ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Одним
из основных способов защиты населения
от чрезвычайных ситуаций является
эвакуация.

Эвакуация
– комплекс мероприятий по организованному
вывозу персонала объектов экономики и
населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а
также жизнеобеспечения эвакуируемых
в зоне размещения.
Эвакуация планируется при ЧС природного
и техногенного характера в основном в
мирное время

Рассредоточение
– организованный вывод или вывоз из
его из потенциально опасных зон в
загородную зону персонала объектов
экономики, продолжающих свою деятельность
в особых условиях и населения. Проводится
в ЧС военного времени.

Загородная
зона – территория, находящаяся вне
пределов зоны вероятной ЧС, имеющая ППО
народного хозяйства и подготовленная
для проживания эвакуируемого персонала.

В
безопасных районах эвакуированное
население находится до особого
распоряжения, в зависимости от обстановки.
Планирование, организация и проведение
эвакуации населения непосредственно
возлагаются на эвакуационные органы,
органы управления ГОЧС. Основанием для
принятия решения на проведение эвакуации
является наличие угрозы жизни и здоровью
людей, оцениваемой по заранее установленным
для каждого вида опасностям критериям.

1.
Снижение вероятных потерь населения
городов, отнесенных к группам территорий
по гражданской обороне, и сохранения
квалифицированных кадров специалистов.

2.
Обеспечение устойчивого функционирования
объектов экономики, продолжающих свою
производственную деятельность в военное
время.

3.
Обеспечение условий для создания
группировок сил и средств гражданской
обороны в загородной зоне, предназначенных
для ведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ в очагах
поражения при ликвидации последствий
применения противником современных
средств поражения.

Во
время эвакуации вывозят (выводят) людей
в загородную зону, т.е. в те районы и
населенные пункты, где дальнейшее
проживание не представляет опасности.
Их удаленность может быть самой различной,
от нескольких километров до сотен.

Районы
(населенные пункты), где размещается
эвакуированное население, как правило,
находятся вблизи железных и автомобильных
дорог, речных пристаней.

В
условиях возникновения чрезвычайной
ситуации особое значение приобретает
быстрота эвакуации. С этой целью может
использоваться не какой-либо один вид
транспорта, а все его многообразие, то
есть комбинированно.

Планирование
эвакуации
и его обеспечение осуществляются исходя
из принципа необходимой достаточности
и максимально возможного использования
имеющихся сил и средств.

При
планировании эвакомероприятий необходимо
отработать следующие вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения:

1.
Транспортное
обеспечение.
Заключается в организации вывоза людей
в районы РЭН, вывоза материальных
ценностей, перевозки рабочих смен из
районов рассредоточения на ОЭ и обратно.

2.
Медицинское
обеспечение.
Планируется осуществлять через
действующую сеть больниц, поликлиник
и медпунктов сельской местности,
усиленную за счет вывозимых из города
лечебных учреждений и медперсонала.

3.
Противорадиационное
и противохимическое обеспечение.
Предусматривает: организацию разведки,
обеспечение населения индивидуальной
и медицинской защитой, подготовку
средств специальной обработки и
обеззараживания, строительство ЗС ГО
на путях РЭН и приспособление существующих
помещений для защиты людей, доведение
до населения режимов радиационной
защиты и правил пользования средствами
индивидуальной и коллективной защиты,
организацию контроля радиоактивного
облучения.

4.
Обеспечение
жизнедеятельности:
организация питания, обеспечение водой
и предметами первой необходимости через
соответствующие службы сельских районов
(торговли, бытового обслуживания,
общественного питания). Рассредоточение
и эвакуация населения планируются и
осуществляются по производственно-территориальному
принципу, т.е. по объектам и по месту
жительства.

Для
определения очередности эвакуации
населения и планировании его размещения
все эвакуируемые делятся на три группы:

Виды
эвакуации могут классифицироваться по
разным признакам:

природного,
техногенного и военного характера

Планирование,
обеспечение и проведение эвакуации
осуществляются во взаимодействии с
органами военного управления по вопросам:

использования
транспортных коммуникаций и транспортных
средств;

выделения
сил и средств для совместного регулирования
движения на маршрутах эвакуации,
обеспечения охраны общественного
порядка и сохранности материальных и
культурных ценностей;

обеспечения
ведения радиационной, химической,
бактериологической, инженерной и
противопожарной разведки;

выделения
сил и средств для обеспечения инженерной,
радиационной, химической и биологической
защиты населения, санитарно-противоэпидемических
и лечебно-профилактических мероприятий;

согласования
безопасных районов для размещения
населения, а также мест размещения и
хранения материальных и культурных
ценностей;

возможности использования военных
городков и оставляемого войсками
имущества (оборудования) для размещения
и первоочередного жизнеобеспечения
эвакуируемого населения.

При планировании эвакуации материальных
и культурных ценностей федеральные
органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного
самоуправления и организации осуществляют
расчеты финансовых средств, необходимых
для проведения данных эвакуационных
мероприятий, а также для подготовки баз
хранения материальных и культурных
ценностей.

Планы
эвакуации
оформляются в виде разделов Планов
действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное время
и (или) Планов гражданской обороны.

В
текстовой части планов эвакуации,
разрабатываемых в административно-территориальных
образованиях (субъектах федерации,
районах, городах и других населенных
пунктах), расположенных в зонах возможных
ЧС природного и техногенного характера
указываются:

порядок
приведения эвакуационных комиссий в
готовность;

порядок
оповещения населения о начале эвакуации;

численность
эваконаселения с разбивкой по категориям;

сроки
выполнения эвакуационных мероприятий;

маршруты
вывоза (вывода) населения;

порядок
развертывания СЭП, их пропускная
способность, закрепленные за ними
объекты экономики;

порядок
вывоза населения транспортом из зон ЧС
природного и техногенного характера;

пункты
посадки населения на транспорт, пункты
высадки в безопасных (вне зон действия
поражающих факторов источника ЧС)
районах;

организация
обеспечения общественного порядка и
регулирова­ния дорожного движения
на маршрутах эвакуации;

организация
комплексной разведки (инженерной,
радиационной, химической и биологической);

организация
защиты населения в местах сбора и на
маршрутах эвакуации;

порядок
вывоза эваконаселения из ППЭ на границах
зоны ЧС к местам размещения в безопасных
(вне зоны действия поражающих факторов
источника ЧС) районах;

порядок
размещения эваконаселения в безопасных
районах и его первоочередного
жизнеобеспечения;

санитарно-противоэпидемические
и лечебно-эвакуационные мероприятия:

порядок
управления эвакуацией населения;

организация
информации и инструктирования населения
в ходе эвакуации.

К
текстовой части плана отрабатываются
приложения на картах, в виде схем,
графиков, расчетов.

Особенности
планов эвакуации для категорированных
городов и объектов экономики изложены
в приложении 4 к настоящим Рекомендациям.

В
безопасных районах эвакопримные комиссии
органов местного самоуправления
совместно с соответствующими органами
управления ГОЧС и службами разрабатывают
планы
приема, размещения и первоочередного
жизнеобеспечения
эвакуируемого населения, которые также
оформляются в виде разделов планов
действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное время.

В текстовой части плана приема и
размещения эваконаселения, разрабатываемого
в административном районе (вне зон
возможных ЧС природного и техногенного
характера), указываются следующие
данные:

количество прибывающего эваконаселения
с разбивкой по категориям;

наименования прибывающих по эвакуации
объектов экономики;

здания и сооружения, планируемые для
размещения эваконаселения;

порядок размещения эваконаселения;

пункты высадки и их оборудование;

ПЭП, их дислокация, порядок приведения
в готовность, пропускная способность;

порядок и сроки доставки эваконаселения
в пункты размещения;

порядок оповещения должностных лиц,
ответственных за размещение и обеспечение
эваконаселения;

организация первоочередного
жизнеобеспечения эваконаселения в
пунктах (районах) размещения;

организация управления и связи в ходе
эвакуации;

порядок информации и инструктирования
местного и прибывающего по эвакуации
населения.

Разрабатываемые в плане данные
представляются с разбивкой по городам
(поселкам) и сельским населенным пунктам.

К плану прилагаются карта и расчет
размещения эваконаселения по населенным
пунктам.

Эвакуационные мероприятия планируются
и осуществляются по территориально-производственному
принципу. Эвакуация населения, материальных
и культурных ценностей в безопасные
районы проводится в определенной планом
гражданской обороны последовательности,
как единый непрерывный процесс, без
пауз, до полного завершения.

Планы проведения эвакуационных
мероприятий гражданской обороны
согласовываются (увязываются) с планами
(мероприятиями) по переводу экономики
с мирного на военное положение,
мобилизационного развертывания
Вооруженных Сил в части использования
транспорта и транспортных коммуникаций,
материально-технических средств,
обеспечения трудовыми (людскими)
ресурсами, финансированием, а также
решения вопросов размещения эваконаселения
в загородной зоне и его жизнеобеспечения.

Планы эвакуационных перевозок населения
разрабатывают транспортные органы
(службы) по заявкам соответствующих
органов управления ГОЧС.

Особенности обеспечения эвакоперевозок
различными видами транспорта подробно
изложены в приложения 3 и 4 к настоящим
Рекомендациям.

Размещение эвакуированного населения
планируется осуществлять, как правило,
в границах своих административно-территориальных
образований.

При отсутствии необходимых условий для
размещения эвакуируемого населения в
границах своих административно-территориальных
образований, оно может быть размещено
на территориях соседних
административно-территориальных
образований по согласованию с
соответствующими главами администраций.

Для кратковременного размещения
эвакуируемого населения используются
служебно-бытовые помещения, клубы,
пансионаты, лечебно-оздоровительные
учреждения, туристические базы, дома
отдыха, санатории, а также центры
временного размещения Федеральной
миграционной службы России.

При недостатке имеющейся пригодной для
жилья площади возможно строительство
землянок, для чего заблаговременно
подбираются соответствующие земельные
участки, учитываются строительные
материалы, определяются строительные
организации, на которые будет возложено
их строительство.

В летнее время, особенно в южных районах,
возможно кратковременное размещение
людей в палатках.

Районы размещения эвакуируемого
населения, а также помещения (здания) и
маршруты эвакуации должны быть согласованы
с органами военного командования –
военкоматами, начальниками гарнизонов
или штабами военных округов (флотов).

Детальное описание планирования
эвакуации в чрезвычайных ситуациях
природного, техногенного характера и
в военное время представлены в приложениях
3 и 4 к настоящим Рекомендациям, а перечень
исходных данных для планирования
эвакуации представлен в приложении 7.

Соседние файлы в папке Рек эвак в м-в

Действия населения при возникновении ЧС техногенного характера

Населению, проживающему в населенных пунктах, имеющих на своей территории потенциально опасные объекты, необходимо знать элементарный алгоритм действий при возникновении ЧС техногенного характера:

1) до возникновения ЧС техногенного характера:

2) при возникновении ЧС техногенного характера:

3) действия после ЧС:

Способы защиты населения при возникновении ЧС техногенного характера

К способам защиты населения при возникновении ЧС техногенного характера относятся:

Эвакуация населения является основным способом защиты населения при крупных чрезвычайных ситуациях техногенного характера. Эвакуация часто осуществляется в комплексе с другими защитными мероприятиями: укрытием в защитных сооружениях, использованием СИЗ, медицинской профилактикой, а также с проведением противорадиационных, противопожарных, инженерных и др. работ.

При чрезвычайных ситуациях радиационного характера эвакуация носит, как правило, местный или региональный характер. Решение на проведение эвакуации населения принимается на основании прогнозируемой радиационной обстановки. Эвакуация населения, как правило, производится по территориальному принципу, за исключением отдельных объектов (интернаты, детские дома, медицинские учреждения психоневрологического профиля и т. п.), эвакуация которых предусматривается по производственному принципу.

Характерной особенностью проведения эвакуации населения при авариях на радиационно опасных объектах является обязательное использование для вывоза людей крытого транспорта, обладающего защитными свойствами от радиации. В целях предотвращения необоснованного облучения, посадка на транспортные средства производится, как правило, непосредственно от мест нахождения людей (от подъездов домов, служебных зданий, защитных сооружений).

После ликвидации последствий аварии на радиационно опасных объектах и в зоне радиоактивного загрязнения принимается решение о проведении реэвакуации населения.

В случае аварии на химически опасном объекте (ХОО) проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения облака аварийно-химического вещества (АХОВ).

Население, проживающее в непосредственной близости от ХОО, ввиду быстрого распространения облака АХОВ, как правило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах (в зависимости от характера распространения АХОВ).

Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза и производится из тех жилых домов и организаций, которые находятся в зоне возможного заражения.

Транспортное обеспечение и временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии АХОВ на транспорте вывод (вывоз) населения из зоны заражения и временное его размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки.

В зависимости от масштаба аварии с выбросом АХОВ в окружающую среду и его вида, продолжительность пребывания эвакуированного населения в районах его временного размещения может составить от нескольких часов до нескольких суток.

В случае стойкого загрязнения местности проводится отселение—переселение людей из зоны аварии, разрушений и т. п. на постоянное местожительство. Возможно и временное отселение—переселение людей на срок, измеряемый месяцами и более, при условии возможного последующего возвращения в места постоянного проживания.

Укрытие населения осуществляется в защитных сооружениях гражданской обороны—убежищах и противорадиационных укрытиях, а также в простейших укрытиях и приспособленных (герметизированных) помещениях. В зависимости от характера источника и масштаба ЧС, укрытие может носить как вспомогательный (к эвакуации) характер, так и быть основным способом защиты населения (на небольшой срок).

Радиационная и химическая защита имеет целью предотвращение или максимальное снижение потерь среди населения и обеспечение их жизнедеятельности в условиях радиоактивного и химического заражения.

Мероприятия радиационной и химической защиты включают:

—комплекс организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

Мероприятия медицинской защиты планируются заранее и включают в себя:

Конкретные мероприятия по защите работников организации и всего населения в случае возникновения ЧС техногенного характера предусматриваются планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организаций и органов власти.

Эвакуация населения

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В некоторых ситуациях (например, при катастрофическом затоплении) этот способ является единственно возможным. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникнове-ния аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для ее проведения является краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток.

Вывоз (вывод) населения в этом случае может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение нормативного времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, эвакуация может быть общей или частичной.

Выбор варианта проведения эвакуации проводится с учетом масштаба распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих факторов. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является угроза жизни и здоровью людей, оцениваемая по заранее установленным для каждого вида опасностей критериям. Она проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В некоторых случаях эвакуация может осуществляться по территориальному принципу.

Оцените статью
Эвакуаторов.нет