ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ПРОИЗВОДИТСЯ ЗАБЛАГОВРЕМЕННО ИЛИ ВО ВРЕМЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

Эвакуация населения – это один из эффективных способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.


ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ПРОИЗВОДИТСЯ ЗАБЛАГОВРЕМЕННО ИЛИ ВО ВРЕМЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

Эвакуация населения автомобильным транспортом

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и другие) этот способ является единственно приемлемым способом защиты.

Организация эвакуационных мероприятий как в условиях ЧС, так и в условиях военного времени в основном аналогична.

Вводная часть

Одним
из основных способов защиты населения
и сегодня остается своевременный и
быстрый вывоз или вывод людей из опасной
зоны, т.е. их эвакуация. Эвакуация, как
способ защиты населения используется
давно. Особенно больших масштабов она
достигла в годы Великой Отечественной
войны. Из европейской части страны были
эвакуированы заводы с рабочими, служащими
и их семьями. В течение июля-ноября 1941
г. в глубокий тыл перебазировалось
только по железной дороге 2593 промышленных
предприятий, большое количество
научно-исследовательских учреждений,
перевезено более 10 млн. человек, полностью
вывезены фонды 66 крупнейших музеев.

Практика
современной жизни говорит о том, что мы
вынуждены заниматься эвакуацией не
только в чрезвычайных ситуациях военного,
но и мирного времени. Так после
Чернобыльской аварии 26.04.1986г. было
эвакуировано из города Припять и
Чернобыль около 50 тыс. человек, затем
120 тыс. человек из 30 километровой зоны;

04.07.1988г.
взрыв 3-х вагонов с взрывчатыми веществами
на станции Арзамас-1 — эвакуировано 3950
человек;

07.12.1988г.
землетрясение в Армении. Из г.г. Ленинакан,
Кировакан, Спитак, Степанаван и других
населенных пунктов было эвакуировано
более 110 тыс. человек.

1990 г при наводнении
эвакуировано 1844 человек;

07.08.1994г. при
Тирлянской трагедии погибло 29 человек,
эвакуировано из п. Тирлян 592 человека,
из города Белорецка – 750 человек. Ущерб
более 52 млрд.рублей.

В
условиях неполной обеспеченности
защитными сооружениями рабочих, служащих
и остального населения городов,
отнесенных к группам по гражданской
обороне, и других населенных пунктов,
являющихся вероятными объектами
поражения потенциального противника,
проведение эвакуационных мероприятий
по вывозу (выводу) населения этих городов
и размещению его в загородной зоне
является основным (необходимым) способом
его защиты от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени.

Практически
ни один вооруженный конфликт последних
лет в мире не обошелся без проведения
тех или иных эвакуационных мероприятий.
В ряде случаев эвакуируемое население
становилось объектом вооруженной
агрессии со стороны конфликтующих
сторон.

Вопрос
№ 1: Эвакуация населения. Основные
понятия, термины и принципы эвакуационных
мероприятий

Эвакуация
населения
— это комплекс мероприятий по организованному
вывозу всеми видами имеющегося транспорта
и выводу пешим порядком населения из
категорированных городов и размещению
его в загородной зоне.

Загородная зона
— это территория в пределах границ
республики, расположенная вне зон
возможных разрушений, возможного
опасного радиоактивного заражения
(загрязнения), возможного опасного
химического заражения, возможного
катастрофического затопления,
заблаговременно подготовленная для
размещения эвакуируемого населения по
условиям его первоочередного
жизнеобеспечения.

Эвакуации подлежат
рабочие и служащие с неработающими
членами семей объектов экономики,
деятельность которых в соответствии с
мобилизационными планами не прекращается
в военное время и может быть продолжена
на новой базе, соответствующей их
производственному профилю и расположенной
в загородной зоне, крайне необходимое
оборудование и документы, без которых
невозможно возобновление деятельности
на новой базе, рабочие и служащие с
неработающими членами семей объектов
экономики, прекращающих свою деятельность
в военное время, а также нетрудоспособное
и не занятое в производстве население.

В целях организованного
проведения эвакуационных мероприятий
в максимально сжатые (короткие) сроки
планирование и всесторонняя подготовка
их производятся заблаговременно (в
мирное время), а осуществление — в период
перевода гражданской обороны с мирного
на военное положение, при угрозе
применения потенциальным противником
средств поражения, или в условиях
начавшейся войны (вооруженного конфликта).

В целях организованного
проведения эвакуационных мероп­риятий
в максимально
сжатые (короткие)
сроки планирование и всес­торонняя
подготовка их производятся заблаговременно
(в мирное время), а осуществление — в
период перевода гражданской обороны с
мирного на военное положение, при угрозе
применения потенциальным противником
средств поражения или в условиях
начавшейся войны (вооруженного конфликта).

Слайд № 9

Эвакомероприятия
планируются и осуществляются в целях:

— снижения вероятных
потерь населения категорированных
городов и сохранения квалифицированных
кадров специалистов;

-обеспечения
устойчивого функционирования объектов
экономики, продолжающих свою
производственную деятельность в военное
время;

-обеспечения
условий создания группировок сил и
средств гражданской обороны в загородной
зоне для ведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в очагах
поражения при ликвидации последствий
применения потенциальным противником
современных средств поражения.

Группы населения
при планировании эвакуации

Рассредоточение
— это комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) из категорированных
городов и размещение в загородной зоне
для проживания и отдыха рабочих и
служащих объектов экономики,
производственная деятельность которых
в военное время будет продолжаться в
этих городах.

Основной
принцип рассредоточения
– работа в городе, отдых в загородной
зоне.

Рассредоточению
подлежат рабочие и служащие:

— уникальных
(специализированных) объектов экономики,
для продолжения работы которых
соответствующие производственные базы
в загородной зоне отсутствуют или
располагаются в категорированных
городах;

— организаций,
обеспечивающих производство и
жизнедеятельность объектов категорированных
городов (городских энергосетей, объектов
коммунального хозяйства, общественного
питания, здравоохранения, транспорта
и связи, органов местного самоуправления).

Рассредоточиваемые
рабочие и служащие размещаются в
ближайших к границам категорированных
городов районах загородной зоны вблизи
железнодорожных, автомобильных и водных
путей сообщения.

В целях обеспечения
организованной доставки рабочих смен
в категорированный город на работу и
обратно в загородную зону на отдых в
срок, не превышающий суммарно 4-х часов.

Наибольшая
работающая смена (НРС)
организаций, продолжающих работу в
военное время в муниципальных образованиях
на территориях, отнесенных к группам
по гражданской обороне, должна быть
обеспечена защитными сооружениями,
отвечающими нормам инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны.

Предельные сроки
завершения эвакуации в безопасные
районы в военное время устанавливаются
Правительством Российской федерации
в зависимости от численности их населения,
удаленности районов эвакуации,
климатических условий, характеристик
местности, развитие сети и наличия
транспорта.

Руководитель
гражданской обороны Республики
Башкортостан устанавливает конкретные
сроки эвакуации населения из муниципальных
образований, отнесенных к группам по
гражданской обороны по согласованию с
Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.

В зависимости от
масштабов, особенностей возникновения
и развития военных действий (вооруженного
конфликта), конкретных условий обстановки
возможно проведение следующих видов
эвакуации населения:

Общая
эвакуация — проводится
на территории страны или на территории
нескольких субъектов Российской
Федерации и предпола-гает вывоз (вывод)
всех категорий населения, за исключением
нет-ранспортабельных больных,
обслуживающего их персонала и лиц,
име¬ющих мобилизационные предписания;

Частичная
эвакуация (5 суток) —
проводится до начала общей эвакуации
при угрозе воздействия современными
средствами поражения потенциального
противника без нарушения действующих
графиков работы транспорта. При частичной
эвакуации вывозится нетрудоспособное
и не занятое в производстве и в сфере
обслуживания — население (студенты,
учащиеся школ-интернатов и учебных
заведений начального среднего
профессионального образования,
воспитанники детских садов, ведомственных
детских садов и других детских учреждений,
пенсионеры, содержащиеся в домах
инвалидов и ветеранов — совместно с
преподавателями, обслуживающим персоналом
и членами их семей), материальные и
культурные ценности, подлежащие
первоочередной эвакуации.

Эвакуация
населения из населенных пунктов,
расположенных в зоне возможного
катастрофического затопления
в пределах 4-х часового добегания волны
— прорыва плотины гидротехнического
сооружения – проводится заблаговременно
при объявлении общей эвакуации. Из
населенных пунктов, расположенных в
зоне возможного затопления за пределами
4-х часового добегания волны прорыва,
эвакуация проводится при непосредственной
угрозе затопления.

Эвакуационные
мероприятия осуществляются по решению
Президента Российской Федерации или
Начальника Гражданской оборо­ны
Российской Федерации — Председателя
Правительства Российской Федерации и
в отдельных случаях, требующих принятия
немедленного решения, по решению
Начальников гражданской обороны
субъектов Российской Федерации с
последующим докладом по подчиненности.

Ответственность
за
организацию планирования, обеспече­ния,
проведения эвакуации населения и его
размещение в загородной зоне возлагается
на Начальников Гражданской обороны:

на территории
субъектов Российской Федерации и
входящих в их состав административно-территориальных
образований — на соответс­твующих
руководителей органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления;

Всестороннее
обеспечение эвакуационных мероприятий
организу­ют соответствующие службы
гражданской обороны, министерства
(ве­домства), объекты экономики
независимо от форм собственности во
взаимодействии с органами исполнительной
власти субъектов Рос­сийской Федерации,
органами местного самоуправления.

Эвакуационные
мероприятия планируются и осуществляются
по производственно-территориальному
принципу,
в соответствии с которым рассредоточение
и эвакуация рабочих, служащих и
неработающих членов их семей организуются
и проводятся по объектам эконо­мики,
а эвакуация остального населения, не
занятого в произ­водстве, — по месту
жительства через жилищно-эксплутационные
ор­ганы по
территориальному принципу.

Эвакуация
населения планируется и осуществляется
ком­бинированным
способом,
обеспечивающим в сжатые
(короткие)
сроки вывоз в загородную зону части
эваконаселения всеми видами имеюще­гося
транспорта независимо от форм
собственности, не занятого во­инскими
и другими особо важными перевозками по
мобилизационным планам, с одновременным
выводом остальной его части пешим
поряд­ком.

При
этом предусматривается
максимальное
использование всех возможностей
транспорта.

В первую очередь
транспортом вывозятся:

население, которое
не может передвигаться пешим порядком
(беременные женщины, женщины с детьми
до 14 лет, больные, находя­щиеся на
амбулаторном лечении, мужчины старше
65 лет и женщины старше 60 лет);

рабочие и служащие
свободных смен объектов, продолжающих
ра­боту в военное время в категорированных
городах;

сотрудники органов
государственного управления, важнейших
научно-исследовательских учреждений
(НИУ) и конструкторских бюро (КБ).

Остальное население
планируется выводить пешим порядком.
Работающие смены объектов, продолжающих
производственную де­ятельность в
категорированных городах, с момента
начала эвакомероприятий остаются на
своих рабочих местах в готовности к
укрытию в защитных сооружениях.

Размещение
эваконаселения в загородной зоне
планирует­ся, как правило, на территории
своей республики, края, области, с учетом
местных условий.

Каждой организации
заблаговременно (в мирное время)
определяется база и назначается
(выделяется) район (пункт) размещения в
загородной зоне. Районы размещения
эваконаселения в загородной зоне
согласовываются с органами военного
управления (штабами военных округов) и
мобилизационными подразделениями
органов исполнительной власти Республики
Башкортостан.

Выбор районов
размещения эвакуируемого населения
осуществляется эвакуационными комиссиями
и органами управления ГОЧС Республики
Башкортостан.

Районы размещения
рабочих, служащих и неработающих членов
их семей объектов экономики, переносящих
свою производс­твенную деятельность
в загородную зону, выделяются за районами
размещения рассредоточиваемых рабочих
и служащих объектов, про­должающих
свою деятельность в категорированных
городах и оборуду­ются в инженерном
отношении (противорадиационными и
простейшими укрытиями).

Соседние файлы в папке Эвакуация для объектов

Способы

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Осуществляется:

Планирование и порядок

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.

Порядок эвакуации определяется в соответствии с «Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303.

В военное время эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя:

Эвакуация материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по их вывозу в безопасные районы с территории городов и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника, а также из зон возможного катастрофического затопления.

Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление ГО, и органами военного управления.

Загородная зона в пределах административных границ субъекта РФ располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления. При отсутствии загородной зоны на территории субъекта РФ по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов РФ возможно выделение загородной зоны на территории этих субъектов РФ.

Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

При планировании эвакуация, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников располагаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны. В исключительных случаях по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, располагаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.

Рассредоточение гражданского персонала – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, и размещению в загородной зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.

Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на не затапливаемой территории. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством РФ. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством РФ и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов ГО и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В районах размещения эвакуируемого населения эвакокомиссии при участии органов управления ГОЧС, администраций органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения. На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при угрозе возникновения ЧС. Эти списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуированного населения. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи и оповещению, разведке.

Виды

Могут классифицироваться по разным признакам:

по видам опасности – эвакуация из зон возможного и реального химического и биологического заражения, радиоактивного загрязнения, возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и др.;

по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

по удаленности – локальная (в границах населенного пункта, района, административного округа, города); муниципальная (в границах сельского района, города); региональная (в границах субъекта РФ, федерального округа); государственная (в пределах РФ);

по временным показателям – временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная – до одного месяца; продолжительная – более месяца. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения — упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных ЧС проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия. В случае возникновения ЧС с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны ЧС может осуществляться и в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является время восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным критериям для каждого вида опасностей. Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения.

Видеоматериалы

Дополнительные термины и определения по теме:

Варианты

По времени и срочности:

По охвату населения:

Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Особенности эвакуации населения в военное время

Эвакуация
населения
(в военное время по планам ГО)  это
комплекс мероприятий по организованному
вывозу всеми видами имеющегося транспорта
и выводу пешим порядком населения из
категорированных городов и размещению
его в загородной зоне. Как для условий
мирного, так и для условий военного
времени выделяются общая эвакуация и
частичная эвакуация. Общая эвакуация
предполагает вывоз (вывод) всех категорий
населения, подлежащих данной мере
защиты.

Эвакуационные
мероприятия в военное время планируются
и осуществляются в целях:

===
Слайд № 13 ===

Загородная
зона — это
территория в пределах административных
границ субъектов Российской Федерации,
расположенная вне зон возможных
разрушений, возможного опасного
радиоактивного загрязнения, возможного
опасного химического заражения,
возможного катастрофического затопления,
вне приграничных районов, заблаговременно
подготовленная для размещения
эвакуируемого населения по условиям
его первоочередного жизнеобеспечения.

Однако
часть городского населения должна будет
остаться в городах для продолжения
производственной деятельности. Для их
защиты предусматривается строительство
защитных сооружений в непосредственной
близости от рабочих мест. При этом
свободная от работы смена будет
рассредоточена в загородной зоне для
отдыха. Организуется подвоз рабочих
смен на объекты. Таким образом:

Рассредоточение
— это
комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) из категорированных
городов и размещение в загородной зоне
для проживания и отдыха рабочих и
служащих объектов экономики,
производственная деятельность которых
в военное время будет продолжаться в
этих городах

Рассредоточиваемые
рабочие и служащие размещаются в
ближайших к границам категорированных
городов районах загородной зоны вблизи
железнодорожных, автомобильных и водных
путей сообщения.
В
целях обеспечения организованной
доставки рабочих смен в категорированный
город на работу и обратно в загородную
зону на отдых в срок, не превышающий
суммарно 4-х часов, в исключительных
случаях по решению Начальника гражданской
обороны субъекта Российской Федерации
разрешается размещать их в зонах
возможных слабых разрушений.

Районы
размещения рассредоточиваемых рабочих
и служащих в загородной зоне оборудуются
противорадиационными и простейшими
укрытиями.

Одновременно
с рассредоточением рабочих и служащих
в те же населенные пункты загородной
зоны эвакуируются неработающие и не
занятые в производстве в военное время
члены их семей.

При
невозможности их совместного размещения
из-за ограниченной емкости жилого фонда
и фонда общественных и административных
зданий соответствующих населенных
пунктов члены семей рассредоточиваемых
рабочих и служащих размещаются в других
населенных пактах загородной зоны на
том же эвакуационном направлении. Кроме
объектов, продолжающих производственную
деятельность в военное время в городах
располагаются органы управления,
научно-исследовательские учреждения,
конструкторские бюро, учебные заведения,
учреждения культуры, быта, торговли,
здравоохранения, а также другие
предприятия, производственная деятельность
которых может быть перенесена из города
в загородную зону.
Большую
группу представляют предприятия и
учреждения, прекращающие производственную
деятельность в категорированных городах.
Рабочие и служащие этих объектов после
проведения эвакуации переходят для
продолжения трудовой деятельности на
другие предприятия или в сельское
хозяйство. В каждом категорированном
городе имеется население, которое не
занято в сфере производства, управления
или обслуживания и также подлежит
эвакуации.

===
Слайд № 14 ===

В
военное время до начала общей эвакуации
возможно проведение, по специальному
распоряжению правительства, заблаговременной
или частичной эвакуации нетрудоспособного
и не занятого в производстве населения,
к которому относятся:

Срок
проведения данных мероприятий  
не более 5 суток.
При
планировании эвакомероприятий в военное
время необходимо учитывать, что в расчет
численности населения, подлежащего
эвакуации, не включаются:

На
всей территории страны принят
территориально-производственный принцип
организации и проведения эвакомероприятий.
Вывод в загородную зону рабочих и
служащих (как рассредоточиваемых, так
и эвакуируемых), членов их семей
организуется по предприятиям, учреждениям
и учебным заведениям, т.е. по производственному
принципу. Население, не занятое в
производстве и сфере обслуживания,
эвакуируется через ЖЭК и домоуправления
по месту жительства, т.е. по территориальному
принципу.
Современный
уровень развития средств нападения,
возможность их внезапного применения
требует искать такие способы проведения
эвакомероприятий, которые позволили
бы завершить их в минимальные сроки.

===
Слайд № 15 ===

Наиболее
полно отвечает современным условиям
комбинированный способ, сущность
которого состоит в том, что вывод пешим
порядком части населения сочетается с
одновременным выводом остального
населения всеми видами транспорта,
свободного от воинских и срочных
хозяйственных перевозок.

Транспортом
в первую очередь вывозятся:

Остальное
население планируется выводить пешим
порядком. Работающие смены объектов,
продолжающих производственную
деятельность в категорированных городах,
с момента начала эвакомероприятий
остаются на своих рабочих местах в
готовности к укрытию в защитных
сооружениях. Рассредоточение их в
загородную зону осуществляется после
завершения эвакуации по прибытии
свободных (отдыхающих) рабочих смен из
загородной зоны.

Категории
и численность населения, рассредоточиваемого
и эвакуируемого транспортом и пешим
порядком могут уточняться в областях
и городах в зависимости от наличия
транспорта, состояния дорожной сети,
времени года и других условий. Проведение
рассредоточения и эвакуации населения
может осуществляться в особый период
только по специальному распоряжению
Президента РФ или по его поручению
распоряжением НГО РФ Председателем
Совета Министров   Правительства
РФ. Оно должно быть начато не позднее 4
часов после получения распоряжения и
завершено в сроки, не превышающие:

===
Слайд № 16 ===

Начало
эвакуации   время отправки первых
поездов, судов, автоколонн и пеших
колонн, окончание эвакуации   время
вывода (вывоза) из зон возможных сильных
разрушений (за границу проектной
застройки городов, отнесенных к группам
по ГО) и зон затопления (зоны ЧС  
в мирное время) всего населения (за
исключением работающей смены объектов,
продолжающих работу в городах   в
военное время).

Эвакуацию
населения по планам ГО предусматривается
проводить:

===
Слайд № 17===

Для
определения порядка и очередности
вывода (вывоза) людей из городов,
назначения районов их размещения в
загородной зоне все население городов
распределяется на три группы:

Необходимо
стремиться к максимальному сокращению
числа работающих в категорированных
городах в военное время, создавая условия
для переноса их деятельности на
подготовленных производственных базах
в загородной зоне.

===
Слайд № 18===

На
объектах, в ЖЭК и домоуправлениях
составляются эвакуационные списки в
трех экземплярах. С возникновением
угрозы нападения противника списки
уточняются, а при проведении эвакомероприятий
один экземпляр остается на предприятии
(в ЖЭК), второй   на сборном эвакопункте
(СЭП), третий   в районной (городской)
эвакуационной комиссии. На основании
данных о численности населения по
группам определяют:

Важным
условием в подготовке к эвакуации
населения является заблаговременный
выбор районов размещения эвакуируемого
населения в загородной зоне. Выбранный
район для размещения в загородной зоне
должен обеспечить:

Эвакуируемое
население целесообразно размещать, как
правило, на территории своей области
(края, республики). Исключение могут
составить крупные города, население
которых частично может размещаться на
территории нескольких областей.

Каждому
предприятию и учреждению определяется
район размещения, в зависимости от его
численности, этот район может включать
несколько близко расположенных населенных
пунктов. Эвакуируемое население будет
размещаться по квартирам и домам местных
жителей (как правило планируется
подселение 2 -3 человек на одного
проживающего). Кроме того, в этих целях
используются различные учреждения
соцкультбыта: санатории, пансионаты,
дома отдыха, турбазы, лагеря отдыха
школьников и др. При выборе районов
размещения в загородной зоне (безопасном
районе) нельзя упускать из виду, что на
базе предприятий, учреждений, организаций
и учебных заведений создаются
невоенизированные формирования. Интересы
готовности сил ГО к проведению работ в
возможных очагах поражения после
нападения противника требуют, чтобы
между населенными пунктами, где
размещаются невоенизированные
формирования, были постоянная надежная
связь и удобные дороги с выходом на
основные маршруты выдвижения к городу.

Районы
размещения городского населения и
порядок его вывоза в загородную зону
определяются решением администраций
субъектов федераций с учетом создания
условий для продолжения производственной
деятельности предприятий в городе,
транспортных возможностей, наличия
жилого фонда и обеспечения создания
группировки сил ГО, предназначенных
для работы в очагах массового поражения
(заражения). Районы размещения
рассредоточиваемого населения должны
выбираться, как правило, по
производственно-территориальному
принципу и располагаться вдоль железных
и шоссейных дорог на удалении 3 — 5 км
от пунктов выгрузки (время пешего
перехода до места размещения не должно
превышать 1 час) и обеспечивать минимальную
затрату времени на подвоз рабочих смен
в город и обратно не более, чем за 4 часа.
В целях безопасности районы размещения
рассредоточиваемого и эвакуируемого
населения должны располагаться за зоной
возможных разрушений. Дальняя граница
районов размещения определяется с
учетом емкости загородной зоны и
транспортных возможностей.

Члены
семей рабочих и служащих объектов
экономики, продолжающих во время войны
производственную деятельность в
категорированных городах, подлежат
размещению, как правило, совместно с
главами семей. Однако при недостаточной
емкости районов рассредоточения они
могут размещаться в более отдаленных
пунктах, но на тех же эвакуационных
направлениях, на которых размещаются
главы семей. Этот вопрос решают органы
ГО соответствующих административно-территориальных
единиц, исходя их конкретных условий и
реальных возможностей.

Рабочие
и служащие объектов экономики, переносящих
свою деятельность в загородную зону,
размещаются вблизи имеющихся или
создаваемых производственных баз, как
правило, за районами размещения рабочих
и служащих предприятий, продолжающих
работу в категорированных городах.

Рабочие
и служащие объектов, прекращающих работу
в военное время, а также население не
занятое в сфере производства и обслуживания
размещаются в более отдаленных районах
загородной зоны, а население, эвакуируемое
из зон возможного катастрофического
затопления   в населенных пунктах
вблизи этих зон.

===
Слайд № 19 ===

В
целях создания необходимых условий для
размещения, обеспечения и защиты
эвакуируемого населения начальники
гражданской обороны областей, их органы
управления ГОЧС и службы ГО в мирное
время проводят мероприятия по развитию
загородной зоны:

Вся
подготовительная работа организуется
и проводится начальниками ГО областей
и соответствующими органами управления
ГО ЧС, совместно с подчиненными органами
управления и эвакоорганами и включает:

Руководство
рассредоточением и эвакуацией населения
осуществляют начальники гражданской
обороны областей через органы управления
ГОЧС и эвакуационные органы. Непосредственную
ответственность за рассредоточение и
эвакуацию несут начальники ГО городов,
городских районов и объектов.

Начальники
гражданской обороны некатегорированных
городов и сельских районов, их штабы,
службы и эвакоприемные комиссии
организуют прием прибывающего населения,
его размещение, трудоустройство,
обеспечение продовольствием и предметами
первой необходимости, медицинской
помощью, бытовым обслуживанием и
защитными сооружениями.

Командующие
войсками военных округов и флотами
организуют взаимодействие по вопросам
планирования и проведения эвакуационных
мероприятий между органами управления
ГО, военкоматами и начальниками
гарнизонов, оказывают помощь начальникам
гражданской обороны соответствующих
административно-территориальных единиц
в организации и проведении рассредоточения
и эвакуации населения.

===
Слайд № 20 ===

Плакат


ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ПРОИЗВОДИТСЯ ЗАБЛАГОВРЕМЕННО ИЛИ ВО ВРЕМЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

Оцените статью
Эвакуаторов.нет