика)

Оценка социально-экономических последствий террористического акта на торговом объекте (территории)

N п/пТеррористическая угрозаПрогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на данных объектах (территориях) в результате террористического акта (человек)Последствия террористического акта

Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории):

а) состав сил  ;(подразделение охраны, охранная организация, адрес, фамилия, имя и отчество (при наличии), телефон руководителя, телефоны подразделения охраны, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных организаций) б) средства охраны  ;(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели, защитные средства, тип, количество, специальные средства, тип, количество) в) организация оповещения и связи   (телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России, МЧС России, Росгвардии)   (телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности)   (телефоны диспетчерских и дежурных служб субъекта Российской Федерации, муниципального образования)

Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности торгового объекта (территории):

а) наличие и характеристика инженерно-технических средств  ;(ограждение торгового объекта (территории), инженерные заградительные сооружения, камеры системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, наличие системы прямой связи с организациями, осуществляющими охрану торгового объекта (территории), опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещенности всей территории торгового объекта (территории) б) обеспечение пожарной безопасности  ;(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения) в) система оповещения и управления эвакуацией   (характеристика, пути эвакуации)

Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов торгового объекта (территории)

N п/пНаименование критического элементаВыполнение установленных требованийВыполнение задачи по физической защитеВыполнение задачи по предотвращению террористического актаВывод о достаточности мероприятий по защитеКомпенсационные мероприятия

Выводы о надежности охраны торгового объекта (территории) и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:

а) ; (выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий) б) ; (первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков) в)   (требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)

(дополнительная информация с учетом особенностей торгового объекта (территории)

Приложения:1. Акт обследования торгового объекта (территории). План-схема торгового объекта (территории) с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории торгового объекта (территории) и в непосредственной близости к нему, а также мусорных контейнеров. Схемы коммуникаций торгового объекта (территории) (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др. Инструкция по эвакуации людей. Лист учета корректировок.

(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников торгового объекта (территории)   (подпись) (ф

Составлен «______» ____________________ 20____ г.

Актуализирован «______» ____________________ 20____ г.

Причина актуализации     (должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников торгового объекта (территории)   (подпись) (ф

Экскурс в историю

В истории не мало пожаров, в результате которых массово гибнут люди, оказавшиеся в замкнутом пространстве, яркий пример это ​​пожар в Бологовском кинематографе — трагедия, произошедшая 107 лет назад в Новгородской губернии. Cлучилось это в Прощёное воскресенье — 20 февраля 1911 года.

В тот день в селе Бологое ждали аншлаг. Привезли кино, а еще приехал популярный московский актер. Местные раскупили все билеты и зал забили битком. В помещении собрались 150 человек, многие из которых стояли прямо в проходе. При этом в зале была открыта только одна дверь — остальные заперли, чтобы не пускать внутрь безбилетников.

В середине сеанса из-за неосторожного обращения с киноаппаратом в зале вспыхнула кинолента. Начался пожар, а за ним — давка. Пламя быстро распространялось в деревянном помещении, зрители были в панике и никто не понимал куда бежать. В результате в огне погибли 64 человека. Среди них было 43 ребёнка. Фотографии публиковал «Огонёк».

Пожары в крупных торговых центрах в РФ

Пожар в торговом центре «Пассаж» (г. Ухта, 2005 год)

В понедельник, 11 июля 2005 года, в Ухте, на улице Октябрьской сгорел двухэтажный торговый центр “Пассаж”. Пожар унес жизни 25 человек, среди них ухтинцы, жители Сосногорска, Нижнего Одеса, Седью. Еще 10 человек получили ожоги и травмы.

Пожар в торгово-офисном центре здании института «ПромстройНИИпроект» (г. Владивосток, 2006 год)

16 января 2006 года во Владивостоке в результате пожара в девятиэтажном здании института “ПромстройНИИпроект” (проспект Красного Знамени, д. 39), которое функционировало как торгово-офисный центр, погибли семь человек. Еще 16 человек были госпитализированы, из них два впоследствии скончались от полученных при пожаре травм. Все погибшие были сотрудниками расположенного в здании отделения Сбербанка России.

Пожар в пятиэтажном торгово-развлекательном центре «Европа» (г. Уфа, 2011 год)

В субботу, 22 января 2011 года, в торговом центре «Европа» разгорелся страшный пожар на площади более 1000 квадратных метров. В результате здание практически полностью разрушено. Погибли 35-летний рабочий и 17-летняя школьница, пострадали 15 человек, из них восемь были госпитализированы. Площадь горения составила около 9 тыс.

Пожар в торговом центре «Адмирал» (г. Казань, 2015 год)

11 марта 2015 года в 12:55 (UTC+3) по системе 112 спасателям поступило сообщение о пожаре в торговом центре «Адмирал» в Кировском районе Казани. Огонь распространился на площадь около 4 тысяч квадратных метров.

Из здания было эвакуировано более 650 человек. Некоторые предприниматели, невзирая на эвакуацию, пытались спасти свой товар. К ликвидации последствий происшествия было привлечено 305 человек и 76 единиц техники (в том числе от МЧС России — 194 человека и 42 единицы техники). Для тушения пожара были также привлечены пожарный поезд и три вертолёта Ми-8.

В 21:30 открытое горение было ликвидировано.

Конструкция здания частично обрушилась. 12 марта было принято решение принудительно обрушать здание, поскольку оно представляло угрозу для спасателей. До 7 часов утра того же дня велась проливка завалов. 14 марта фасад «Адмирала» был полностью демонтирован.

До 17 марта спасатели вели поисковые работы на территории торгового центра, из-под завалов извлекались тела погибших. Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Казани на территории города введён режим чрезвычайной ситуации. К ликвидации последствий пожара были привлечены свыше 1000 человек и более 170 единиц техники, из них от МЧС России — свыше 580 человек и более 70 единиц техники. Общий объём завалов составил более 8000 м3.

Более подробно читайте в Википедии

Пожар в строительном центре «Синдика» (г. Москва, 2017 год)

8 октября 2017 года, в торговом комплексе «Синдика» на 65-ом км МКАД произошел пожар. Его площадь уже превысила 55 тысяч м², обрушилось около 1000 м² кровли. По данным Главного управления МЧС России по Московской области, пожар изначально возник на складе на цокольном этаже здания, оттуда огонь распространился на подземную парковку, в отдельных местах он охватил и кровлю.

Пожару присвоен 3-й номер сложности. Из здания было эвакуировано около трёх тысяч человек. Позже стало известно о двух пострадавших, один из которых был госпитализирован, а другому помощь была оказана амбулаторно.

На месте происшествия работало почти 100 человек, вертолеты Московского авиационного центра Ка-32 и МЧС России, в тушении огня было задействовано восемь звеньев газодымозащитной службы. К 20 часам 20 минутам пожарные вертолеты сделали более 80 сбросов — это около 450 тонн воды. К тушению помимо пожарно-спасательных подразделений было привлечено 100 поливочных машин.

Пожар в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» (г. Кемерово, 2018 год)

Пожар в торгово-развлекательном комплексе «Зимняя вишня» — пожар, начавшийся 25 марта 2018 года в Кемерове. Пожару был присвоен третий номер сложности по пятибалльной шкале, на территории Кемеровской области был введён режим «Чрезвычайная ситуация» федерального уровня и объявлен федеральный уровень реагирования. Площадь пожара — 1500 квадратных метров. В результате пожара погибло, по данным на полдень 26 марта 2018 года, 64 человека.

Материал подготовлен на основе рекомендаций спасательного ведомства МЧС России

Категорирование объекта

Категорию зданию или территории устанавливают, опираясь на сведения о совершенных или предотвращенных террористических актах не только на самом объекте, но и в районе его расположения. Эта информация есть в сводках федеральной службы безопасности, национальной гвардии, других статистических материалах.

Также для категоризации объектов защиты специалисты применяют математико-статистические методы расчета ущерба, которые могут оценить возможные потери населения и материального оснащения в случае террористического акта.

Чем выше категория риска, тем больше мероприятий предстоит выполнить руководству организации, чтобы обеспечить защиту.

В 2020 году в России совершено 397 преступлений террористического характера. Такие данные приводятся в аналитическом сборнике Генпрокуратуры РФ о состоянии преступности в стране.

Как организовать категорирование объекта

Критерии по категорированию перечислены в постановлениях Правительства РФ. Единого набора не существует, к разным объектам применяются разные критерии, их выбор зависит от официальной статистики по предотвращенным терактам, прогнозных показателей по количеству пострадавших и материальному ущербу.

Приказ об обследовании и категорировании объекта вы найдете в нашей шпаргалке.

Чтобы правильно присвоить категорию, нужны статистические данные по совершенным или предотвращенным терактам — их необходимо получить в территориальном органе безопасности района расположения организации.

Прогнозный показатель количества пострадавших принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте или территории в рабочие дни. Прогнозный показатель возможного материального ущерба — равным балансовой стоимости объекта или территории.

Пример. Расчет категории для детских учреждений стационарного типа

КритерииI категорияII категорияIII категорияIV категория  

 Учреждение для отдыха и оздоровления детей (Постановление Правительства РФ от 14. 2021 № 732)
  
Количество попыток или совершенных терактов за последние 12 месяцевПять и болееОт 3 до 4До 2Не зафиксировано терактов и попыток их совершения  
Прогнозируемое количество пострадавшихБолее 800 человекОт 300 до 800 человекОт 100 до 300 человекМенее 100 человек  
Прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной средеБолее 300 млн руб. От 300 до 150 млн руб. От 75 до 150 млн руб. Менее 75 млн руб. Объекты Минпросвещения (Постановление Правительства РФ от 02. 2019 № 1006)  
Количество попыток или совершенных терактов за последниеПоказатели те же  
Прогнозируемое количество пострадавшихБолее 1100 человекОт 800 до 1100 человекОт 100 до 800 человекМенее 100 человек  
Прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной средеПоказатели те жеМенее 15 млн руб.

Паспорт безопасности объекта и другие документы

В постановлениях Правительства РФ, регулирующих эту сферу, фигурирует понятие «паспорт безопасности». Поэтому юридически правильным будет использовать именно этот термин, а не «паспорт антитеррористической защищенности», который также встречается в различных нормативных правовых актах.

Паспорт безопасности состоит из обязательных разделов:

• Общие сведения об объекте (территории). Это сведения из устава организации, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, из кадастрового паспорта.
• Сведения о работниках, обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории). Укажите среднее количество сотрудников и посетителей, сведения о площади объекта и режиме работы организации, например, количество смен.
• Сведения о критических элементах объекта (территории). Это важная информация, которая опирается на вероятностные методы. Критические элементы — это потенциально опасные элементы объекта, незаконное вмешательство в которые приведет к нарушению функционирования объекта.
• Прогноз последствий в результате совершения на объекте (территории) террористического акта.
• Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта. Этот раздел заполняется на основе бухгалтерских данных с учетом стоимости активов.
• Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории). Укажите, кто охраняет объект: частное охранное предприятие или войска Росгвардии.
• Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта. Перечислите, какие автоматические системы оповещения и связи, средства пожаротушения применяются на объекте.
• Выводы и рекомендации.
• Дополнительные сведения с учетом особенностей объекта (территории).

Подробный алгоритм и образец заполнения паспорта безопасности вы получите на курсе повышения квалификации «Антитеррористическая защищенность».

Как оформить акт обследования и категорирования объекта

Акт обследования и категорирования объекта защиты — это первый этап создания паспорта безопасности. Акт составляют в двух экземплярах. Так же как и паспорту безопасности, ему присваивают гриф «ДСП» (для служебного пользования) или гриф секретности. Выбор зависит от категории объекта (ст. 8 Закона РФ от 21. 1993 № 5485-1).

Категорирование проводят в момент ввода объекта в эксплуатацию и в случае значимых изменений его характеристик, например, при монтаже новой автоматической системы пожаротушения.

Каждый федеральный орган исполнительной власти (министерство, ведомство), в ведении которого находятся организации, разрабатывает методический материал, который помогает составлять акт обследования и категорировать объекты защиты.

Пример. Для вузов применяется Письмо Минобрнауки России от 22. 2018 № ТС-543/12. Для школ и детских садов — Письмо Минпросвещения России от 28. 2020 № ВБ-85/12.

Акт обследования и категорирования объекта защиты составляет комиссия, назначенная приказом руководителя организации. Требования к созданию комиссии в органах исполнительной власти различны. Во всех случаях можно привлекать сотрудников органов безопасности и МВД России.

В некоторых ведомствах допустимо привлекать:

• сотрудников специализированных организаций;
• экспертов специализированных организаций, у которых есть право проводить экспертизу безопасности объектов (территорий);
• работников организаций, специализирующихся в области инженерно-технического оборудования объектов, проектирования и монтажа технических средств охраны;
• экспертов в области проектирования и эксплуатации технологических систем.

Каких-либо нормативно закрепленных прямых ограничений или запретов, кроме конфиденциальности информации, по составу комиссии нет. Собственник должен в первую очередь защищать информацию, представляющую интерес для террористов.

Инструкция по эвакуации людей при пожаре

Подборка наиболее важных документов по запросу Инструкция по эвакуации людей при пожаре (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Автомобильный транспорт:
• 310.29.10.21
• 310.29.10.22
• 330.30.99.10
• 51000 код вида транспортного средства
• Автобус амортизационная группа

• Чрезвычайные ситуации:
• ВГСЧ
• Главное управление МЧС
• Го и чс
• Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
• ГУ МЧС

Как правило, в обычный день в торговом центре находятся от 1000 до 2000 человек одномоментно. Задачей службы безопасности в подобных ситуациях является быстрая и грамотно проведенная работа по эвакуации всех посетителей и персонала из здания. В первую очередь эвакуация начинается с детских площадок и игровых зон. Приоритет всегда стоит на обеспечении сохранности жизни и здоровья детей. Акцент делается на посетителях с ограниченными возможностями.

Важно: в каждом торговом центре есть планы эвакуации, а черной точкой обозначено то место, где Вы находитесь, а так же ближайшие эвакуационные выходы и первичные средства пожаротушения.

Если Вы увидели дым, но система оповещения о пожаре не работает, позвоните сразу в пожарную охрану по телефонам 01, 101 или общий номер 112.

Если Вы стали очевидцем возгорания, постарайтесь привести в действие ручной пожарный извещатель, когда он в поле зрения.

Если Вы услышали предупреждение системы безопасности необходимо спокойно следовать к ближайшему выходу, путь отмечен специальными стрелками на пути эвакуации. Внимательно смотрите на указатели. Не паникуйте, и помните об опасности толпы. Чем больше людей станет паниковать, тем больше трудностей возникнет у всех лиц, которые будут находится в этот момент рядом.

Оказавшись в давке, согните руки в локтях и прижмите их к бокам, сжав кулаки; защищайте бока от сдавливания. Наклоните корпус назад, уперев ноги спереди, и попытайтесь сдерживать напор спиной, освободив пространство впереди и медленно двигаясь по мере возможности. Помогайте подниматься сбитым с ног людям. Если Вас сбили с ног, постарайтесь встать на колено и, опираясь о пол руками, другой ногой резко оттолкнитесь, рывком выпрямите тело. Заслоняйте детей спиной или посадите их к себе на плечи.

Во время эвакуации посетителям не следует подниматься по лестницам вверх, так как дым изначально заполняет верхние этажи — нужно выйти из здания на открытую территорию, не нужно искать друзей и знакомых — встретитесь с ними на улице.

Если Вы находитесь в момент срабатывании пожарной сигнализации в лифте, не переживайте все лифты спускаются на 1 этаж и открываются, это сделано в целях безопасности для граждан.

Если Вы находитесь на верхних этажах, не стоит ждать лифт, панель вызова будет не работоспособна, поэтому следует воспользоваться незадымляемыми лестничными клетками и другими эвакуационными выходами.

Если имеется возможность справиться с огнем (нет угрозы для Вашей жизни), немедленно оповестите об этом окружающих, потушите пожар, привлекая на помощь находящихся рядом людей, используя подручные и специальные средства.

При заполнении помещения дымом или отсутствии освещения постарайтесь:

• идти к выходу, держась за стены, поручни и т.п.;
• дышите через носовой платок или рукав одежды (если с собой есть вода намочите ткань);
• ведите детей впереди себя, держа их за плечи;
• если зона задымления опустилась очень низко, двигайтесь ползком в сторону выхода или путей эвакуации.

Важно: Если пути эвакуации отрезаны, постарайтесь выбраться на крышу или подойти к окнам, чтобы Вас заметили спасатели и провели эвакуацию. Не поддавайтесь желанию выпрыгнуть в окно с большой высоты. При невозможности выйти наружу отступите в незанятые огнем помещения и там дожидайтесь помощи пожарных.

Помните: скорость распространения токсичных продуктов горения очень большая.

Если Вы уже находитесь в безопасной зоне, не стесняйтесь позвонить в пожарную охрану по телефонам 01, 101, сообщив дополнительную информацию.

Как обучить оказанию первой помощи пострадавшим

Сергей Мещерин, к. , врач-хирург, организатор здравоохранения:

Обучение работников и посетителей объекта, например учеников школы или пациентов больницы, проводится по программам, которые не отличаются от программ обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Составляются они на основе Приказа Минздравсоцразвития России от 04. 2012 № 477н. Обучение можно провести внутри самой организации или направить сотрудников в учебный центр.

Первая помощь при терактах нужна в следующих ситуациях:

• отсутствие сознания,
• остановка дыхания и кровообращения,
• наружные кровотечения,
• инородные тела в верхних дыхательных путях,
• травмы различных областей тела,
• ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения,
• отморожение и другие эффекты воздействия низких температур,
• отравления.

Чтобы обучить работников и посетителей, организация должна приобрести и подготовить технические средства: тренажеры, учебные пособия, плакаты, стенды, памятки.

Обратите внимание: работник, который будет проводить обучение оказанию первой помощи при терактах, обязан пройти повышение квалификации в учебном центре (ст. 31 Федерального закона от 21. 2011 года № 323-ФЗ).

Общие рекомендации

Совершая покупки или отдыхая в ТЦ, а так же занимаясь другими делами, обозначьте для себя отступные пути, которыми в случае необходимости можно будет воспользоваться. Если Вы в первый раз находитесь в данном здании, этому следует особенно уделить внимание! Не стесняйтесь спрашивать данный вопрос у сотрудников охраны ТЦ. Держите детей за руку.

Очень часто люди услышав звуковое оповещение о пожаре, не видя реальной угрозы, игнорируют данное событие и продолжают совершать покупки или другие действия внутри здания. Это грубая ошибка, которая может стоить Вам жизни. Следует немедленно все оставить и покинуть здание. Никакая вещь или не выданная сдача на кассе, не заменит Вашу жизнь.

Если оповещение окажется ложным, значит, Вы теперь знаете, как и куда выходить, не более того.

Важно: если Вы находитесь в примерочной и поступил сигнал о пожаре, сотрудники ТЦ не вправе требовать от Вас переодеться до выяснения всех обстоятельств, так как существует реальная угроза Вашей жизни. Большинство людей сознательные граждане, а тем более во всех отделах стоят камеры видеонаблюдения.

Услышав крики «Пожар!», сохраняйте спокойствие и выдержку, призывайте к этому рядом стоящих людей, особенно женщин. Оцените обстановку, убедитесь в наличии реальной опасности (возможно, кто-то этим криком хочет привлечь внимание людей).

Стоя на месте, внимательно оглядитесь вокруг; увидев телефон или кнопку пожарной сигнализации, сообщите о пожаре в пожарную охрану (не считайте, что кто-то это сделает за вас) и начинайте спокойно двигаться к ближайшему выходу.

В любой обстановке сохраняйте хладнокровие, своим поведением успокаивая окружающих, и не давайте разрастаться панике. Примите на себя руководство по спасению людей! Двигаясь в толпе, пропускайте вперед детей, женщин и престарелых, сообща сдерживайте обезумевших людей. Помогите тем, кто скован страхом и не может двигаться; для приведения в чувство дайте им пощечину, разговаривайте спокойно и внятно, поддерживайте их под руки.

Согласно должностных инструкций в обязанности службы охраны включена проверка помещений, так как у кого то может быть ограничен доступ к выходу. После проверки эвакуации людей, осуществляют первичные действия по локализации и тушении пожара, в зависимости от обстановки, если это не угрожает жизни (отключено электричество, пожар в начальной стадии, с возможностью его локализации от первичных средств тушения пожара) и возможно тушение без специальных средств защиты органов дыхания, все это, а так же другие действия, которые обязан предпринять сотрудник безопасности на случаи ЧС, должны быть прописаны в инструкциях.