Особенности эвакуации населения в военное время
Эвакуация
населения
(в военное время по планам ГО) это
комплекс мероприятий по организованному
вывозу всеми видами имеющегося транспорта
и выводу пешим порядком населения из
категорированных городов и размещению
его в загородной зоне. Как для условий
мирного, так и для условий военного
времени выделяются общая эвакуация и
частичная эвакуация. Общая эвакуация
предполагает вывоз (вывод) всех категорий
населения, подлежащих данной мере
защиты.
Эвакуационные
мероприятия в военное время планируются
и осуществляются в целях:
===
Слайд № 13 ===
Загородная
зона — это
территория в пределах административных
границ субъектов Российской Федерации,
расположенная вне зон возможных
разрушений, возможного опасного
радиоактивного загрязнения, возможного
опасного химического заражения,
возможного катастрофического затопления,
вне приграничных районов, заблаговременно
подготовленная для размещения
эвакуируемого населения по условиям
его первоочередного жизнеобеспечения.
Однако
часть городского населения должна будет
остаться в городах для продолжения
производственной деятельности. Для их
защиты предусматривается строительство
защитных сооружений в непосредственной
близости от рабочих мест. При этом
свободная от работы смена будет
рассредоточена в загородной зоне для
отдыха. Организуется подвоз рабочих
смен на объекты. Таким образом:
Рассредоточение
— это
комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) из категорированных
городов и размещение в загородной зоне
для проживания и отдыха рабочих и
служащих объектов экономики,
производственная деятельность которых
в военное время будет продолжаться в
этих городах
Рассредоточению
подлежат рабочие и служащие:
Рассредоточиваемые
рабочие и служащие размещаются в
ближайших к границам категорированных
городов районах загородной зоны вблизи
железнодорожных, автомобильных и водных
путей сообщения.
В
целях обеспечения организованной
доставки рабочих смен в категорированный
город на работу и обратно в загородную
зону на отдых в срок, не превышающий
суммарно 4-х часов, в исключительных
случаях по решению Начальника гражданской
обороны субъекта Российской Федерации
разрешается размещать их в зонах
возможных слабых разрушений.
Районы
размещения рассредоточиваемых рабочих
и служащих в загородной зоне оборудуются
противорадиационными и простейшими
укрытиями.
Одновременно
с рассредоточением рабочих и служащих
в те же населенные пункты загородной
зоны эвакуируются неработающие и не
занятые в производстве в военное время
члены их семей.
При
невозможности их совместного размещения
из-за ограниченной емкости жилого фонда
и фонда общественных и административных
зданий соответствующих населенных
пунктов члены семей рассредоточиваемых
рабочих и служащих размещаются в других
населенных пактах загородной зоны на
том же эвакуационном направлении. Кроме
объектов, продолжающих производственную
деятельность в военное время в городах
располагаются органы управления,
научно-исследовательские учреждения,
конструкторские бюро, учебные заведения,
учреждения культуры, быта, торговли,
здравоохранения, а также другие
предприятия, производственная деятельность
которых может быть перенесена из города
в загородную зону.
Большую
группу представляют предприятия и
учреждения, прекращающие производственную
деятельность в категорированных городах.
Рабочие и служащие этих объектов после
проведения эвакуации переходят для
продолжения трудовой деятельности на
другие предприятия или в сельское
хозяйство. В каждом категорированном
городе имеется население, которое не
занято в сфере производства, управления
или обслуживания и также подлежит
эвакуации.
===
Слайд № 14 ===
В
военное время до начала общей эвакуации
возможно проведение, по специальному
распоряжению правительства, заблаговременной
или частичной эвакуации нетрудоспособного
и не занятого в производстве населения,
к которому относятся:
Срок
проведения данных мероприятий
не более 5 суток.
При
планировании эвакомероприятий в военное
время необходимо учитывать, что в расчет
численности населения, подлежащего
эвакуации, не включаются:
На
всей территории страны принят
территориально-производственный принцип
организации и проведения эвакомероприятий.
Вывод в загородную зону рабочих и
служащих (как рассредоточиваемых, так
и эвакуируемых), членов их семей
организуется по предприятиям, учреждениям
и учебным заведениям, т.е. по производственному
принципу. Население, не занятое в
производстве и сфере обслуживания,
эвакуируется через ЖЭК и домоуправления
по месту жительства, т.е. по территориальному
принципу.
Современный
уровень развития средств нападения,
возможность их внезапного применения
требует искать такие способы проведения
эвакомероприятий, которые позволили
бы завершить их в минимальные сроки.
===
Слайд № 15 ===
Наиболее
полно отвечает современным условиям
комбинированный способ, сущность
которого состоит в том, что вывод пешим
порядком части населения сочетается с
одновременным выводом остального
населения всеми видами транспорта,
свободного от воинских и срочных
хозяйственных перевозок.
Транспортом
в первую очередь вывозятся:
Остальное
население планируется выводить пешим
порядком. Работающие смены объектов,
продолжающих производственную
деятельность в категорированных городах,
с момента начала эвакомероприятий
остаются на своих рабочих местах в
готовности к укрытию в защитных
сооружениях. Рассредоточение их в
загородную зону осуществляется после
завершения эвакуации по прибытии
свободных (отдыхающих) рабочих смен из
загородной зоны.
Категории
и численность населения, рассредоточиваемого
и эвакуируемого транспортом и пешим
порядком могут уточняться в областях
и городах в зависимости от наличия
транспорта, состояния дорожной сети,
времени года и других условий. Проведение
рассредоточения и эвакуации населения
может осуществляться в особый период
только по специальному распоряжению
Президента РФ или по его поручению
распоряжением НГО РФ Председателем
Совета Министров Правительства
РФ. Оно должно быть начато не позднее 4
часов после получения распоряжения и
завершено в сроки, не превышающие:
===
Слайд № 16 ===
Начало
эвакуации время отправки первых
поездов, судов, автоколонн и пеших
колонн, окончание эвакуации время
вывода (вывоза) из зон возможных сильных
разрушений (за границу проектной
застройки городов, отнесенных к группам
по ГО) и зон затопления (зоны ЧС
в мирное время) всего населения (за
исключением работающей смены объектов,
продолжающих работу в городах в
военное время).
Эвакуацию
населения по планам ГО предусматривается
проводить:
===
Слайд № 17===
Для
определения порядка и очередности
вывода (вывоза) людей из городов,
назначения районов их размещения в
загородной зоне все население городов
распределяется на три группы:
Необходимо
стремиться к максимальному сокращению
числа работающих в категорированных
городах в военное время, создавая условия
для переноса их деятельности на
подготовленных производственных базах
в загородной зоне.
===
Слайд № 18===
На
объектах, в ЖЭК и домоуправлениях
составляются эвакуационные списки в
трех экземплярах. С возникновением
угрозы нападения противника списки
уточняются, а при проведении эвакомероприятий
один экземпляр остается на предприятии
(в ЖЭК), второй на сборном эвакопункте
(СЭП), третий в районной (городской)
эвакуационной комиссии. На основании
данных о численности населения по
группам определяют:
Важным
условием в подготовке к эвакуации
населения является заблаговременный
выбор районов размещения эвакуируемого
населения в загородной зоне. Выбранный
район для размещения в загородной зоне
должен обеспечить:
Эвакуируемое
население целесообразно размещать, как
правило, на территории своей области
(края, республики). Исключение могут
составить крупные города, население
которых частично может размещаться на
территории нескольких областей.
Каждому
предприятию и учреждению определяется
район размещения, в зависимости от его
численности, этот район может включать
несколько близко расположенных населенных
пунктов. Эвакуируемое население будет
размещаться по квартирам и домам местных
жителей (как правило планируется
подселение 2 -3 человек на одного
проживающего). Кроме того, в этих целях
используются различные учреждения
соцкультбыта: санатории, пансионаты,
дома отдыха, турбазы, лагеря отдыха
школьников и др. При выборе районов
размещения в загородной зоне (безопасном
районе) нельзя упускать из виду, что на
базе предприятий, учреждений, организаций
и учебных заведений создаются
невоенизированные формирования. Интересы
готовности сил ГО к проведению работ в
возможных очагах поражения после
нападения противника требуют, чтобы
между населенными пунктами, где
размещаются невоенизированные
формирования, были постоянная надежная
связь и удобные дороги с выходом на
основные маршруты выдвижения к городу.
Районы
размещения городского населения и
порядок его вывоза в загородную зону
определяются решением администраций
субъектов федераций с учетом создания
условий для продолжения производственной
деятельности предприятий в городе,
транспортных возможностей, наличия
жилого фонда и обеспечения создания
группировки сил ГО, предназначенных
для работы в очагах массового поражения
(заражения). Районы размещения
рассредоточиваемого населения должны
выбираться, как правило, по
производственно-территориальному
принципу и располагаться вдоль железных
и шоссейных дорог на удалении 3 — 5 км
от пунктов выгрузки (время пешего
перехода до места размещения не должно
превышать 1 час) и обеспечивать минимальную
затрату времени на подвоз рабочих смен
в город и обратно не более, чем за 4 часа.
В целях безопасности районы размещения
рассредоточиваемого и эвакуируемого
населения должны располагаться за зоной
возможных разрушений. Дальняя граница
районов размещения определяется с
учетом емкости загородной зоны и
транспортных возможностей.
Члены
семей рабочих и служащих объектов
экономики, продолжающих во время войны
производственную деятельность в
категорированных городах, подлежат
размещению, как правило, совместно с
главами семей. Однако при недостаточной
емкости районов рассредоточения они
могут размещаться в более отдаленных
пунктах, но на тех же эвакуационных
направлениях, на которых размещаются
главы семей. Этот вопрос решают органы
ГО соответствующих административно-территориальных
единиц, исходя их конкретных условий и
реальных возможностей.
Рабочие
и служащие объектов экономики, переносящих
свою деятельность в загородную зону,
размещаются вблизи имеющихся или
создаваемых производственных баз, как
правило, за районами размещения рабочих
и служащих предприятий, продолжающих
работу в категорированных городах.
Рабочие
и служащие объектов, прекращающих работу
в военное время, а также население не
занятое в сфере производства и обслуживания
размещаются в более отдаленных районах
загородной зоны, а население, эвакуируемое
из зон возможного катастрофического
затопления в населенных пунктах
вблизи этих зон.
===
Слайд № 19 ===
В
целях создания необходимых условий для
размещения, обеспечения и защиты
эвакуируемого населения начальники
гражданской обороны областей, их органы
управления ГОЧС и службы ГО в мирное
время проводят мероприятия по развитию
загородной зоны:
Вся
подготовительная работа организуется
и проводится начальниками ГО областей
и соответствующими органами управления
ГО ЧС, совместно с подчиненными органами
управления и эвакоорганами и включает:
Руководство
рассредоточением и эвакуацией населения
осуществляют начальники гражданской
обороны областей через органы управления
ГОЧС и эвакуационные органы. Непосредственную
ответственность за рассредоточение и
эвакуацию несут начальники ГО городов,
городских районов и объектов.
Начальники
гражданской обороны некатегорированных
городов и сельских районов, их штабы,
службы и эвакоприемные комиссии
организуют прием прибывающего населения,
его размещение, трудоустройство,
обеспечение продовольствием и предметами
первой необходимости, медицинской
помощью, бытовым обслуживанием и
защитными сооружениями.
Командующие
войсками военных округов и флотами
организуют взаимодействие по вопросам
планирования и проведения эвакуационных
мероприятий между органами управления
ГО, военкоматами и начальниками
гарнизонов, оказывают помощь начальникам
гражданской обороны соответствующих
административно-территориальных единиц
в организации и проведении рассредоточения
и эвакуации населения.
===
Слайд № 20 ===
